我国城市生活垃圾分类存在的问题及其对策研究

作者：李守天

来源：《华夏地理中文版》2015年第08期

        摘 要：垃圾分类是目前处理城市生活垃圾过程最为基础的一个步骤，也是最为重要的一个环节，但是目前我国城市生活垃圾分类过程存在很大的问题，多方的协调失误导致问题频现，因此通过对我国城市生活垃圾分类的现状进行说明，进而提出解决目前困境的对策，提出在符合中国特色社会主义市场经济的优化生活垃圾分类的办法。

        关键词：生活垃圾；分类；问题；对策

        随着经济的飞速发展，我国城市化进程步伐加快。由于城市建设与居民活动所带来的生活垃圾也逐年增加，数据统计显示，截至2012年，我国60%的大中型城市已经被生活垃圾所包围，并且城市生活垃圾堆存量已经达到70亿吨，因此城市生活垃圾问题极其严重。但是目前我国的城市生活垃圾处理方式仍然采用集体处理的方法，造成了生活垃圾资源的浪费，因此本文旨在探析生活垃圾分类过程中存在的问题，并且试图提出对策，为解决此问题提供建议。

        一、我国城市生活垃圾分类过程存在的问题

        （一）垃圾分类的公共设施建设不完善。垃圾分类的第一步就是从居民做起，通过在街道及主要生活区内设置分类垃圾桶来完成垃圾分类的第一步，但是垃圾桶的分类过于粗糙化，我们最常见到的就是可回收物与不可回收物两种分类方式，部分城市再增加一个有害物质，但是目前城市生活垃圾种类繁多，仅仅是可回收与不可回收无法完全覆盖垃圾种类，并且许多物质并没有明确的界定方法，因此垃圾桶的分类过于粗糙，容易导致垃圾分类起点的失败。

        （二）居民生活垃圾分类知识不足。生活垃圾的制造主体是城市内的居民，只要垃圾分类人人谨记，就可以给分类工作提供很大的便利。但是居民方在垃圾分类问题上存在两个方面的问题，首先，对于大部分生活垃圾，居民无法界定其分类，由于相关垃圾分类知识的缺乏，导致居民对于垃圾分类工作有心无力，因此导致干脆放在一个垃圾袋内的结果；其次，许多城市居民没有认识到垃圾分类的重要性，从一开始就抱着“不用分类也没事”的态度，因此由于认知不够所带来的问题较为严重。

        （三）垃圾分类工作并未市场化、体系化。垃圾分类处理并不应该是完全由承担的公益性工作，必须让垃圾分类处理工作符合市场化改革潮流，形成垃圾分类处理产业链，发展环保企业。首先企业应当进行权力下放，将分类工作的管理权力部分下放给相关企业，实现政企分离，构建垃圾资源回收利用的市场化体系。目前我国许多城市的生活垃圾分类主要由环卫部门来负责，由于没有更多的驱动因素，导致环卫部门工作目标单一，没有实现垃圾资源的合理利用。

        （四）垃圾分类相关法律法规不健全。我国目前关于垃圾分类管理的相关法律法规仍然较少，一方面是因为目前的垃圾分类管理还没有形成相应的体系，所以立法依据不足，另一方面是有关部门还没有意识到垃圾分类管理的重要性，因此立法缺乏动力，并且在我国垃圾管理立法并没有形成的范围，因此由于立法方面的不健全导致执法过程中存在漏洞。

        二、我国城市生活垃圾分类过程存在问题的解决对策

        针对上述现状中存在的问题，分别从方、居民方以及企业方提出解决措施，只有三方通力合作，才能从根源上解决城市生活垃圾的分类管理不善的问题。

        （一）设置垃圾分类专门管理机构，完善基础设施建设。垃圾分类基础设施的完善，我国应当多学习国外的成功经验，逐步建立在领导下的垃圾分类管理部门，来监督垃圾管理工作，并且明确自身的职责在于管理而并不是实际操作，主要工作在于对于垃圾分类回收的常识进行宣传，并且合理依据有关法律法规对于相关行为进行奖惩，并且对于垃圾分类管理的监督办法进行创新，形成多方面的城市生活垃圾回收体系。此外，还应该注重垃圾运送、分类、清理的设备基础，在各地方配备相应的桶、袋等，并且安排相关人员进行监督，以提升分类效率。

        （二）垃圾分类处理产业化，提升分类水平。市场可以为企业进行垃圾分类提供一个良好的动机，驱动企业去进行垃圾资源的回收利用，而并不仅仅是进行简单分类。各级以及人民群众也要树立正确的观念，垃圾也是一种被人遗弃的资源，如若可以实现良好的利用，也可以创造财富，因此企业就有了进行垃圾分类回收的目标。整个产业链可以投入成本进行垃圾分类以及回收，通过进一步利用回收后的资源创造产值，进行再销售，创造效益。同时，也要进行倾斜，发放资金支持垃圾分类回收产业链的建立，因为垃圾分类回收产业链是新建立的产业链，在市场中求生存会面临很大的压力以及阻碍，因此要给予新企业相应的优惠，促进其发展。

        （三）加强垃圾分类宣传教育，完善相应法律法规。我国在垃圾分类管理方面的法律法规相比于发达国家还较为欠缺，目前的法规只停留在鼓励市民进行垃圾分类的简单层面，并没有带有行政性质的强制性措施出台。但是垃圾分类管理工作需要动员社会大众，让大家认识到环境保护的重要性，并且学习到科学分类的知识与方法，垃圾分类回收需要全民参与。

        三、结语

        进行垃圾分类管理回收，可以从居民层面减少垃圾分类工作量，节省分类成本，将垃圾转换为资源进行再利用。我国城市生活垃圾产生量大，因此对于其分类处理是一个长久的过程，需要各方的协调合作，构建完整的垃圾分类处理产业链，才可以提升分类效率与质量。这个过程需要、居民、企业的共同努力，来完善相关法律法规、基础设施以及提升人们的环保意识。

        参考文献

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