强化承包商HSE综合管理方案

强化承包商HSE综合管理方案

公司各厂点、部室：

为了进一步规范公司承包商行为，预防承包商事故发生，保障人身与财产安全，有效预防和遏制承包商事故。根据油田公油安函〔2017〕49号文件要求进一步贯彻落实承包商施工作业安全准入管理实施方案的通知、长油〔2017〕228号文件要求关承包商施工作业安全准入管理实施方案、长油[2018] 9号文件加强承包商管理要求、结合《长庆油田分公司承包商安全监督管理办法》决定开展公司2018年度承包商施工能评估及考核工作。

一、领导小组及成员

公司承包商评估考核工作由安全生产部牵头，各直线厂点、部室单位落实，（有承包商服务的单位），安全生产部监督检查各直线厂点、部室关于承包商监督活动开展情况。检查及考核范围包括进入咸阳石化公司的承包商（基建维修、油服技术、生活保障、原材料供应及其他）

咸阳石化公司成立承包商考核领导小组

组  长：杨占德

副组长：何红民 

成  员：郝宗香　郭军　刘焘　曹效东 杨晓军 刘琦 李生生 王晓菊　夏小云　孙冰　张辉　董建　刘兰    

时间安排

2018年3-5月生产启动，组织承包商启动前安全检查及能力评估。

2018年7-8月，各厂点、部室开展施工作业过程检查。

2018年10月-12月承包商年终安全绩效评估。

各厂点、部室分别将考核情况问题汇总至安全生产部，由安全生产部汇总最终形成考核结果，并公布及上报。

三、考核内容

考核分三个个阶段，承包商队伍开展施工作业前能力准入评估、施工作业过程中监督检查和年终安全绩效评估两个阶段的工作。

（一）施工作业前能力准入评估（附表一）

1.开工前检查签订合同。所有工程(项目)在开工前必须办理完网上合同录入手续，招标工程（项目）及其他承包商在中标通知书发出后30天内完成；所有承包商签订相关工程（项目）HSE承诺书；送审HSE作业指导书；送审施工组织设计（施工方案）；办理特殊作业票据；办理开工报告；以上手续未办理完成不允许开工；安全培训是承包商根据项目安全施工的需要所必须完成的工作，编制有针对性的内部安全教育培训计划，入厂上岗（场）前对参加项目的所有员工进行有关安全生产法律、法规、规章、标准和建设单位有关规定的培训，重点培训项目执行的规章制度和标准、HSE作业指导书、安全技术措施和应急预案、安全生产、环境保护合同中相关事项的主要约定等内容，并将培训和考试记录报送甲方单位备案。

2.承包商根据所承揽业务实际情况，对潜在的危险源进行辩识、制定措施，编制切实可行的施工HSE作业指导书和安全应急预案，开工前甲方单位审查审批。

3.承包商必须为劳务工购买保额不低于20万元的意外伤害保险。

4.坚决禁止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 

   （二）施工作业过程中监督检查

1.进入施工现场的所有人员必须接受咸阳石化公司安全教育。安全生产部及各厂点、部室负责联合对承包商的主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理机构负责人在年初准入后进行专项安全培训及教育，考核合格后，方可参与项目施工作业。各厂点、部室负责对承包商参加项目的所有员工进行入厂（场）施工作业前的安全教育，考核合格后发给入厂（场）许可证，劳保护具上岗。严格在划定区域施工，不得随意乱动与施工无关的生产设施，严格执行《石油工程（项目）建设施工安全规程 SY44－2010》，切实做到“三不伤害”。

2.生产区域施工，承包商必须严格遵守公司有关规章制度。严禁明火取暖和乱拉、乱接电线电器，合理配置消防器材，加强易燃、易爆物品管理，严防火灾、爆炸等事故发生。严禁租用当地老乡的农用车用以施工。

3.加强施工现场管理，做好安全文明施工，做到工完、料尽、场地清。渣土、弃料、废金属、污油泥等废弃物不得随意倾倒、抛洒或堆放，应按相关部门指定方式处理。

4.承包商应采取有效措施，预防和控制施工过程中产生的噪声、粉尘、污油泥等有害物质对周边环境的影响。

（三）年终安全绩效评估

1. 承包商考核实行开工前、半年、年终三次考核，从开工手续、工程（项目）管理、工程（项目）进度、工程（项目）质量、现场管理、安全环保、验收结算、业绩表现等多方面采取百分制量化打分，实行各厂点、部室、安全生产部二级考核，权重分别为40%、60%。承包商年度评价由安全生产部根据当年考核情况进行评价。

2.承包商年度评价结论分为优秀、合格、观察使用及不合格等四个等级：

1、基本条件评价为满足且业绩评价得分在90（含90）～100分范围，承包商年度评价结论为优秀；

2、基本条件评价为满足且业绩评价得分在70（含70）～90分范围，承包商年度评价结论为合格；

3、基本条件评价为满足且业绩评价得分在60分（含60）～70分范围，承包商年度评价结论为观察使用；

4、出现下列情形之一时，年度评价结论为不合格：

业绩评价总分低于60分；连续两年年度评价结论为观察使用；连续三年没有年度评价记录。

各厂点、部室对于评级为“优秀”的承包商，在中标条件同等情况下优先授标。对于评级为“观察使用”的承包商给予黄牌警示，自黄牌警示公告日起一年内或在其整改合格并通过评估验收前不得允许其参与投标。对于评级为“不合格”的承包商及其主要负责人、项目主要负责人纳入“黑名单”并取消准入资格，自“黑名单”公告日起两年内或在其整改合格并通过评估验收前不得允许其重新申请准入，且不得以任何其他方式在西安长庆化工集团咸阳石化有限公司施工作业；属于内部承包商的，按照集团公司有关规定执行。

四、几点要求

1.所有工程（项目）必须开展施工作业安全准入评估，并按照“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的原则，完善承包商监管职责、流程、措施，推动承包商安全监管落实。

2.各厂点、部室要把承包商管理列入各单位HSE年度重点工作，对照化工集团、咸阳石化公司专项检查时间安排，提前部署各厂点、部室承包商管理工作，严格承包商工作过程的监管，通过考核检查规范承包商操作、作业、管理环节，杜绝因监管失控导致连带安全责任事故的发生。

3.各厂点、部室要深刻认识承包商管理工作的重要性，突出设备、人员操作的检查，督促承包商开工前做好准备，坚决杜绝带病开工、不具备条件开工。