×××镇行政执法自查报告

×××年9月17日

各位领导：

大家好！我镇依法行政工作在县委、县的正确领导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展。在具体工作中，我们按照上级的要求，结合我镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全镇社会经济全面协调发展。

    一、加强行政执法领导，完善配套制度建设

    我镇、深入贯彻依法治国的基本方略，积极推进依法行政，把它作为履行法定职责、推进我镇民主法制建设进程的根本性措施来抓，列入了重要议事日程，明确了一把手主责、分工领导负责，调整充实了行政执法责任制工作领导小组及其办事机构，修订完善了实施意见，并积极加以落实。根据有关规定和行政执法任务的变化，制定具体的实施方案、执法人员岗位责任制及考评制度，做到年初有布署、年中有检查、年终有总结。与此同时，各行政执法单位积极建立和完善了错案责任追究制度、行政执法投诉制度、行政赔偿制度。同时，还建立了内部执法监督检查考核制度，保证了这项工作有序进行。

    二、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

    为了加大普法力度，提部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。镇、利用政治学习及镇、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了《农业法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《环保法》及《矿山安全法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。镇社会事务办在换届选举前，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生站利用计生干部下村的机会，深入开展《×××省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，仅今年上半年，已散发传单、张贴标语110余份，出黑板报2期，举办培训班4期，参加319人次，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1100人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到计生法律法规宣传、普及长抓不懈，计生工作警钟长鸣；镇集镇办联合×××镇国土资源分局对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计张贴标语70幅，横幅2幅，在全镇11个村委会开展非法占用土地清查治理整顿工作，为我县产业集群基地在我镇顺利落户扫除障碍，目前，此项工作已完成两个村委会的清查；结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及。目前，我镇境内的×××有限责任公司、×××养猪厂、×××养猪厂等10余家畜禽养殖厂的建设工作进展顺利；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《云南省农机管理条例》等法律法规；镇农经站、财政所通过召开的会计培训会，统一设置了涉农价格收费公示栏1块，粮食直补工作发放顺利，进一步巩固税费改革成果；镇水务站结合“世界水日”、“中国水周”等重要活动，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料500余份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治委在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语150余份，现场宣传10余小时，受教育群众2500余人次，确保了我镇禁毒工作成果。

    三、严格执法程序，提高执法水平

    为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在镇行政执法责任制领导小组的统一安排下，我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，镇、明确目标措施，根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，镇上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。

   1、镇按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。   

    2、根据县与县农业局的持证执法培训工作的安排，镇上组织各行政执法部门人员参加了州县举办的执法培训班，培训执法人员全部取得了《行政执法证》。各行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。

    3、根据全国常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《×××省社会治安综合治理条例》，年初，镇、及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了镇综治委、综治办、村治保调解委员会及治安巡逻队等各级组织。镇综治委与各村、各单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。

    4、镇计生站首先完善了镇、村计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《×××省计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转。建卡率、建卡准确率、统计误差率均得到有效控制，使计划生育有法可依，有章可循。

    5、镇农机站配合交警部门，依据《交通法》和《×××省拖拉机管理暂行办法》加强路检、路查，纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，加大对违章、违纪、无证驾驶等违章驾驶的路检路查，有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。

    6、镇集镇办联合×××镇国土资源分局，依据《土地法》，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。

   7、镇财政所、农经站通过举办财税人员业务及政治学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝农民负担反弹的现象，确保税费改革成果。

    8、镇经济发展办及镇防保所严格依据《防疫法》、《食品卫生法》和《职业病防治法》的有关规定，并根据禽流感疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，加强对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行严格产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。

    四、认真贯彻上级精神，规范执法行为

    按照省州关于行政执法的有关要求，我镇在执法工作中，严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。同时，建立健全全镇各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支、计划生育指标等情况，特别是招待费的支出情况。并在各村民小组文化室墙上设置公开壁，以增加村务公开的透明度。

    五、加强监督，确保行政执法责任制的实施

    镇在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。

     2008年，我镇继续加大民事调解力度，深入开展“四五”普法、禁毒等宣传教育活动，确保农村社会稳定。依托镇司法所和派出所，在行政执法监督中，我们把监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。

   六、存在的问题：

    一是部分农民法律意识淡薄，破坏农业生产设施，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全镇产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。

    总之，我镇的依法行政工作在县委、县的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治镇的新局面，为全镇社会经济的可持续发展，发挥了保驾护航的重要作用