广州城市郊区化的现象和原因研究

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                                                     郭鹏飞

广州城市郊区化的现象和原因研究

一个城市的发展始终受到向心力和离心力的推动。这两种力量的对比、转换，导致城市发展出现阶段性。而郊区化是指由于城市中心地租昂贵、人口稠密、交通拥挤、环境恶劣，形成巨大的推动力，促使市中心区人口、产业外迁，形成相对中心区而言的城市离心化现象。

改革开放前，广州进入全面工业化高潮时，就出现了人口随工业扩散向郊区迁移的现象。然而改革开放前的广州城市郊区化，是在行政主导下进行的，并非城市社会经济发展的产物，所以很难称得上是真正的郊区化。

改革开放后，作为我国南方对外开放的窗口，广州城市发展迅速。80年代初期至90年代末期，迁居主要是由于城市改造、市政建设而带来的被动外迁，但90年代末期已经逐渐出现了主动外迁的现象。新世纪开始以来，随着广州总体规划的调整，城市建设重心南移，番禺撤市建区，南沙经济开发区的战略规划实施，人口出现了新一轮的郊迁，人口的扩散呈现以主动迁居为主。下图为1982~2000年广州市人口分布的变动情况：

从广州城市郊区化的总体情况来看，主要呈现出工业郊区化和人口郊区化，且工业郊区化先于人口郊区化，并引领人口随工业的外迁向城市外围扩散。伴随着工业郊区化和人口的郊区化，广州也呈现出商业郊区化的现象。如下两图为广州市1980~2003年就业以及人口郊区化的情况：

关于城市郊区化的原因分析，也应从这几方面入手：产业结构的调整导致了工业郊区化，从而带动了城市人口的郊区化；土地有偿使用制度的改革和第三产业的快速发展，迫使产业效能不足的工业企业大量外迁。而这两者多带来的工业郊区化的发展对缓解广州城市中心区的人口压力、改善城市环境、提高市中心土地利用率起到了很大的作用。进入21世纪以来，随着人们生活水平的提高，人们对居住环境的要求也有了相应的提高，郊区较好的空气条件以及基础设施的完善可以满足这个需求，而由于旧城改造和市政建设所产生的大量城市流动人口也在新的户籍制度和住房制度下外迁到郊区。广州市各区人口保持着旧城区低增长或负增长(除东山区外)、近郊和远郊稳步增长或快速增长的发展状况，相信随着广州市总体规划的进一步实施，人口向郊区扩散的趋势将会加剧。由于旧城区的商业聚集性非常强，广州现今仍停留在规模小、经营范围较为狭窄的中小型商业的郊区化阶段，出现这种情况与广州缺乏商业发展规划有关。

总而言之，广州城市郊区化的发展是城市发展的必经过程，主要表现为工业郊区化和人口郊区化，由于缺乏的合理引导，商业郊区化正处在萌芽阶段。