全市机关干部纪律作风集中整顿活动动员大会上的讲话

（2010年7月2日）

同志们：

 这次会议，主要是对全市机关干部纪律作风集中整顿活动进行安排部署。这次活动，是“全面提升年”活动的重要组成部分，要通过这次活动，进一步改进党政机关干部的纪律作风，促进“全面提升年”活动的深入开展，促进机关效能的进一步提升，促进各项工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

   一、为什么开展这次集中整顿活动

开展这次全市机关干部纪律作风集中整顿活动，事关全局，意义重大。各级各部门要切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，认真抓紧抓实抓好。

（一）开展这项活动是我市经济社会发展大局的需要。今年以来，我们在全市深入开展“全面提升年”活动，以促进产业发展、投资水平、城镇建设、民生服务、生态环境、机关效能、党的建设等七个方面的提升为主要内容，推进各个方面的工作提升。活动开展以来，各级党政机关广大干部职工进一步转变工作作风，攻坚克难，狠抓落实，取得了明显成效，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。今年一季度，全市生产总值完成2.96亿元，比上年同期增长15.4%。1—5月份，全市地方财政收入完成27.亿元，增长23.38%；规模以上工业增加值增长22.3%，主营业务收入增长35%，利税增长48%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长10.5%和15.8%。最近，召开九届十次全会，对加快经济发展方式转变、调整优化经济结构工作进行安排部署。下一步，我们要召开十一届七次全会，贯彻落实会议精神，总结上半年的工作，研究部署下一步的思路、任务和措施，确保全面完成或超额完成年初确定的任务目标，确保各项工作有新的提升。聊城经济总量小，结构性矛盾仍很突出，面临着扩总量与转方式的双重压力，任务十分艰巨。对聊城来说，转方式、调结构不仅是一场硬仗，更是一场生存仗。在这样艰巨严峻的形势面前，需要把各种发展活力激发出来，把各种积极因素凝聚起来，形成推动跨越发展的强大合力，需要各级领导班子和干伍始终保持良好的精神状态，严密的工作纪律和过硬的工作作风，需要全市机关干部的纪律作风有一个明显的提升。

（二）开展这项活动是巩固我市干部作风建设成果的需要。近年来，、市一直高度重视干部作风建设，始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化。2007年，在全市开展了为期8个月的思想大讨论活动，着力解决干部思想观念不适应发展要求的问题；2008年，出台了进一步优化经济发展环境的意见、严肃纪律强化问责切实转变作风若干规定两个文件，严格执行禁令，坚决查处行政不作为、乱作为行为；2009年，集中开展了转变工作作风优化发展环境活动，着力解决影响发展环境的突出问题；今年以来，我们还相继开展了转变干部作风优化发展环境“回头看”、创先争优全面提升争做水城先锋等活动，、市把今年确定为全面提升年，重点推进七个方面的提升，其中一个重要方面就是机关效能的提升。这些活动和部署都取得了明显成效，进一步转变干部作风、提高工作效率、优化发展环境。实践证明：推动科学发展的过程，就是一个不断转变干部作风的过程；科学发展的成效，很大程度上取决于转变干部作风的成效；实现更高起点的发展，必须靠更过硬的纪律作风来保障。优化环境不可能一蹴而就，转变作风也是一个逐步深入的过程。各级各部门一定要统一思想、形成共识，把我市干部纪律作风建设集中整顿活动不断引向深入。

（三）开展这项活动是解决当前干部纪律作风方面存在突出问题的需要。近年来，全市坚持把干部纪律作风建设作为应对挑战、推动发展的重要举措，以提升干部素质、优化发展环境为着力点，强化措施，积极创新，狠抓落实，干部纪律作风建设取得了明显成效，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市个别党员干部在作风方面还存在一些问题，主要表现在：一是有的单位和个局意识淡薄，对、市的决策部署贯彻不坚决、落实不到位；极少数的干部群众观念单薄，个别职能部门以部门利益、小团体利益为重，甚至为了部门利益设关卡，有利就争，没利就推，权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化。二是有的单位和干部责任意识不强，服务意识不强，对、市安排的工作推诿扯皮、互踢皮球、揽工为过；一些单位对干伍建设要求不高、要求不严，失之于软、失之于宽，执法部门“三乱”问题，“吃拿卡要”问题屡禁不止。三是纪律意识不强，违法行政、越权执法、滥用职权、不作为、乱作为行为时有发生，个别的搞权钱交易。四是个别干部作风“不实”，工作中重安排轻落实，效率低，实效差。这些问题，损害了全市机关干部的形象，影响了党群干群关系，已成为制约发展、阻碍发展、危害发展的障碍。我们开展这次集中整顿活动，就是要对这些问题进行彻底整治，就是要旗帜鲜明、毫不妥协地同影响发展的一切不良现象、不良作风、不良风气作坚决斗争，努力创造一个春天般的发展环境。

（四）开展这项活动是坚持从严治党、执政为民、提高执行力的需要。作风关系人心向背、关系事业兴衰。加强作风建设，关键要在提部执行力上下功夫。干部的执行力，具体说，就是贯彻战略意图、完成预定目标的能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。说到底，执行力就是落实力。当前，我市发展的思路、目标、措施都已明确，大政方针已定，关键在于切实增强各级干部的执行力，抓好落实。我们不需要一味清谈、坐而论道的干部，不需要遇到困难就汇报、迎难而退的干部，更不需要既不干事、又背后添乱的干部。我们需要的是把上级精神与聊城实际相结合，创造性地开展工作，勇于承担责任的干部，需要的是善打攻坚战的干部。全市各级机关干部要以这次活动为契机，切实提高执行力，在为建设生态型强市名城作贡献上比精神、见高低、论英雄。

二、这次活动要解决的主要问题

为搞好这次活动，、市出台了《关于在全市机关干部中开展纪律作风集中整顿活动的意见》，明确了这次活动的指导思想，主要任务，时间安排和活动步骤，各级要按照《意见》的要求，从我市党政机关干部作风建设的实际出发，切实把这项活动搞好、搞扎实。要重点解决好以下几个问题：

（一）大局意识不强的问题。讲政治是对一名党政机关干部的基本要求。讲政治就是要做到顾全大局，服务中心，把、省和、市的决策部署不折不扣地落到实处。各级总体上做得是好的，但是，也有少数干部做的不好。突出表现是，有的单位和个人思想狭隘、目光短浅，本位主义严重，大局观念不强，一事当前，首先考虑小团体利益和个人利益，对口味就做，不对口味就不做，有时候甚至不惜牺牲和影响大局利益，把小团体利益建立在损害大局利益的基础之上；还有牵涉到不同部门的工作，部门之间、单位之间不沟通、不协调，各自为政，互相扯皮，互踢皮球等等。这些问题都需要认真解决，要通过这次整顿活动，进一步强化各级机关干部的全局意识，正确处理部门利益和全局利益的关系，做到部门利益服从于全局利益。在工作中，要积极主动地加强沟通和协调，把工作有效地链接起来，形成整体合力。我们生活在聊城、工作在聊城，就要胸怀聊城，把自己这个人、这个单位放到聊城这个大环境中来定位。聊城的每一位干部，一言一行都要从大局出发，像热爱自己的眼睛一样热爱聊城的形象，像维护自己的身体健康一样维护聊城的环境。在全市形成一种维护聊城形象和荣誉光荣、破坏聊城形象和荣誉可耻的社会氛围。    （二）责任意识不强的问题。我市的大多数干部是好的，为聊城的发展尽职尽责、兢兢业业，涌现出了许多先进任务和模范典型。但也有少数干部存在浮躁心态，工作飘浮，责任心、积极性、主动性差，只求过得去，不求过得硬。有的忙于应酬，发展精力不集中，考虑个人的事情多，考虑发展的事情少。有的搞形式主义，做表面文章，甚至弄虚作假。对、市安排的工作，有的没有很好地抓落实，既没有结果，也没有反馈，存有“中梗阻”现象。有的工作也抓了，但力度不够，落实不到位，没有取得应有的效果，等等。大家都是聊城人，生于斯、长于斯，没有理由不为聊城的发展竭诚奉献。各级干部必须认真履行职责，脚踏实地干事业，真心实意为群众谋利益，着力解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应、化解民忧、为民谋利的实事。、市前年出台了《关于严肃纪律强化问责切实转变作风的若干规定》，提出了“禁令”和十三条行政不作为、乱作为行为，明确了对单位的四种追究方式和对个人的八种追究方式，要认真抓好落实。特别是、市的中心工作，领导同志强调的工作、批示的事情，必须认真去办，如果办不成，必须有个说法。

   （三）服务意识不强的问题。近几年来，聊城的知名度和对外形象不断提高，有力地促进了经济社会发展。这是广大党政干部热情服务、积极工作的结果。但也有部分干部服务意识不强，缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性。有些职能部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在。个别工作人员衙门作风十足，滥用行政自由裁量权。有的业务能力低下，服务水平不高，难以胜任本职工作。我们提出打造春天般的发展环境，这些问题的存在，影响了发展环境的优化，影响了经济社会发展。各级各部门都要正确处理监督、管理与服务的关系，寓监督管理于服务之中；正确处理部门与企业的关系，使各部门自觉当好发展经济的推进器，切实改进工作作风，提高办事效率。比如，在招商引资工作中，对来投资的客商，能不能把相关手续办得快一点，能不能特事特办变“串联”审批为“并联”审批，需要上面批的能不能帮助人家“跑跑”；能不能主动帮助客商解决生产生活中的困难，让人家有宾至如归的感觉，而不要看人家看脸色，甚至故意难、吃拿卡要。办好一家外来企业，比我们开十次招商说明会都管用。为经济发展服务是各级党政机关的基本职能，要旗帜鲜明地树立权力就是责任，管理就是服务的观念，、的所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是投资者和群众的服务员。坚持把为企业、为群众服务作为工作的出发点、落脚点，自觉将工作精力集中到为企业、为群众办实事、解决困难、提供优质服务上来，进一步拓宽服务领域，延伸服务范围，改进服务方式，提高服务水平。  

  （四）效率意识不强的问题。市场经济的竞争，很大程度上体现在行政效率的竞争上。国际金融危机爆发以来，我们面临的宏观经济形势十分复杂。从去年开始，我们在全国全省较早地喊出“化危为机、弯道超越”的口号，要求各级各部门抢抓国家扩大内需、增加投资的机遇，千方百计地争取项目，赢得了各项工作的主动。因此，抓住机遇不是一句空话。研究、加强学习、提高效率也不是一句空话。好多工作我们提前做完了，国家就出台规范了，我们抢在的前头，这就赢得了工作的主动。从一些具体工作来说，我们费很大的劲，引来一些大的投资商，人家到南方很快把有关手续办妥，到聊城却拖几个月甚至半年办不了，人家还会来聊城投资吗？各级党政机关一定要坚决克服办事拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，从自身做起，从工作的每个环节做起，切实提高行政效率，该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能今天办完的不要拖到明天，能一天办完的不要拖成几天，能简化的不要人为复杂。对、市议定的事项，要积极落实，而不是说三道四。对重点项目建设，各级各部门一定要把原则性与灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事。凡是外地成功而先进的经验做法，我们都可以借鉴运用；凡是法规没有明令禁止的东西，我们都可以大胆地探索试行；凡是有一定弹性幅度的规定，我们都可以从有利于促进发展出发，千方百计地用足用活用好。

（五）纪律意识不强的问题。严明的纪律是事业成功的保证。总体上说，全市党政机关干部纪律是好的，但少数单位和干部也存在一些问题。有的单位“一把手”不能很好履行抓班子、带队伍的职责，班子凝聚力不强；有些部门管理松懈，纪律松弛，工作人员上班时间脱岗串岗、混日子、求安逸、图清闲；少数干部纪律观念松懈，自我要求不严，不认真遵守规章制度；极少数干部以权谋私，钱权交易，违法乱纪，造成了很坏的影响。必须进一步严肃纪律，以铁的纪律打造硬的作风，以硬的作风提升服务水平和机关形象。特别要进一步规范党政机关工作人员的行为，尤其对那些推三阻四、寻找借口开脱的干部，对那些上班迟到早退、目无纪律、自由散漫的人，对那些推脱责任、挑肥拣瘦的人，对那些口无遮拦、胡言乱语、信谣传谣、制造混乱的人，要重点整治，严肃批评，情节严重的要追究责任。

   三、对这次活动的几点要求

开展机关干部纪律作风集中整顿活动，是、市的一项重大决策，各级各部门要深刻认识这次整顿活动的重要性，务必高度重视，切实加强领导，认真开展活动，确保活动取得实实在在的成效。

 （一）统一思想认识。各级各部门要切实把思想统一到、市的安排部署上来，从深入贯彻落实科学发展观，确保全面完成“全面提升年”各项目标任务的高度，从全市工作大局和长远发展的高度，从事关聊城形象和竞争力的高度，充分认识在全市机关干部中开展纪律作风集中整顿活动的重要性，结合各地各单位实际，切实把这次活动抓紧抓好、抓出成效。刚才，卢保民同志宣读了 《关于在整治市区违法占地违法建设工作中对相关单位及领导干部进行责任追究的通报》，对一批违纪领导干部进行了不同形式的处分，大家要正确认识，引以为戒，自觉遵守各项法律法规、制度规定，规规矩矩做人、认认真真做事，做一名合格的机关干部。

 （二）突出工作重点。各级各部门要认真贯彻落实、市出台的《意见》，切实抓好本单位的集中整顿活动，要加强对重点部门、重点行业、重点部位、重点领域的集中整治，把握好活动开展的关键环节，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，进一步强化监管惩处，规范权利运行，推进依法行政，提高办事效率。

（三）切实加强整改。集中整顿活动能不能取得实实在在的效果，关键在于整改落实。各级各部门要突出抓好整改，针对存在的问题，坚持边查边改，下大功夫、花大力气抓好整改，切实解决好事关群众利益、群众反映强烈的突出问题，特别是要继续抓好城市规划区内违法占地、违法建设问题的整改落实；要继续按照、市《关于严肃纪律强化问责切实转变作风的若干规定》的要求，进一步规范午间饮酒行为。坚决防止走形式、走过场，确保活动扎实开展。同时，要健全完善各项监督管理制度，进一步巩固整改成果，使机关干部纪律作风建设制度化、规范化。

 （四）加强组织领导。这次集中整顿活动在、市的统一领导下进行，市纪委、监察局作为牵头单位，各县（市区）、经济开发区、市直各部门各单位主要负责人是纪律作风集中整顿活动的第一责任人。要把纪律作风集中整顿活动与“全面提升年”活动结合起来，统一部署、一起安排，精心组织，狠抓落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确机关人员的责任、工作目标、工作要求，把工作抓实、抓细，认真完成各项任务。各部门单位的纪检监察机关是本部门、本单位的牵头单位，加强对集中整治活动的督促检查，对发现的问题要及时进行处理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保活动取得实实在在的效果。