加强设计变更、工程签证、索赔管理工作

 [摘要] 设计变更和工程签证、索赔工作是工程施工管理过程中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其费用。因此，重视和搞好这项工作是施工单位产生项目利润效益的一个方面。

一般工程设计变更和工程签证产生的费用占整个单位工程竣工结算的比例多则接近20%，少则也在6%左右。因此，加强设计变更和工程签证、索赔的管理是施工单位的一项重要工作，必须做好以下几方面的工作。

[关键词]

一、理解设计变更和工程签证、索赔的联系

二、设计变更的费用结算及责任追究

三、工程签证的注意事项

四、加强设计变更和工程签证管理

工程设计变更、工程签证、索赔是工程管理的一个重要部分，如何抓好这项工作在工程管理中显得尤为重要，也是企业正常获得利润的一个有效途径。

一、理解设计变更和工程签证、索赔的联系

1.1设计变更的内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。因此，作为项目管理的技术员、预算员要在设计交底会之前深入了解施工图纸，从有利的施工条件出发提出我们的想法、建议，经常与设计沟通，使施工工艺简单化，施工操作方便，提高工效，使项目施工成本最低化，提高项目利润。

2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备基础、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经设计单位和建设单位签字确认后即为设计变更。

 3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加局部楼层面或增加层数，再征得设计单位的同意后出设计变更。这就要求我们预算员要有足够的洞察力和反应能力，迅速在设计变更发生时向建设单位提出因设计变更产生施工计划变化，导致工期延长及施工人财物计划的变化而增加的费用，向建设单位提出因设计变更本身发生费用外的签证或索赔费用。

  4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。如特殊规格钢筋、钢材或特殊主要材料在当地市场上没有货源，这时施工单位就应提出变更意见，供设计及建设单位参考，如建设单位不同意变更，施工单位就应提出从外地购买增加的费用成本签证或索赔。

上面我仅列举了工程施工过程中经常发生的几种情况，项目预算员要针对上述情况要举一反三。在实际施工过程中，现场生产管理人员毕竟不是造价专业出生，对何种情况应办理工程签证不太清楚，这就要求项目预算员要经常深入施工现场，掌握现场情况，对现场发生的工程签证及时向建设单位提出，以免施工结束后看都看不出，无法办理签证。

1.2发生工程签证的具体因素

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所应办理的工程签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供提供图纸、开工条件、材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

4、常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

5、对于维修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在维修前由施工企业提出一套维修方案，维修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到维修结算工作的顺利进行。

6、已施工完发包方要求对某些部位进行修改，且工作量不大，不影响工期。

7、发包方要求帮忙做工程以外的内容，且不影响本工程工期的。

8、在本工程范围内，图纸内容没有的。

9、5级以上地震、八级以上且持续4小时以上的大风、结构施工期日降雨量80mm以上且持续4小时以上的大雨、结构施工期持续4小时以上的大雪、最低温度在摄氏零下5度以下持续两天以上的低温、最高温度在摄氏37度以上且持续3天以上的高温造成停工的。

10、施工措施费未包干的，施工组织设计、施工方案需经过发包方或发包方监理确认的。

1.3设计变更、工程签证、索赔的联系

     发生设计变更后有的发生费用不能在设计变更工程量中能反映，这时就需要办理工程签证或者索赔，一般工程签证是建立在设计变更基础之上的。不在承包范围内发生的工程量也需要办理签证或索赔。因此设计变更、工程签证、索赔既相互联系又有区别的。

二、设计变更的费用结算及责任追究

2.1设计变更的实施与费用结算

      设计变更实施后，应注意以下两点：①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、机械、材料费、拆除费及垃圾运输、消纳费用。②若原设计图已全部实施，则要向建设单位办理因变更迟后产生的施工计划变化产生的间接成本费用。

 2.2分析设计变更，追究责任方的责任

      ①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，施工单位直接向建设单位提出索赔。②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更，施工单位直接向建设单位提出索赔。③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用，施工单位直接向建设单位提出索赔。

三、工程签证的注意事项

 3.1严格现场经费签证。

凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工。

3.2应在合同中约定的，不能以签证形式出现。

例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。

3.3应在施工组织方案中体现的，不能做签证处理。

例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中要有具体体现，不能随便做工程签证处理。

3.4工程签证单编号报审，避免重复或遗漏。

3.5材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费不能计取。

四、加强设计变更和工程签证管理

4.1项目经理、技术、预算员等有关人员要根据公司的管理制度，认真履行自己的责任、权利和义务。

项目各级工程管理人员要在设计变更和工程签证管理上做好文章，切实履行自己的职责。

 4.2建立合同交底制度。

让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划分好各自的经济技术责任，便于实际工作中运用。

 4.3严格区分设计变更和工程签证。

设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由建设单位现场施工人员确认工程量，所发生费用按发生原因进行计算。

  4.4提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。

有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。例如：设备层的层高2.19米，若提出变更，改变为2.2米就要计算综合脚手架，工程类别有可能提高。

设计变更和工程签证是建筑工程施工过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是施工单位的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。抓好这两项工作，有利于提高整体效益。