第二十七章 未遂事件管理制度

一、总则

1.1、为规范公司未遂事件的管理，防止各类事故的发生，特制订未遂事件管理规定。

1.2、本制度适用于与公司相关联的各类未遂事件管理。

1.3、未遂事故是指由于人的不安全行为或物的不安全状态导致的事件。虽然已经发生，但未造成人员受伤、疾病，生产或作业中断，财产、环境或第三方损失，但是被识别出具有潜在的可能造成上述后果或造成经济损失较少，人身伤害轻微的事件。 

二、职责

2.1、安全技术部负责未遂事件的认定。

2.2、公司未遂事件档案由公司安全技术部进行存档管理。各部室建立本部门相关未遂事件的登记管理台账。班组、部室、公司各级要定期分析未遂事件，提出针对性预防措施，找出经验或教训，以指导做好安全管理工作。安全技术部跟踪验证各个部室未遂事件防范措施的落实情况。

2.3、员工发现未遂事件时，应填写《未遂事件报告卡》报安全技术部或所在部门，同时应立即采取合理防范措施，预防事故的发生。

员工所在部门或安全技术部接到上报后，应立即组织对上报事件进行审核，对于确认为未遂事件的，从安全行为、工具设备、工作场所、个人因素和管理因素的角度，全面分析事件原因，查找事件根源，确认并实施可采取的防范及改进措施。

三、未遂事故的特征 

3.1、未造成人员伤亡，财产损失。 

3.2、造成较少经济损失，但未造成人员伤亡。 

3.3、造成轻微的人身刮、碰、挤压等伤害，但不需要治疗。 

3.4、造成的人身轻微伤害需要治疗，但休工不满1个工作日。 

3.5、造成工作暂时中断，但可以立即恢复生产。 

3.6、虽不能立即恢复生产，但只需进行现场应急处理，并且在当日内恢复正常工作。 

四、未遂事故的表象 

4.1、人员伤害事件是指对人员造成轻微伤害但未达到损失工作日的事件。包括但不限于以下内容：

1）工作受限伤害/转岗：当由于工作引起的伤害导致员工只做其正常工作职能的一部分；或者让其在一天之内只工作部分时间。 

2）失去知觉：失去知觉指的是意识不清的一种状态，或者不能进行正常反应。 

3）医学治疗：导致受伤/生病需要医学治疗，但是还没达到对损失工作日的标准，简单医疗处理。包括但不限于：非处方药物治疗；注射破伤风疫苗；使用绷带、吊带、或蝶型绷带；推拿按摩治疗。 

4.2、财产损失事件是指造成较少经济损失的事件。包括但不限于以下内容： 

1）设备损毁。 

2）物料泄漏：包括天然气、加臭剂、油类、醇类等。 

3）因第三方施工，致使地埋管道裸露或者造成管道轻微划伤未造成燃气泄漏的事件。

4）地面管道被车辆轻微撞损未造成燃气泄漏的事件。 

4.3、生产及作业中断是指非计划性管道降压或停输、场站减产或停产、以及作业中断事件。包括但不限于以下内容： 

1）三违或误操作造成设备损坏或生产异常。 

2）安全阀意外起跳。 

3）关键流程或重要装置、设施工作异常造成设备损坏或生产中断。如：调压阀失效、站区自控机柜、UPS掉电。 

4）管道漂管、悬空、冰堵造成管道停输或降压运行，并于24小时内可恢复正常生产。 

5）管道穿孔、刺漏、焊缝开裂及法兰泄漏。 

6）严重沉降导致设备工作异常或其他原因（例如震动、撞击、地震等）造成管道、设备非正常移位。 

7）意外起火、闪爆但未造成损失的。 

8）安全截断及安全监控设备到达动作条件未动作，超过设计压力。

9）高危作业时未办理作业证。

10）恢复供气工作未严格按程序进行。

11）未具备通气点火条件对用户开通的\\通气点火程序有严重缺陷的。

12）其它违反操作规程的作业。

4.4、未遂事故不仅是生产中的阀门、法兰、设备等事故，还包括其他各个方面，如生活、办公、日常工作的各类事件。例如：

1）因台阶湿滑，走路时滑倒。 

2）对车辆进行日常检查时发现刹车管外表有油污，进一步擦拭检查后发现有裂纹。

3）违反操作规程：员工在拆卸压力表时忘了关闭针型阀的进口阀，拧松压力表时发现漏气，然后关闭进口阀后，放空后进行拆卸。 

4）坐在办公室椅子上突然后仰摔倒。

5）行车时被前方石子打到玻璃上。

6）过马路险些被车撞到。

7）用电器时被电了一下。

8）用户因使用天然气不当造成厨房失火等等。

五、报告、处置、分析、预防和验证

5.1、由于对于未遂事故的判定原则不是一个完全定量的标准，而是半定性的标准，因此在发生事情后，不同的人员可能会有不同的判定结果或意见。遇到此种情况时以严重性高的情况为准。

5.2、公司鼓励未遂事件的发现、处理、分析、报告、预防和经验教训的共享，防治事件演变成事故。原则上，对被认定为未遂事件的上报员工予以一定额度的现金奖励，具体奖励额度可根据事件性质、事件影响程度决定。

5.3、在条件允许的情况下，上报人员应对未遂事件情况描述进行照相留底，并在未遂事件的上报时附上照片的电子版本和说明。

5.4、对相关未遂事件的调查，相关部室和个人应积极配合调查人员工作，提供有关资料，任何部室和个人不得拒绝。

5.5、对未遂事件管理不到位、上报不及时或隐瞒不报的部室，公司将严格按“四不放过”原则进行处理，追究责任人的责任，并对举报人予以适当奖励。

5.6、各部室应每月将发现的未遂事件调查分析和处理结果通报所有作业人员。

5.7、各部室应建立起完善的未遂事件管理记录。认真填写未遂事件报告卡（附件一）和未遂事件管理台帐（附件二）。

附件一：

未遂事件报告卡

                      事件编号：QZ-WSSJ-201X(年)-（顺序号XX）

1、现场调查材料、图纸、照片

2、技术鉴定和试验报告

3、物证、人证材料

4、事件当事者的自述材料

5、发生事件时的工艺条件、操作情况和设计资料                             

附件二：

未遂事件管理台帐