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第一章 结论

第一节体育管理的概念

一．什么是管理

（一）管理的必要性

1．管理是人人类社会发展到一定阶段的必然产物。

2．管理是推动社会经济发展的重要因素

3．管理也是促进体育事业发展的重要因素

（二）管理的定义

综合以上观点，所以“管理是指一定组织中的管理者，遵循事物的客观规律，运用合理的管理手段，方法，程序，设计，营造一种良好的环境，通过实施计划，组织，控制等到职能，协调管理客体的活动，发挥各种资源的作用，使别人同自己一起实现既定的目标的活动过程”。对上述表述可以简化为，“管理是指管理者通过实施计划，组织，控制等职能，协调管理客体的活动，实现既定目标的活动过程。”

（三）管理的性质

管理具有二重性，即自然属性与社会属性。

1．自然属性

2．社会属性

二．体育管理的概念

（一）体育管理的定义

体育管理是一定体育组织中的管理者，通过实施决策，组织，领导，控制，创新等职能，协调体育管理客体的活动，实现既定目标的活动过程。也可表述为：“为了实现体育事业或体育工作的目标，不断提高体育工作的功效所进行的决策，组织，领导，控制，创新等一系列活动。

  体育管理，体育经营与体育行政是既有联系又有区别的不同概念，实践中既要注意它们相联系的内容，又要划分它们相区别的部分。

体育经营。这里的体育经营，不是指单纯商业的活动，而是相对而言于体育管理的一种特有活动。它是指对一个体育单位或体育组织，从战略的高度对自己所经营的事业，在方向，任务，目标，规划，大政方针加以决策的推进的活动过程。这是在解决自身发展中，如何处理好外部的关系，处理好本系统与系统外的各种各样的其他相关系统的关系。而体育管理则主要处理好本系统内部的各种关系，是为了实现系统的目标所进行的计划，组织，控制的活动过程。

 体育行政。它是指体育行政机关有效推行政令的组织领导和管理活动。这是在一落千丈定组织范围内，采用的一定的形式的方式所进行的特殊的管理活动。可见，体育管理的规范要比体育行政宽泛得多。

（二）体育管理的职能

原国家体委规定其基本职能为：领导，监督，协调，这是为主管国家体育工作的机关所制定的职能。作为体育管理的一般职能应是：决策，组织，领导，控制，创新。

（三）体育管理的目的

体育管理的目的是要实现组织目标，创造更多更好的社会效益和经济效益。这是满足国家利益的需要，也是最大限度地满足人民的物质和文化生活的需要。对这一目的的理解，需要弄清两个关系：

1．效率是与效益的关系

效率是指单位时间内所取得的效果的数量，反映了劳动时间的利用状况，与效益有一定的联系。效果，是指由投入经过转换而产生的有用成果，其中有的是有效益的，有的是无效益的。效益是有效产出与其投入之间的一定比例关系。公式如下：效益=效率*目标方向。如果目标方向正确，则效益与效率成正比；如果目标方向错了，则效益与效率成反比，效率越高，损失越大。

2．社会效益与经济效益关系经济效益是社会效益的基础，而社会效益又是促进经济效益提高的重要条件，两者有着紧密的联系。介是两者又是有区别的，主要表现在，经济效益较社会效益直接，显见；经济效益可以运用若干经济指标和考核，而社会效益则难以计量，必须借助于其他形式来间接考核。

（四）体育管理的核心

体育管理不外乎是管理事务和管理人员两个方面。但是办事的还是人，所以，体育管理的核心 是人，管理人，首先是要选人。特别是注意选拔出出类拔萃者，即人才，其次是要合理地用人，充分调动人的积极性，主动性，创造性。所以说到底，体育管理的核心就是处理好体育活动中人与人之间的关系，充分调动各种人员的工作责任感和积极性。

第二节体育管理学的研究对象

一．体育管理学的研究对象

（一）体育管理学是研究体育管理规律的科学

体育管理学的研究对象就是研究体育管理活动的基本规律和一般方法的科学。

（二）体育管理思想及其规律

现在已写进我国体育管理学教材的体育管理思想及其规律有：系统分析，突出整体效应思想，即系统原理；以人为中心的管理思想，即人本原理；从实际出发，进行动态的，弹性的管理，即动态原理；围绕体育管理目的，突出管理效益的管理思想，即效益原理，以及体育管理的基本职能，基本方法与其他有关思想。

本书初次探索总结了我国自己的并具有体育特色的体育管理思想及其规律。

竞争原理。就是指个人与个人之间，团体与团体之间以及国家怀国家之间，为了各自的目标和利益相互争夺，以求取胜的规律。

责任原理。它是指为实现组织目标，挖掘人的潜能，就必须在合理分工的基础上，明确规定各个部门和个人必须完成的工作任务和必须承担的与此相应的责任。

体育组织文化。它是指包含运动队在内的体育组织在长期的实践活动中所形成的，全体成员共同认可和遵守的具有本体育组织特色的价值观，道德标准，行为规范，规章制度，精神面貌的总和。核心是价值观，其中心以人为主体的人本文化，基管理方式是软性管理为主，其重要任务是样强群体的凝聚力。

二．体育管理学的性质

（一）体育管理学是一门部门管理学

（二）体育管理学是一门软科学

（三）体育管理学具有双重分类属性

（四）体育管理学是一门综合性应用科学

三．体育管理学与相邻学科之间的关系（不祥）

（一）体育管理学与经济学之间的关系

（二）体育管理学与社会学之间的关系

（三）体育管理学与法学之间的关系

（四）体育管理学与伦理学之间的关系

（五）体育管理学与数学之间的关系

第三节体育管理学的研究方法

     学习与研究体育管理学的方法，实际上是由一个多层次，多类型方法构成的方法体系。第一层次为哲学方法。第二层次为一般科学的研究方法。（系统方法，数学方法）第三层次为某类科学研究方法。（自然

科学，社会科学）第四层次为具体科学方法（体育管理学的具体研究方法）

一．哲学方法

二．系统方法

三．数学方法（数学方法是指运用数学所提供的概念，理论和方法，对所研究的对象进行宣的分析，描述，推导和计算，以便从量的关系上认识事物发展变化的规律性的方法。

四．社会科学研究方法

（一）归纳法与演绎法

归纳法是指从一系列个别事物中概括出一般原理的一种思维方法和推理。其主要环节是归纳推理。

演绎法与归纳法相反，它是从一般原理扒演出个别结论的思维方法和推理形式。

（二）试验法

试验法是指人为的为某一试验创造一事实上条件，观察其实际试验结果，再与未给予这些条件的对比试验的实验的实际结果进行比较分析，寻找外加条件与试验结果之间因果关系的方法。

（三）历史法

历史法是研究社会现象，社会科学的必要方法，也是研究体育管理学不可缺少的方法。

（四）比较法

比较法是把不同的或相似的事物放在一起作比较，用以鉴别事物的异同。

（五）调查法（包括普查，抽样调查，典型调查，个案调查等类型。收集材料采用，观察，访问，问卷，文献等方法）

（六）理论联系实际的方法

（七）定性与宣相结合的方法

第四节学习体育管理学的意义

一．学习体育管理学是提高体育管理工作效率的需要

二．学习体育管理学是加强体育管理人才培养的需要

三．学习体育管理学是实现“两个计划“目标的需要（全民健身计划和奥运争光计划）

第二章管理思想发展简介

第一节西方管理思想发展简史（不祥）

一．西方早期管理思想

1．亚当，斯密

2．罗伯特，欧文

3．查乐斯，巴贝奇

二．古典管理理论

（一）科学管理理论（泰勒）

科学管理理论的主要内容：

科学管理的主要内容可以概括为以下8个方面：

1．科学管理的中心问题是提高效率

2．为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人“

3．要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具，机器和材料，并使用权作业环境标准代，这就是所谓标准化原理。

4．在工资制度上实行差别计件制。

5．工人和雇主双方都必须认识到提高效率对双方都有利

6．把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学家工作法。

7．实行“职能工长制”

8．在组织机构的管理控制上实行例外原则。

（二）管理过程理论（法约尔）

1．企业的基本活动与管理的五项职能

2．法约尔的14条管理原则内容如下：（不祥）

（三）行政组织体系理论（马克斯，韦伯）

所谓理想的行政组织体系理论，原意是指通过职务或职位而不是通过个人和世袭地位来管理。他所指的“理想的”不是指最合乎需要，而是指现代社会最有效和合理的组织形式，它具有以下特点：

1．明确的分工

2．自上而下的等级系统

3．人员的任用

4．职业管理人员

5．遵守规则和纪律

6．组织中人员之间的关系

三．人际关系学说和行为科学理论

行为科学研究基本上可以分为两大时期。前期研究称为人际关系学说，或人群关系学，它以20世纪20年代美国学者梅奥的霍桑试验开始，后期研究称为行为科学。

（一）人际关系学说

1924-1932年间，美国国家科学委员会和西方电气公司合作，由梅奥负责进行了著名的霍桑试验，即在西方电气公司所属的霍桑工厂，为测定各种有关因素对生产效率的影响程度而进行的一系列试验，由此产生了人际关系学说。

   通过四个阶段历时近8年的霍桑试验，梅奥等人得出的主要结果是：生产效率不仅受物理，生理因素的影响，而且受社会环境，社会心理的影响。这一点与古典管理理论的观点是截然不同的。其主要内容有：

1．企业的职工是“社会人”

2．满足工人的社会欲望，提高工人的士气是提高生产效率的关键。

3．企业中实际存在着一种“非正式组织”所谓“正式组织”是指企业组织体系中的环节，是指为了解实现企业总目标而担当着明确职能的机构。“非正式组织”是在工作中自然形成的，是一种与组织目标不完全相同的组成形式。

4．企业管理者应采用新型的管理方法，尽量民解员工，满足员工的需求，使企业的每位成员能与领导真诚持久地合作。

（二）行为科学理论

它研究的内容包括人的本性和需要，行为的动机等，特别是生产中的人际关系。

1．关于人的需要和动机和理论

2．关于管理中的“人性”的理论

3．关于群体心理与行为的理论

4．关于领导方式的理论

5．关于组织行为与组织变革的理论

四．现代管理理论

 六大学派：社会系统学派，经验主义学派，决策理论学派，数学（管理科学）学派，系统管理学派，权变管理学派。

（一）社会系统学派。其特点是将组织看作一种社会系统，是和种人的相互关系的协作体系，这是社会大系统中的一部分，受到社会环境各方面因素的影响。

（二）经验主义学派。他们认为应该从企业管理的实际出发，以大企业的管理经验为主要研究对象，通过研究各种各样的成功和失败和管理案例，就可了解怎样管理。

（三）决策理论学派。他们把第二次世界大战以后发展起来的系统理论，运筹学，计算机科学等综合运用于管理决策问题，形成了一门有关决策过程，准则，类型，及方法的较完整的理论体系。

（四）数学（管理科学）学派。它是一咱以现代自然科学和技术科学的最新成果为手段，运用数学模式对管理领域中的人，财，物力进行系统，定量的分析并作出最优规划和决策的理论。

（五）系统管理学派。它是应用系统理论的范畴，原理，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，侧重分析和考察企业的组织结构模式；强调体现系统哲学思想，系统分析思想和系统管理思想，用系统观去分析管理问题，追求系统的整体优化等。

（六）权变管理学派。其核心就是力图研究组织的各子系统内部和各子系统之间的相互联系，以及组织和它所处的环境之间的联系，并确定各种变数的关系类型和结构类型。它强调在管理中要根据组织所处的内部条件随机应变，针对不同的具体条件寻求不同的最合适的管理模式，管理方案或方法。

第二节东方管理思想与中国传统管理思想

一．东方管理思想

东方管理思想在具体管理思想上有：自导式管理思想，无为管理思想，周易管理思想，混沌管理思想，柔性管理思想，道家管理思想，7S管理模式，C管理模式

自导式管理是以“法元论”为研究方法和手段，提倡人与环境相和谐，从盲目的被管理中出来，成为自觉，自为，自导地向着预定的目标前进的人。

无为管理思想现会了中国传统的无主而无不为的无为论精华，即凡事不过分追求，以人天整体观为基础，以无形和无形教育为保证，以人为中心进行管理。

周易管理思想：在研究古代管理思想的过程中，人们对称之为“群经之首“的易经花的功夫最多，目前已形成一门周易管理学，或称管理易学。

混沌管理的本质是一种特殊的人本管理，是以组织稳定为目标，以非规范性，非优化，不确定性为特征的一种管理思想。

柔性管理思想：其本质是对管理对象施加软控制，以教育，协调，激励和互补为重点。

道家管理思想被管理者比喻主“水式管理”。水的特性是无所不到，无处不有，什么样的环境都能适应，而且还会带动其他物体运动。水式管理者能忍人之所不能忍的气，能受人之所不能受的苦，能做人之所不能做的事，然后能成人之所不能成的业，即道家所让的苦尽为甜，甜尽为苦。

7S管理模式：其中的7个S，是取自战略（STRATEGY）结构（STRUCTURE）制度（SYSTEM）人员（STAFF），技术（SKILL）作风（STYLE）与共有价值（SHARED VALUES）7个单词中的第一个字母的替代方式。

C理论是以易经哲学为基础，以阴阳五行主干，融合中国古代哲学的诸子百家，同时综合东西方管理文化而形成的。

二．中国传统管理思想

中国传统管理的思想与实践分为宏观管理的治国学和微观管理的治生学。这两方面的内容极其浩瀚，并涵盖了政治，军事，经济，工程等各个领域。但是，受生产力水平的制约，管理发展最突出，管理组织最健全，管理思想最明晰的，还要数政治领域和军事领域。

（一）政治管理思想

中国古代的政治管理思想主要有两个特点：

一．宗法思想渗透一切，等级观念浓厚。

二．实行“仁”“德”之治。

1．用人思想。1，识别人才。2，用人所长避其所短。3，用人不疑。4，考核用人。

2．奖惩思想。（不祥）

（1）量功分禄

（2）奖惩的重要性

（3）奖惩的原则

3．组织管理思想

（二）军事管理思想

（三）经济管理思想

（四）工程管理思想

第三节 体育管理思想的发展与体育管理学科建设

一．国外体育管理思想的发展及体育管理学科建设

体育管理学的产生和发展大致可划分为四个时期：

第一时期，萌芽阶段（20世纪30-50年代初）其特点：研究处于自发阶段，研究成果零散，没有形成统一体系，为管理思想孕育与起源时期。

第二时期，创立阶段（50年代中期至于60年代中期），理论逐步系统化，形成体系，体育管理的专著，论著相继问世。

第三阶段，发展阶段（60世纪后期至70年代后期）这个时期重在理论建设，体育管理学科垢理论体系逐步完善。

第四阶段，成熟阶段（80年代至今）特点是由重理论研究到重实践研究，由重学校体育行政管理，校际体育运动管理到重职业体育管理，体育经营管理，健身娱乐管理等。

二．体育管理学在中国的引入与确立（不祥）

三．我国体育管理学发展趋势

第一，由重视理论的研究转为重视实践的研究，以达到理论与实践相结合

第二，由重视行政组织的研究转为重视非行政组织的研究，如职业俱乐部，体育社团，体育协会等组织的研究。

第三，由重视竞技体育管理的研究转为重视社会体育管理，学校体育管理的研究。

第四，由重视硬件研究转为重视软环境的研究。

第五，由重视非盈利性组织的研究转为重视盈利性组织的研究。

第六，以体育经营管理为突破口，逐步使体育管理纳入到整个社会管理的大环境。

第七，在管理方法上，由重视定性研究转变为重视定性与定量相结合的研究。引入系统科学的理论方法，进行科学决策。

第三章体育管理因素与环境

体育管理因素是体育管理系统内在构成的基本元素。

体育管理环境则是直接或间接地作用和影响并决定体育管理系统活动我外在的客观因素的总和。

第一节体育管理系统的内在构成

一．体育管理系统的构成因素

由管理主体，管理客体以及管理中介诸方面的因素构成的。

（一）管理主体方面的因素

（二）管理主体指行使管理权力的管理者和管理机构。

1．管理者

管理者这是一个比较广泛的概念。峋完全或主要从事体育管理工作的售货员都属于管理者。它包括负责对某个管理对象系统实施总体领导并担负全面责任的领导者和从事某方面具体管理事务的职能（或专业）管理人员。

2．管理机构

管理机构是指专门从事体育管理工作的机构。这是体育管理活动敕以进行的依托和组织保证。

（二）管理客体方面的因素

管理客体泛指非行使管理权力的管理对象，包括被管理者，财，物，时空，信息。

1.被管理者

被管理者是指由管理主体施加作用于其上，接受和执行管理指令的各类人员。

2．财指资金或经费。

3．物即物资

4．时空即时间与此同时空间的合称。

5．信息是指日常管理工作中所需要的信息。

（三）管理中介方面的因素

管理中介是连结主体与管理客体的中间媒介，是促成管理活动进行的桥梁。它主要包括组织机构，法规和管理工具的运用等。

1．组织机构是指体育管理系统的“结构”，是把管理系统构成整体的纽带。

2．法规即管理的法律手段，包括法和法律规范两方面。

3．管理工具包括信息网络，信息工具和电子计算机等。

二．体育管理对象各因素之间的联系

体育管理的对象作为特定的有机系统，它实际上是下列四个动态因素在运动过程中的统一。

（一）体育管理的对象，首先表现为由管理者负责控制的一个不可分割的整体。

（二）体育管理的对象，虽然是一个“不可分割”的整体，但这个整体又是由相对，有机结合的不同部分组成，体育管理的工作对象是整体和部分的辩证统一。是不可分阶段这夏日不可以分割的辩证统一。

（三）体育管理的对象，不只是看得见的，有形的整体和部分，还有看不见的，无形的各种关系，包括整体与部分的关系，部分与部分的关系，关系中的不同层次，这个整体与其他相关事物的关系等。

（四）体育管理的对象，不但包括这些有形和无形的内容，而且包括这些关系之间的变化。以及变化的结果，特别晴表现在具体任务和实现条件的不断转化之上。

三．体育管理系统的核心因素----人

体育管理的核心，既不是财，物，也不是时空，信息，而是人，即管理者和被管理者。其理论依据如下。

（一）人是社会生产力诸因素中最积极，最活跃的因素。

（二）人民群众是历史的创造者

（三）人是体育管理中的根本因素

第二节体育管理系统的外部环境

体育管理系统的外部环境亦即人们常说的管理环境。

一．体育管理环境的概念

体育管理环境是指直接或间接地作用和影响并决定体育管理活动的诸种客观因素的总和。

（一）不同的体育管理主体具有不同的管理环境。

（二）不同的管理环境对同一体育管理主体影响和作用的程度与效果不同

（三）相同的管理环境对不同的体育管理主体的影响和作用的效果与程度不同

二．研究体育管理环境的重要性

（一）研究管理环境是体育管理决策职能的基本环节和重要内容

（二）研究管理环境是建设中国特色体育管理和良性运行机制的客观需要

（三）研究管理环境是体育管理系统为自身发展创造适宜的外部条件的需要

三．体育管理环境的类型

（一）自然环境

自然环境是指体育管理活动赖以存在和发展的各种自然条件的总和。

我们在认识和利用自然环境时必须注意：第一，自然环境是由各种自然因素所组成的整体，是一个相互联系，相互作用的生态平衡系统。第二，自然环境的优劣可以加速或延缓体育的发展，但不能决定体育的性质。所以一旦认识或掌握了本国的自然生态规律，我们就能从必然王国不断走向自由王国，从而成为发行和利用自然环境的真正主人。

（二）社会环境

社会环境是指通过人类自身劳动与创造而形成的直接或间接作用和影响体育管理活动的诸种因素的总和。这是由极其复杂的要素组成的人为系统，主要由经济，政治，文化，人口等到基本要素构成。

1．经济环境

经济环境是指对体育管理活动有直接或间接作用和影响的各种经济因素的和。

2．政治环境

政治环境主要包括国家的政权制度，政党制度，法律制度，政治局势等。

3．文化环境

广义的文化是指人类的一切创造活动及其成果。狭义的文化专指精神财富。社会文化可划分为两个组成部分：一是全体社会成员所共同拥有的核心文化，二是随着时间和外界因素影响而容易改变的社会次文化教育或亚文化教育。二种文化形态相互交融，相互渗透，相互作用，共同推动时代的列车的列车驶向文明的彼岸。

4．人口环境

   如人口的各项特片，如人口规模，人口分布，结构，素质，增长率，家庭状况，等。我国体育管理人口环境的突出特点，就是人口数量过大，人口素质偏低，体育意淡薄等。

第三节体育管理工作物基本矛盾分析

从管理哲学的观点来看，管理系统内部与外部结构层次可分为五个层面：

第一，人是管理的基本元素

第二，人与人的直接联系是群体

第三，如何的扩展是组织

第四，组织必然存在于一定的具体环境中

第五，具体环境又是广泛的一般环境的组成部分

一．体育管理组织与管理环境的矛盾

（一）封闭与开放的矛盾

（二）稳定与变革的矛盾（注意稳定对体育管理组织的存在与发展具有重要意义。）

（三）投入与产出的矛盾

二．体育管理组织与人的矛盾

（一）组织目标与个人目标的矛盾

（二）正式组织与非正式组织的矛盾

（三）领导与下属的矛盾

第四章体育管理原理

本书认为体育管理的基本原理包括：系统原理，人本原理，动态原理，效益原理，责任原理，竞争原理及体育组织文化。

第一节体育管理原理概念

一．体育管理原理

体育管理原理：是指对体育管理活动的实质及其基本运动规律的概括。

体育管理原理具有以下四个特征；

第一，客观性

第二，概括性

第三，稳定性

第四，系统性

二．体育管理原则

体育管理原则是依据对体育管理原理的引申而来的，是由人们规定的行动准则。体育管理原则的确定，固然应以客观真理为依据，但是有一定的人为因素，为了加强其约束作用，一般带有指令性和法定性，是要求人们共同遵循的行为规范，这正是体育管理原则与体育管理原理相区别的根本所在。实践中，我们既要认识原理与原则的区别，又要注意两者之间的联系。在确定每项管理原则时，要以客观真理为依据，尽量使之符合相应的原理，避免主观主义和官僚主义。同时，又要以指令或法令的形式来强化管理原则的约束作用。加强管理原理的指导作用，从而获得满意的管理效果。

第二节体育管理原理及其应用

一．系统原理

（一）系统原理概念

   系统原理就是指为实现系统的目标，运用系统理论对管理现象进行分析的规律的概括。

（二）系统原理的应用

根据对系统原理的认识和理解，可以引申为符合该原理思想的管理原则。即：统一指挥原则，整分合原则，整体疚原则和相对封闭原则。

1．统一指挥原则

2．整分合原则。运用整分合原则必须把握好三点：

（1）树立整体观点

（2）抓住分解这一关键。

（3）分工与协作要有机结合

3．整体效应原则（就是说，系统的整体功能大于各组成部分功能的简单相加之和，即1+1）2）

4．相对封闭原则

管理系统存在两个基本关系：一是它与外部相关系统之间的关系。二是本系统内部各要素之间的关系。

系统内要形成有效的管理运动，必须使系统内的管理手段，措施构成一个连续的封闭回路，就像电流一定要形成回路，电子才能 运动一样。

（1）管理机构要形成一个连续的封闭回路。

（2）管理法规，制度也必须封闭

（3）管理中的人也应是封闭的。

（4）实现封闭式管理的基本方法。

第一，从后果评估出发。

第二，从各种后果中循踪追迹

（5）注意封闭的相对性

二．人本原理

（一）人本原理的概念

人本原理就是以人为中心的管理思想。这是管理理论发展到20世纪末的主要特点。人本原理主要包括下述观点：职工是企业的主体；职工参与是有效管理的关键；使人性得到最完美发展是现代管理的核心；服务于人是管理的根本目的。人本管理体现了在管理活动中行为科学，心理科学等多种社会科学的综合运用。

（二）人本原理的应用

人本原理的应用体现在由其引申出来的主要管理原则的运用。

1．能级原理

能级原理是指人的应岗位能级相符，人的能级应同职务能级相称，把不同能级的人安排在相应的岗位上，赋予相应的职务，以实现人尽其才，各得其所。

2．民主参与原则

民主参与原则，是指职工参与管理。实现有效管理有两种不同的方式：一是高度集权，依靠严格的管理和铁的纪律。重奖重罚，以取得组织目标统一，行动一致，从而实现较高折工作效率。

3．动力原则

管理系统常用的三种动力，即物质动力，精神动力，信息动力。物质动力是指由物质利益引起的动力。精神动力是指人的理想，道德观念，思想政治水平等社会意识，先进的社会意识使人奋进，勇于开拓，敢于创新。住处动力是指信息传递与反馈对促进发展的作用，对组织活动产生直接的，综合的促进作用。

（1）管理系统动力的综合运用

首先，要综合地运用各种动力。

其次，必须正确处理个体动力和群体动力的关系。

（2）管理系统的动力激励机制

改革物质激励模式。物质激励的基本要求：

第一，实行公正的差别奖励

第二，奖金与工资分别发放

第三，建立相应的制度保障

完善精神激励模式

第一，目标激励

第二，工作激励

第三，“参与管理“激励

三．动态原理的概念

（一）动态原理的概念

管理动态性体现在管理的主体，管理的对象以及管理手段和管理方法上，组织的目标，管理的目标以至组织内外部环境也处在不断变化之中，这说明不存在固定的管理模式，也不存在普遍适用于任何组织的管理方法和管理手段。

（二）动态原理的应用

根据动态原理，可引申出随机制宜原则，反馈原则和弹性原则。

1．随机原则

2．反馈原则。它是通过灵敏，准确而有力的信息反馈，达到提高管理效能的目的。应用反馈方法进行控制时，一般会产生正反馈和负反馈两种。要示：

（1）反馈必须灵敏，准确，有力

（2）建立一定的检查与信息反馈制度

（3）建立反馈机构

3．弹性原则

弹性通常是指物体受外力作用变形后，除去作用力是能恢复原来形状的性质，常用于比喻事物的伸缩性。

四．效益原则

（一）效益原理的概念

效益原理，是指尽可能少的劳动消耗取得更多的劳动成果的理论

（二）效益原理的应用

1．效益的评价

2．效益的追求。实践中应注意以下要求：

（1）在实际工作中，管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的。

（2）影响管理效益的因素很多，基中主体管理思想正确与否具有3相当重要的作用。

（3）追求局部效益必须与追求全局效益协调一致

（4）管理应追求长期稳定的高效益

（5）确定管理活动的效益观，即要以提高效益为核心

五．责任原理

（一）责任原理的概念

为实现组织目标，挖掘人的潜能，应在合理分工的基础上明确规定各个部门及个人必须完成的工作任务和必须承担的与引相应的责任。

（二）责任原理的应用

1．明确每个部门和每个人的职责

如何明确职责，应注意以下几点：

（1）职责界限要清楚

（2）职责内容须具体，并要作出明文规定

（3）职责中要包括横向联系的内容

（4）职责一定要落实到每个人，做到事事有人负责。

2．职位设计和权限委授要合理

要做好完全负责，取决于权限，利益，能力三大因素。

（1）权限

（2）利益

（3）能力

3．奖惩要公开，公正而及时

（1）首先，奖惩要分明。

（2）其次，奖惩要公正

（3）再次，奖惩要及时性

4．建立一套完善的责任制进行规范管理

（1）责任制。也称岗位责任制。这是指规定每个人所从事的岗位职责，工作范围和工作中所应遵守的纪律。合理的工作程序，必要的时限，以及工作效率和质量标准的一项管理制度。

（2）考核制。也叫考核制。它是检查，评价组织成员的成绩与效率的一项管理制度。

（3）奖惩制。指奖励和惩处相结合的管理制度。

六．竞争原理

（一）竞争原理的概念

竞争原理，就是指个人与个人之间，团体与团体之间，以及国家与国家之间为了各自的目标和利益，相互竞争，以求取胜的理论。

胜的基本条件

（二）竞争取胜的基本条件

1．树立正确而强烈的竞争观念。

2．要有强大的竞争实力

3．善于运用竞争机制，创新良好的竞争环境。

4．防止投机取巧，不正之风。

七．体育组织文化

（一）体育组织文化的概念

   体育组织文化是指运动队在长期的实践活动所形成的，全体成员共同认可的遵守的，具有本体育组织文化特色的价值观念，道德标准，行为规范，规章制度及精神风貌和总和。

（二）体育组织文化的特征

1．体育组织文化的核心是价值观

2．体育组织文化的中心是以人为主体的人本文化

3．体育组织文化的管理方式是以软性管理为主

4．体育组织文化的重要任务是增强群体凝聚力

（三）体育组织文化的功能

1．自我内聚功能

2．自我改造功能

3．自我功能

4．自我完善功能

5．自我延续功能

（四）塑造体育组织文化的主要途径

1．选择价值标准（不祥）

（1）体育组织文化价值标准要正确，明晰，科学，具有鲜明的特点

（2）体育组织文化价值观和体育组织文化要体现体育组织的宗旨，管理战略和发展方向

（3）要切实调查本组织成员的认可程度和接纳程度，使之与成员的基本素质相和谐

（4）过高或过低的标准者很难秦效

（5）坚持群众路线，充分发挥群众的创造精神。认真听取各种意见。

2．强化成员认同

   （1）大力宣传，人人皆知，创造浓厚的环境氛围

  （2）树立英雄，榜样的力量是无穷的

  （3）培训教育

3．精炼定格

4．巩固落实

第五章 体育管理方法

第一节 体育管理的基本方法

一．行政方法

（一）行政方法的含义

体育管理的行政方法是指依靠各级体育组织的行政权威，运用行政手段，通过自上而下的行政层次，进行组织，指挥和调节的管理方法。

行政方法的程序通常分为发布命令，贯彻实施，检查督促，调节处理等四个步骤。并按行政管理层次进行。行政方法的形式一般表现为：命令，决议，指示，规定，以及其他各种行政性文件等。

（二）行政方法的特点

1．权威性

2．强制性

3．针对性

4．纵向性]

（三）行政方法的运用

1．明确行政方法的应用范围条件

行政方法的应用范围十分广泛，凡是要求进行集中统一领导和组织的工作，一般都需要运用行政方法。

行政方法的应用有两个条件：一是要有一个比较严密的行政组织系统和监督系统；二是各级管理者要强化服务意识，并注重不断提高自身的素质和能力水平。前者是运用行政方法的基础和条件，后者则直接决定着行政方法的运用效果。

2．依据管理对象的性质和特点，把行政方法同其他管理方法有机地结合起来

二．法律方法

（一）法律方法的含义

体育管理的法律方法，是指运用法律规范和通过司法，仲裁等，调节体育组织内外关系的管理手段。

（二）法律方法的特点

1．严肃性

2．规范性

3．强制性

4．普遍性（表现在两个方面：一是法律手段所控制和制约的对象是抽象的，一般的人；二是采用的法律手段适用于一定范围的各种情况，并能在同样条件反复使用。

（三）法律方法的运用

1．法律方法的应用范围与条件（不祥）

法律方法在体育管理中的应用，主要体现在对体育系统的整体管理。

法律方法的应用的条件，首先是要建立和健全各种体育法规，这是运用法律方法的前提。其次，要注重体育法规的监督的执行工作，这就是保证发挥体育法规作用的关键，第三要大力开展法制宣传和教育，增强人们的法制观念，这是在中运用法律方法的保证。三者相辅相成。缺一不可。

2．正确运用法律方法，实现科学管理

三．经济方法

（一）经济方法的含义

经济方法是指按照客观经济规律的要求，运用经济手段，调节和处理不同经济利益之间的关系，以取得较高社会经济效益的方法。

（二）经济方法的特点

  1．间接性

  2．有偿性

  3．关联性

  4．灵活性

（三）经济方法的运用

1．经济方法的应用范围与条件

不论何种性质的体育部门，如实行企业化管理的体育事业单位或经济核算的体育部门，甚至各级体育行政部门的管理中都可以采用经济方法。

     体育管理中运用经济方法的首要条件是，必须不断强化广大体育管理者的经济意识，使之确立牢固的社会市场经济观念，认真分析管理中存在的各种经济活动，经济关系和经济利益，并以效益的高低作为检验管理效果的主要标准。其次，要做好组织内有关标准化，定额，计量，信息，规章制度等基础管理工作，这是有效运用经济方法的保证。

2．灵活选用和不断完善各种经济手段，激发员工的积极性

3．注重经济方法与其他管理方法的综合运用

四．宣传教育方法

（一）宣传教育方法的含义

体育管理的宣传教育方法是指运用委员长宣传手段和思想教育方式，为管理决策的实施创造环境，利用住处动力和精神动力调动人们的积极性，以顺利达到组织目标的方法。

（二）宣传教育方法的特点

1．先行性

2．滞后性

3．疏导性

4．针对性

（三）宣传教育方法的运用

1．宣传教育方法的应用范围与条件

宣传教育方法的应用范围是为广泛，可以说，在发展体育事业的各项管理工作中，宣传教育方法都是一种必不可少的重要

培养和建立良好的集体氛围，是运用宣传教育方法最重要的前提条件。如果一个集体形成一种蓬勃向上积极进取，们们能坦诚地进行相互教育和自我教育的风气，这无疑为宣传教育创造了良好的环境。其次，为了加强宣传教育，还必须建立一支强有力的政工干伍。这支队伍的政治素质，业务能力，知识结构和表率作用等，都是决定宣传教育效果的重要因素。

2．积极开展思想教育，发掘人们的精神动力

3．综合运用各种宣传手段，促使管理对象自觉地根据管理的整体目标来调节自己的行为

第二节 体育管理技术

一．目标管理

（一）目标管理的含义

1．目标

目标是指组织在一定时期内企望达到的境地和标准。管理组织的目标具有方向性，层次性，网络性，挑战性和可考核性的特点。它是体育管理组织中一切成员的行动指南，具有导向，激励，标准和凝聚作用。

2．目标管理

（1）目标管理的定义。目标管理是以预定最优的最终效果为目标，通过展开目标并落实到各层次，各部门和每位员工，使各项管理工作围绕实现此目标所开展的综合管理过程。

（2）目标管理的原理。体育管理中推行目标管理，其基本原理是把任务转化为目标，用目标的指导行动，从而实现由被动的任务式管理转向主动的以目标为中心的管理。

（3）目标管理的特点。目标管理是以目标为中心的管理，是面向未来的管理，是系统整体的管理，是重视工作绩效的管理，也是重视人的因素的管理。

（二）目标管理的过程（不祥）

目标管理的过程是一个围绕确定目标和实现进行管理，即以目标为中心统筹安排工作的系统过程。它具有四个环节和九项工作。

1．目标确定

（1）确定目标的依据

（2）目标的分级与构成

（3）目标的权重

2．目标展开

（1）目标分解

（2）对策展开

（3）编制目标展开图

（4）目标协商与授权

（5）拟制目标管理卡

3．目标实施

（1）实施中的检查

（2）实施中的控制

（3）实施中的调节

4．目标考评

（1）考评准备工作

（2）考评的内容

（3）考评方法

（4）考评结果处理

（三）推行目标管理的必要条件

1．转变管理观念，改善管理方法

2．应赋予目标责任者相应的自主权，实现责权利一致。

3．从领导到每一位员工要全员，全过程参与。

4．完善的基础工作。

5．注意在各责任者之间建立协作伙伴关系

6．注意目标爱阻时的教育引导，防止非理智破坏行为的发生

二．网络计划技术

网络计划技术是以网络图的形式制定计划，求行实施计划的最佳方案，并依此组织和控制管理活动，以达到预定目标的一咱先进的管理方法。它是系统管理思想在体育管理工作中的运用，有着广阔前景。

（一）网络计划技术的基本原理与基本内容

1．网络计划技术的基本原理。   。。。通过网络图对计划执行进行全面有效的监控，保证达到计划目标，获得最佳管理效果。

2．网络计划技术的基本内容

内容包括：建立网络空间模型，建立网络时间模型，对上述模型即网络图的优化三个方面。

（1）应用网络图表示一项管理计划中各道具具体工序（作业）的相互关系和先后逻辑顺序。

（2）通过计算网络时间，确定工序（作业）的时差和关键路线，利用时差改善网络计划，选择最优方案会计实施，并对计划执行过程进行监控。

（3）对网络图进行分析，计算，改进，通过综合平衡，使用人力，财力，物力和时间等到进度安排，充分达到高效率，高效能，高效益的目的。

（二）计划网络图的绘制

1．计划网络图的构成要素

（1）作业

（2）结点

（3）路线

2．计划网络图中作业间逻辑关系的表示方法（不祥）

3．计划网络图的绘制规则（不祥）

4．计划网络图的绘制程序

（1）分解项目]

（2）估算作业时间

（3）开列清单

（4）绘制草图

（5）综合平衡，调整优化

（6）编报正式网络图计划文件，下达执行，将完善后的网络图报主管部门审批后，作为正式计划文件下达执行。

三．ABC分类管理方法

ABC分类管理方法又称重点管理法或巴雷特法。它是一种分类管理，重点控制的科学管理技术。

（一）ABC分类管理方法的由来

1906年意大利经济学家用巴雷特在研究社会个人所得的分布状态时，发现了“关键的少数与次要的多数”的关系，并将这一关系用坐标图形表示出来。后人把这一主次因素排列图标称为巴雷和持曲线图。1951年美国通用公司的狄凯将该图用于库存管理，并将功赎罪这种方法命名为ABC分析法，经过不断的发展的完善 ，现在ABC分类管理法已经成为一种确定关键问题，寻找主要矛盾进行重点管理的有效管理技术。

（二）ABC分类管理方法的基本思路与做法

。。因此，可以借鉴和运用这种方法的思路与做法。

ABC分类管理是根据管理对象的主要特征，对其进行分类排队，分成重点，一般和次要，即把管理对象分为A，B，C，三类。以区别确定不同的管理方式。

   运用ABC分类管理法基本步骤为：

1．开列工作清单

2．项目分析归类

3．按类别分别实施

                        实用管理篇

（决策，组织，领导，控制，创新，我国体育管理的国际化）

第六章 决策

第一节 决策概述

一．决策的含义与作用

（一）决策的概念

。。。结合分析归纳辆外诸多学者对决策的各种解释，我国采纳了现代科学决策理论对决策要领所作的经典定义，即决策是指“为实现某一特定目标，借助于一定的科学手段和方法，从两个或两个以下的可行的方案中，选择一个合理方案并组织实施的全部行为过程。

（二）全面，正确地理解决策的实质

1．决策是一个过程

狭义地说，决策就是对几种行动方案进行“最佳”的选择。而广义地讲，决策还包括在作出最后选择之前必须进行的一切活动，以及决策执行过程中评价，即人们为了达到一定目标，在掌握充分的信息和对有关情况进行深刻分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方案，从中选出合理方案并付诸实施的过程。这就是说，决策裨上是一个过程，这主要是指为了达到一定目标，从两个以下的可行方案中选择一个合理方案的分析判断和抉择的过程。一般认为，决策过程可以划分为：找出制定决策的理由，找出可能的行动方案，对诸方案进行评价和抉择，对决策执行过程评价四个主要阶段。

2．决策是一种和行为选择

。。。决策者在决策中的这一切活动，都是人类的一种智能活动，都会受到个体和群体心理与行为特性的影响。实际上是决策者在多种心理因素下所作出的一种行为选择。

3．决策方式在不断地演进

这种演进的趋势具体表现在如下十个方面：

（1）由经验型向科学型演进

（2）由型向民主型演进

（3）由封闭型向开放型演进

（4）由个体型向群体型演进

（5）由静态型向动态型演进

（6）由定性型向定性与定量相结合型演进

（7）由单向型向度型演进

（8）由平衡型向非平衡型演进

（9）由数量型向质量型演进

（10）由短期型向长期型演进

（三）决策与其他管理职能的关系

下面，我们即以与决策联系最密切，表现也最明显的计划职能为例，对决策与其他管理职能的关系进行

进行讨论。

决策与计划是两个既相互区别，又相互联系的概念：

两者的相互区别主要表现在它们需要解决的问题不同：决策是“管理的首要工作”，是关于组织活动方向，内容以及方式的选择。而计划则不同，它是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在一定时期内从事活动的具体内容和要求。

两者的相互联系则表现在：决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续（组织落实过程）。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证与行动保障。

在实际工作中，决策与计划是相互渗透的，有时，甚至是不可分割的的交织在一起的。

二．决策的分类与结构

（一）决策的分类

1．按思维方式分：

（1）逻辑型决策：这种决策的过程是按照“大量惧（信息）一小步推理”的程序逐渐推进的。

（2）推测型决策：这种决策的过程是按照“大胆假设—小心求证”的方式进行的。

2．按决策的层次的范围分

（1）高层（宏观，战略）决策：由组织系统的最高决策作出的决策，它关系到整个组织系统的全局性，长远性，整体性利益，具有长期性和方向性特征。

（2）中层（中观，管理）决策：由组织系统内的中层管理者作出的决策，包括设计和调整组织系统的结构，规划和安排各类资源，协调的控制各个环节等。

（3）基层（微观，业务）决策：由组织系统内基层管理者所作的执行性决策，主要是一些日常性业务管理中为提高工作效率的微观决策。

3．按决策的的重复性程序分

近决策的重复性程序化，可将决策分为以下两种类型。

（1）程序化（常规型）决策：在管理工作中出现两次以上的决策问题，一般通过制定相应的规章制度加以以有效的规范，帮也被称为“决策制度”

（2）非程序化（非常规型“决策：在管理工作中首次出现的决策问题，它是决策者必须缜密思考与重点解决的决策问题。非程序化决策可通过将其简化为一系列程序化决策来加以解决。

4．按目标数量化

按目标数量分，可将决策化为单目标决策和多目标决策。单目标决策比较容易解决，而多目标决策的关键则在于正确地确定其中的主要目标，按照各目标的重要程度逐一加以有效的决策。

4．按决策的确定性程度分

按决策的确定性程度分，可将决策分为确定型决策，非确定型决策和随机型（风险型）决策三种类型。

除了以上各自基本的决策外，还可按劳取酬决策的状态分为：静态决策和动态决策。按决策时效分为：长期决策，中期决策，短期决策；按决策的竞争性要求分为：进攻型（主动型）决策，竞争型决策，防守型（被动型）决策；按决策的执行过程将决策分为：有效决策，备用决策，追踪决策；也有按决策的效果将决策分为：最优决策和满意决策；还有按管理的职能（部门）将决策分为：人事决策，生产决策，营销决策，财务决策，技术决策等。

（二）决策的结构

1．决策结构的基本形式

管理实践中存在着多种不同的决策结构形式，最基本的有以下三种：

（1）按内容划分的“梳式决策结构”

（2）按层次划分的“楼式决策结构”

（3）现代决策的“金字塔式决策结构”

2．决策结构特点

（1）决策结构具有多元化，多层次化，整体性和复杂性。

（2）决策结构具有服从最高决策的从属性。即决策的层次越高，权力越大，决策则越集中，决策功能越强。

（3）决策结构具有协同性和组织性。

（4）决策结构具有相互制约性

三．决策的基本要求与一般程序

（一）正确决策的基本要求

1．严格遵循系统思路

2．紧紧抓住问题的要害

3．确定明确具体的目标

4．综合评价决策方案

5．动态平衡敢冒风险

6．准确把握决策时效

7．系统整合协调让步

8．注重反馈及时调整

（二）决策的一般程序

现代管理决策必须遵循一定的程序。所谓决策程序，就是将决策的全过程依据一定的顺序划分为若干阶段，这些阶段的划分和顺序的排列必须符合人们认识过程的客观规律，力求科学。著名决策科学家西蒙将决策的一般程序归纳为情报活动，设计活动和抉择活动。如果进一步细分，决策的一般程序大体包括以下七个基本步骤：

1．诊断问题

2．识别目标

3．拟订方案

4．评估方案

5．作出决定

6．选择战略

7．监督评估

（三）决策的合理性标准

第一种代表性观点是由“科学管理”创始人泰勒首先提出的，并为大多数运筹学家和管理科学家一贯坚持的“最优”标准。在他看来，任何管理工作，都存在一种最佳工作方式。

第二种代表性观点是由著名管理学家西蒙在对“最优”决策标准提出尖锐批评后所提出的“满意”标准。但他同时也注意到了“满意”标准的模糊性。认为特别是当“某物在本质上就是定性的”时候，“满意”标准仍容易使人们对决策产生某种误解。

第三种代表性观点是美国管理学家哈罗德。孔茨提出的“合理性”标准，孔茨提出，管理的主管人员应在“合理性”的限度内，根据各种变化的性质和风险大小，尽其所能作出最好的决策。

　　　对以上三处互有差异的代表性观点进行综合分析后，我们可以得出这样一个基本结论：理想化的决策旨在追求最优化的目标。然而在管理现实中，管理系统千变万化，决策形势极为复杂，所以使决策达到最优的各种条件往往不可能性得到满足。即使决策者依靠所获得的各种信息，充分发挥自己和群体的智能，也很难作出万无一失面面俱到的决策，而只能作出“满意”或是相对“最佳“的决策。事实上，被简化的理想决策的最优解，往往就是襟怀决策中的满意解。而所谓应届生的“满意化”要求，也就是在决策前确定的一套可供选择的决策标准，指定各项标准可接受的限度，并筛选出其中相对最能满足大多数要求的关键标准，进而作出有关决策。这 种决策也就是一呼上“相对满意”决策。孔茨的“合理性”决策标准的裨，下是强调决策过程睡中个阶段的工作最终决定了决策的正确性和有效性，面不仅仅在于进行方案抉择时，采用“最优”还是“满意”的标准。由此可以认为，哈罗德。孔茨关于决策的“合理性”标准，对我们科学地评估方案，进而作出正确，有效的决定，是有重要指导意义的。

第二节 体育战略决策

一．体育战略决策的基本含义

战略与战略决策是两个互相联系且有所区别的概念。战略是一种长远性，规律性和总体性的谋划，而战略决策则是确定战略的一个过程，两者既有联系，也各具有特点。

（一）体育战略的含义及其特点

体育战略指体育组织面对激烈变化，严峻挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的一种具有长远性，规律性和总体性的谋划。

体育战略具有以下五个特点：

1．全局性

2．长远性

3．竞争性

4．纲领性

5．创新性

（二）体育战略决策的概念与特点

体育战略决策：就是通过对体育运动的全面分析，判断和发展前景的科学预测，而对关系体育运动发展全局的各类问题进行的科学筹划。

体育战略决策的四大特点：

1．体育战略决策的对象十分复杂，因此很难准确地把握住它的结构，并且一般没有先例，对其处理也基本上无现成经验照搬。

2．体育战略决策所面对的问题常常具有突发性，很难预料，它所依靠的来自外部关于未来如何变化的信息与情报一般也是不够祥尽的。

3．体育战略决策直接关系到体育组织未来的前途，因此，其决策过程不仅需要做较长时间的准备，而且检验其效果所需要的时间也相应较长，因而具有较大风险性。

4．体育战略决策是对体育组织进行长远性，全局性，规律性发展的科学筹划，其指标很难标准化，因而评价也比较困难。

二．体育发展战略的制定

体育发展战略的制定是包括体育战略决策和制定一个严密的科学的体育发展战略方案的过程。

（一）制定体育发展战略的基本要求

1．必须以社会需要为出发点，依据中国的国情和本地区的实际情况

2．必须服从并服务于国家经济建设和社会发展的总体战略

3．必须准确地把握机遇，注意扬长避短

4．必须遵循科学决策理论的指导，掌握和运用系统分析与科学预测的技术和方法

5．必须集中并综合利用各种资源，量力而行

6．必须与时俱进，坚持创新

（二）体育发展战略的制定程序

1．提出问题和确定目标

2．战略分析

3．战略选择

4．战略规划

5．战略实施和战略管理

（三）体育发展战略方案的一般结构

体育发展战略方案是体育发展战略研究成果的文字表述形式，其基本结构与发展规划大致相同，具体包括以下几大部分：

1．发展现状及其面临的形势分析

2．指导思想与基本原则

3．奋斗目标

4．规划指标（是奋斗目标的具体化和条目化，是衡量奋斗目标是否最终实现的基本标志。

5．战略步骤

6．战略对策

第三节体育工作决策

一．体育工作决策的特点

体育工作决策，一般是指由组织的中层和基层管理者在自己的管理范围内，针对有关业务工作所作的决策。具有以下五个特点：

（一）战术性

（二）时效效

（三）决断性

（四）程序性

（五）经验性

二．影响体育工作决策的主要因素

（一）认识论对体育工作决策的影响

首先，决策是认识过程的反过程。

其次，人们的认识总是受到种种客观条件，使得人们认识的目的性和选择性等存在很大的差异，也使

单个的人在认识方面存在较大的局限性。

（二）直觉对体育工作决策的影响

（三）决策者的个人因素对体育工作决策的影响

1．决策者的心理特征，有学者将决策划分为“果断型，顽强型，多虑型“三种

2．决策者的个人价值系统和效用观对决策有着很大的影响。所谓个人价值系统是由个人的思想，价值观，道德标准，行为准则等所构成的相对稳定的思维体系。

3．决策者个人对问题的感知方式对决策也有着很大的影响

除此之外，决策者掌握正确的思维方法及其对问题的思考与抽象能力，对决策的影响也是不能忽视的。

（四）群体心理因素对体育工作决策的影响

群体决策的最大优点：群体比任何单个成员具有更广泛的知识和经验；能够更大范围地汇总信息，能够拟订出更多的备选方案，能够更好地沟通，取得更多的和共识，这对准确地确定问题和制定备择方案，更严格地分析所制定的方案特别有利。此外，群体参与决策，还能够使人们更好地了解所制定的决策，尤其是当参与决策的群体同时负有实施决策的责任时，还可显著地增大群体每位成员对决策的可接受性和承诺性。

群体决策的缺点，主要是由于群体普遍存在着“从众现象，从而对决策效果产生不良影响，所谓“从众现象”是指群体中的个人由于现实或臆想的群体心理压力，在认知或行动上不由自主地趋向于跟多数人相一致的现象。

三．体育工作决策的程序

（一）决策前的准备阶段要完成五问

1．这项决策必须由我来作吗

2．这项决定值得我作吗

3．我必须在什么时候作出这一决定

4．我已经掌握了作决定的必要事实吗

5．我将怎样作出这项决定

（三）正式决策时要分成五步逐次推进

1．搜集事实，确立见解

2．检验事实

3．尽力排除非理性思考

4．考虑试探性的解决方案

5．普遍实施

第七章 组织

第一节 组织概述

一．组织的含义

组织：有关组织一词的解释概括起来可分为两大类：一类是把组织人微言轻动词来解释，认为组织是为了达到管理目标，将管理诸因素协调起来的活动过程，管理的组织职能即指这种活动的作用的功能。另一类是把组织作为专用名词来解释，认为组织是为了达到共同目的，有关人员同心协力并按照一事实上的程序组成的组织结构形态。

体育管理的组织，是指为了有效地实现体育组织的既定目标，通过建立体育组织机构，确定工作职责，权，协调相互关系，使体育管理诸要素合理有效地配合，形成一个有机整体的活动过程。

二．组织设计

（一）组织设计的任务与原则

组织设计：根据组织的性质与目标，把各项任务，责任，权利等组织内部诸要素有机组合成正式系统，以实现组织目标的过程。

进行组织设计必须遵循以下原则：

1．以目标，任务为中心

2．职权责对等

3．精干高效

4．统一指挥

5．控制幅度

（二）组织结构的形式与特点

1．直线式

2．职能式

3．直线职能式

4．矩阵式

除以上四种组织结构形式外，在实践中还存在着团队式，事业部式，超事业部式，立体结构等组织形式。

三．人员配备

（一）人员配备的要求

1．德才兼备

2．扬长避短

3．量才用人

4．竞争择优

（二）组织人员的数量配备

1．要以组织现有的规模，机构和岗位为依据

2．要以各类组织的工作定额为计算基础（工作定额是一定时间效率质和量的规定指标）

3．要考虑人员的流动

4．适应组织发展的需要

（三）组织人员的质量配备

1．个体结构的优化（德，智，才，学）

2．群体结构的优化（职类结构，专业结构，知识结构，智能结构，能级结构，年龄结构等）

第二节 体育管理

一．体育管理的概念

体育管理是指体育管理的机构与组织设置，权限划分，运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的组织保证。

二．体育管理的基本类型：管理型，社会管理型，以及社会结合型三种基本类型

（一）管理型

管理型的主要特点：是由设立专门的机构管理体育的各项事业。的权力高度集中，以行政方式进行从宏观到微观各个层次的全面管理。各种社会体育组织不具备实质性的管理功能。主要存在于社会主义国家，如前苏联，东欧各国，古巴及朝鲜。我国在体育改革之前也采用管理型。管理型有利于集中有限的资源尽快实现体育领域中某些预期目标，但不利于调动全社会各方面积极因素共同兴办体育事业，甚至抑制社会的支持与参与，进而最终抑制体育的发展。

（二）社会管理型

社会管理型的主要特点，体育主要由各种社会体育组织进行管理，一般不设立专门的体育管理机构，对体育事务很少介入和干预。即使介入和干预时，也通常运用市场机制，采用法律和经济手段间接进行。（美国，英国）

这种社会管理型有利于发挥社会各方面的积极性，也有利于在各体育组织内部进行不受外界干扰的有效管理，但全局上缺乏强有力的协调与统一。

（三）结合型

结合型体育管理的主要特点，是由和社会体育组织共同管理体育的管理，设有专门的体育管理机构，或指派几个有关部门负责管理体育，对体育进行宏观管理，即制定规划与方针，发挥领导，监督与协调作用。社会体育组织在的宏观管理下，负责具体事务与微观操作。

   这种结合型形成了与社会体育组织并驾齐驱，与地方统筹协调，国家，社会，个人三位一体，财政与市场双轮驱动的体育管理格局，有利于发挥的主导作用和鼓励社会各界对体育的参与和支持。但结合型在权限划分和利益分配方面存在一事实上的困难。（事实上，结合型是与社会管理型之间的中间状态，它们中有的侧重于管理型，也有的侧重于社会管理型，因此，它们之间也存在看很大的差异。由于结合型吸取了管理型与社会管理型的各自优势，并且在一定程度上克服了两者的弊端，故被越来越多的国家所采纳，已成为当今世界各国体育管理的一种趋势。

第三节 我国体育管理及其改革

一．我国体育管理的沿革

（不祥）

二．我国体育组织

我国的体育组织系统由体育组织系统和非体育系统两个子系统组成的。

（一）体育组织

体育组织系统可分为专门体育组织系统和非专门体育组织系统。

1．专门体育组织

专门体育组织是由各级的体育局组成的，属我国体育管理的主系统。在这个系统内，下级体育局接受上级体育局业务上的指导，同时接受同级的领导。

国家体育总局：它是直属机构，属主管全国体育工作的职能部门。

其职能为：（太多不祥）

2．非专门体育组织

在所属各部委中，一些部委设有体育管理部门主管本系统内的体育工作，如中华人民共和国教育部设有体育卫生与艺术教育司，统管全国学校体育。它们的主要职责是：贯彻执行开展体育运动的各项方针，，制度，参照国家体育总局开展体育运动的各项计划部署，结合本系统的实际情况，领导和管理系统内的体育工作。

（二）非体育组织

非体育组织系统主要是由事业类，社会团体类以及民间社会体育组织三个子系统构成的。

1．事业类体育组织（既是体育行政机构的直属事业单位，又是各单项运动协会的办事机构。其主要职责是接受体育行政机关授权，对某运动项目行使管理权。

运动项目管理中心的主要任务是：根据国家的体育方针，，统一组织，指导全国该运动项目的发展，推动项目的普及，提高，并通过发展的经营活动，为运动项目的发展积累资金。其职责为：（不祥）

2．社会团体类体育组织

（1）中华全国体育总会

中华全国体育总会：属于中华人民共和国全国性的群众体育组织，简称“体总”。

      其宗旨：联系，团结全国运动员和体育工作者，努力发展体育事业，普及体育运动，提高全民族的身体素质；不断提高运动技术水平，攀登世界体育高峰，促进社会主义物质文明和精神文明建设，为社会主义服务，为实现祖国和平统一与增进世界人民的友谊服务

      其职能：

（2）中国奥林匹克委员会

中国奥林匹克委员会属国际奥林匹克委员会的会员国组织，简称“中国奥委会”，总部设在北京，是一个以发展和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织，代表中国参与国际奥林匹克事务。最高权力机构是会员代表大会，执行机构全国委员会。

组成：

（3）中国体育科学学会

中国体育学会属全国性体育科学技术工作者的学术性群众团体。1980年成立于北京。最高领导机构是僵代表大会，闭会期间理事会为领导机构，常设办事机构为学会办公室，下设秘书处，学术处，书刊编辑部和体育科技开发中心。

（4）全国社会群团的体育组织

全国社会群团的体育组织：是指全国性的群众团体组织中设置的管理本群团组织内部体育工作的常设机构。

（5）体育俱乐部

目前，我国的体育俱乐部在致有以下几种类型：

按俱乐部的任务划分：有以开展竞技体育，提高运动技术水平为目的的职业，半职业俱乐部，有以开展群众健身活动为主的健身俱乐部，

按投资渠道划分：有和企业合办的，人企业与事业单位合办的，有个人独资或企业独资创办的。

按所开展的运动项目：有足球，篮球，乒乓球等项目。

按俱乐部的性质划分：有社团型，有企业型，有民办非企业型。

三．我国体育管理改革的趋向

本世纪前10年，我国体育改革与发展的总目标是：建立与社会主义相适应的，符合体育发展规律的体育和运行机制，初步形成有中国特色的社会主义体育组织体系。

国民体质主要指标在经济发达地区达到中等发达国家的平均水平，在经济欠发达地区达到发展中国家的平均水平；竞技体育的优势的优势项目有所拓展，总体实力进一步增强；体育社会化，科学化，产业化，法制化程度明显提高，主在新世纪中叶基本实现体育现代化打下坚定基础。

未来10年的主要目标是：2010年前

（一）大众体育普及程度明显提高

（二）竞技体育总体实力稳中有升

（三）体育产业初具规模

（四）体育管理逐步完善

      为了实现新世纪体育改革和发展的目标,必须支持以下基本方针:

1.坚持体育为人民服务,为社会主义服务,把增强人民体质,提高国民素质作为体育的根本任务.

2.坚持普及与提高相结合,支持群众体育与竞技体育协调发展.努力探索群众体育的发展规律和竞技体育的发展规律,全面提高我国体育的整体水平.

3.坚持以改革促发展,努力推进体育的改革和运行机制的转变;重视体育制度的创新,切实把体育事业的发展方式从行政型转为社会型.

4.支持依法行政,依法治体,保障体育事业健康有序地进行.

围绕着深化体育改革,加速体育机制转换,<纲要>提出了六项任务:

(1)继续推进体育行政管理机构改革.

(2)推动体育事业单位改革

(3)充分发挥体育总会和中国奥委会的作用.

(4)深化运动项目管理改革

(5)协调社会力量办体育

(6)积极稳妥地发展各类体育俱乐部

第四节 国外体育组织

一.国际体育组织

国际体育组织是国际开展现代化体育活动的具有权威性的组织管理机构,是各种国际性综合运动会和单元项竞赛的审批与承办机构.

(一)国际奥林匹克委员会

国际奥林匹克委员会(简称国际奥委会),这是世界体育活动的最高组织者,也是当今世界上最具有影响力的国际体育组织.它管辖奥林匹克运动,拥有对奥林匹克运动的一切权利。其职能：（12项）

（二）国际单项体育委员会

国际单项体育联合会：指的是在世界范围内管理辖一项或几项运动项目并接纳若干管辖这些项目的国家和地区级团体的非官方的国际性组织。

具体职责：制定，推选本运动项目的规则并保证该项目在全世界的开展；制定奥运会参赛标准；负责本项目的技术监督和指导。

二．美国，德国，日本体育组织简介（考试可能性不大）

（一）美国的主要体育组织

1．美国业余体育组织

2．美国职业体育组织

（二）德国的主要体育组织

1．德国体育组织

2．德国社会体育组织

3．体育俱乐部

（三）日本的主要体育组织

1．日本体育管理组织

2．日本体育俱乐部

第八章 领导

第一节 领导的含义与作用

一．体育领导的含义

体育领导是体育管理的一种职能，是在体育组织中领导者与被领导者共同参与下，依靠领导者的影响力，组织，协调和指导个人或集体，在一定的客观环境条件下，实现体育组织预定目标的活动过程。

具体包括下列含义：

1．领导是管理的一种职能，在管理过程中起着引导，指挥与先行的作用

2．领导是领导者与其部下相互作用中产生的影响力量，这咱影响力包括组织赋予领导者的职位和权力，也包括领导者个人所具有的影响力。

3．领导是一个动态的活动过程。这是领导者，被领导者及客观环境要素的函数

4．领导者具有权力，责任，服务的含义，是三者的统一体；被领导者具有主人翁地位，既有赋予领导者的种种权力，又对领导者施有监督权，客观环境包含组织状态，组织人员素质，社会政治，经济，文化等条件。

5．领导既具有权威性，又具有责任性，并以为人民群众服务为宗旨。

二．领导的作用¤

领导职能的作用，主要表现在如下几个方面：

1．更有效，更协调地实现组织目标

2．有利于调动人的积极性

3．有利于把个人目标与组织目标结合起来

第二节 领导者

一．领导者的影响力

（一）权力性影响力

1．奖励权力

2．惩罚权力

（二）非权力性影响力

1．知识因素

2．能力因素

3．品德的因素

4．感情因素

二．领导者的职责

体育领导者的职责是国家和体育行政机关赋予领导者的工作职务和责任。

概括起来，领导者的基本职责是：正确决策，组织建设，选用人才，放权考核，思想教育等。

（一）正确决策

1．计划要顾全大局

2．情报要真实可靠

3．计划要富有创意

4．制定计划要群策群力

（二）组织建设

组织建设是领导者完成组织目标的重要途径和手段。包括两方面的内容：一是设置合理的体育管理组织机构，科学定编；二是制定出体育组织机构的规章制度。

1．组织机构的设置

2．制定规章制度

（三）选用人才

1．爱才之心，求才之渴

2．用才之能，容才之量

3．护才之魄，举才之德

（四）放权考核

（五）思想教育

思想教育常用的方法有：解释，劝慰，说服，示范，鼓励，感染以及社会等。

思想教育工作应注意遵循：动之以情，晓之以理原则；理论联系实际原则；区别对待原则；表扬与批评相结合，以表扬为主原则；身教同言传相结合的原则。

三．体育领导者的基本素质

体育领导者基本素质是指人微言轻体育场领导者应具有的一些基本条件和能力。归纳起来大致有以下几个方面：

（一）科学的决策能力

（二）强烈的求知欲和进取心

（三）容才之量和用才之心

（四）提倡民主作风

（五）思想，政治方面要正确

四．体育领导者的修养

（一）知识要广博

（二）要有决断魄力和严格的科学态度

（三）要有终生学习的态度和必备的政治思想修养

第三节 体育领导的类型，方式与特点

一．体育领导的类型

以领导概念的内涵和外延衡量，体育领导大致分为以下四种类型：体育的政治领导，体育的业务领导，体育的学术领导和体育的行政领导。

（一）体育的政治领导

体育的政治领导，是通过领导者一毓有影响力的行为，监督业务部门贯彻党和国家发展体育事业的方针，，使体育管理系统的竞赛，训练等各项工作得以顺利进行。

（二）体育的业务领导

体育的业务领导，是指体育的专业活动过程中，各级业务部门干部以自知的影响力率领下属，以实现体育活动的具体任务为目标的管理活动。内容包括：体育教学，体育锻炼，运动训练，运动竞赛，以及科研，训练，竞赛，群体等有关职能部门的业务领导活动等。

（三）体育的学术领导

体育的学术领导，是指体育科学研究过程中的领导活动。

（四）体育的行政领导

体育的行政领导是从国家体育总局到省，市（区）县各级体育局，通过这些领导者的影响力，指挥下属实现体育行政目标的行为过程。

二．体育领导的方式

（一）体育领导方式的分类

体育领导方式是体育领导者从事领导活动所遵循的比较稳定的领导模式。

一种最普遍的分类方法是以体育管理领导者对权力运用的方式为依据，把领导方式分为：集权式，放任式，民主式。

1．集权式领导

体育管理组织的一切计划均由体育领导者个人决定，然后依靠权力与自我意志强迫下属服从指挥。

。。。难以激发下属工作的积极性，主动性，创造性。

2．放任式领导

3．民主式领导

在这种方式的领导下，体育组织的目标规划由集体讲座后决定，领导从中加以引导和激励。领导和下属一起工作，但领导敢于授权予下属，使下属自己完成工作任务。领导根据客观事实评价下属的工作业绩。

另外，有些学者按照执行任务和维持下属关系，将体育管理的领导方式分为：重事式领导，重人式领导和人事并重式领导。

（二）体育领导方式的选择

体育领导方式的运用与领导效果有直接关系。而领导方式的选择，取决于体育管理组织内外的诸多因素，如客观环境，工作特点，下属状况等。

1．客观环境因素

2．工作特点因素

3．下属状况因素

三．体育领导的特点

（一）体育领导工作走向科学化

有两个显著变化：

第一个变化是目前出现了一类新的管理学科。

第二个变化是由于电子计算机，现代化的通信手段介入，使体育领导工作愈来愈精确化和数量化。

（二）决策机构和执行机构分设

决策机构和执行机构分设是现代体育领导工作的一个总趋势。领导机构一肌包括两个功能部分：一个是决策功能，一个是执行功能。

如西方的议会和内阁，我国的常委会和，前者都是决策机构，后者都是执行机构。

（三）智囊研究和咨询服务制度逐步确立

利用智囊团的咨询服务，意味着决策工作由个人凭经验决策变为集体凭科学决策。但是对于，如何利用智囊团开展咨询服务，我们还缺乏经验。因此，在利用智囊团和咨询服务做决策工作时，应注意以下几个问题：

1．咨询机构同决策机构要分开，防止咨询机构因利害关系而失去客观，公正的立场。

2．智囊团要有相对的性和研究的自由性。

3．智囊团应由多学科的人员组成，要有一定数量的社会科学专家的参加，使各位专家从不同角度提出更为全面合理的咨询意见和方案。

4．智囊工作是一种研究性工作，智囊团所提出和各种方案，必须是经过充分研究的产物，提供体育领导讨论和选择。

第四节体育领导的原则，方法与艺术

一．体育领导的原则¤

（一）明确目标原则

（二）协调目标原则

（三）命令统一性原则

这一原则是指，领导者在实现目标的过程中下达的命令越是统一，个人在执行命令中发生的矛盾就越小，领导与被领导双方对最终结果的责任感也就越强。

（四）直接管理原则

（五）沟通联络原则

这一原则是指，领导者与下属之间越是有效地，准确地，及时地沟通联络，整个组织就越能成为一个真正的整体。

（六）激励原则

激励原则是指，领导者越是能够了解下属的需求和愿望并给予合理满足，就越能够调动下属的积极性，并为实现组织目标作出自觉的贡献。

二．体育领导的方法¤

体育领导方法是体育领导者从事领导活动的方式，手段。（自新中国成立以来，我国体育领导工作在党的领导下，把马克思主义普遍真理与中国体育实际相结合，产生一系列行之有效的科学领导方法。）

（一）实事求是，理论联系实际

（二）一般与个别相结合，领导与下属相结合

（三）现代科学技术方法

1．体育信息方法

指通过信息的收集，处理，输出，反馈为体育领导决策服务的一种方法。

2．体育系统方法

就是把客观对象看成是一个由各个有机部分组成的整体而加以研究的方法。

3．体育控制论方法

这种方法是建立在体育信息论基础上的，它通过对有关体育行为的信息基础上的，它通过对有关体育行为的信息收集，反馈过程把计划和决策联系起来，把有关工作的信息资料反馈给决策者，决策者能够把实际效果与预定计划进行比较，以作出必要的调整的一种方法。

运用控制论方法最重要的是抓住三个决策执行过程中的步骤：收集信息，反馈信息，进行调整。

三．体育领导的艺术

（一）体育领导艺术的含义

概括起来，我们把体育领导艺术视为一种领导技能，也就是做好体育领导工作的才能。体育领导艺术与体育领导科学是互为条件，相互促进，不可可割。领导科学愈进步，领导艺术愈高明。

（二）体育领导艺术的内容

体育领导艺术的内容一般包括：领导人的艺术，处理事务的艺术，掌握时间的艺术。

1．领导人的艺术

对人的领导艺术，主要是处理好体育组织内各成员之间的人际关系，目的是调动人的积极性，共同做好工作。为此，体育领导者必须掌握一些处理人际关系的技巧：

（1）关心下属生活，满足下属需要。

（2）严以律已，宽以待人。

（3）知人善任。用人不疑，疑具不用。

（4）公正合理地处理好人与人之间的矛盾。

2．处理事务的艺术

处理事务的艺术，主要表现在抓住处理事物的最佳时机和把握处理事情的分寸上。

3．掌握时间的艺术

（1）合理安排时间

（2）尽量节省时间

（3）开好会议

第九章 控制

第一节 控制的含义

一．控制的概念

所谓控制，就是根据管理活动既定的目标，指标与标准，监督，检查计划的执行情况，发现偏差，找出原因，并根据环境及条件的变化，采取调节措施，使组织的活动依照预定计划进行，确保计划目标的实现。这个概念清楚地概括了控制职能具有以下三个明确的特征：

1．控制具有很强的目的性，它是为了保证组织中各项活动按照计划进行。

2．控制是通过“监督”和“纠偏”来实现的。

3．控制是一个过程，是整个管理活动中的一个环节，它与计划有着密不可分的关系。

二．控制的必要性

（一）环境变化的影响

（二）系统内部资源因素变化的影响

（三）体育管理现代化的需要

三．控制的要求

（一）针对性

（二）适时性

（三）客观性

（四）灵活性

（五）经济性

第二节 体育管理控制的类型

一般来说，体育管理活动的控制，根据控制时点及活动过程的划分，可分为前馈控制，现场控制和反馈控制三种基本类型。

一．前馈控制

前馈控制，亦称预先控。它是指控制系统为了使计划未来的实施结果与预期目标相符合，在管理活动实施之前所采取的控制活动形式。它是特点：是针对未来可能发生的结果及其偏差进行预先控制。

二．现场控制

现场控制是指发生在计划实施过程之中的控制。其特点是在行动过程之中一旦发生偏差，马上予以纠正。其特点是在行动过程之中一旦发生偏差，从而确保计划实施质量。现场控制通常包括两个方面的职能：一是技术性的指导，即指导下属按计划的内容与程序开展工作；二是监督下级的工作过程及质量，以保证工作取得预期结果。

三．反馈控制

反馈控制就是根据已取得的管理系统运动结果的信息，对照计划目标的标准进行衡量与评价，发现是否存在偏差，分析系统运行的变化状态及其原因，并对下一步和行动作出进一步纠正。反馈控制的作用发生在行动结果之后，是针对已经产生的活动结果而采取的控制。其特点是把注意力集中在行动结果上。

第三节 体育管理控制的过程

一个完整的体育管理控制过程一般包括确定控制标准，衡量工作成效，及时纠正偏差三个环节。

一．确定控制标准

所谓控制标准，就是评定管理成效的尺度。

（一）可供选择的四种控制标准

1．时间标准

2．成本标准

3．数量标准

4．质量标准

（二）制定控制标准的基本要求

1．一致性

2．可行性

3．稳定性

4．简明性

二．衡量工作成效

（一）现场观察

（二）统计报告

（三）口头报告或书面报告

（四）抽样检查

三．及时纠正偏差

一般来讲可着重考虑以下几个方面：

（一）调整和修正原有计划

（二）改进技术

（三）改进组织工作

第四节 体育管理控制的方法

一．预算控制

这就是说，体育管理系统的和各项活动，一般都是伴随资金动作而进行的。因此，预算控制就成为体育管理控制中使用最广泛的控制方法之一。

（一）预算含义

预算就是将计划规定的活动货币作为计量单位表现出来。

（二）预算的作用

四大作用：

1．明确工作目标

2．协调部门之间的关系

3．控制日常活动

4．考核业绩标准

（三）预算的基本内容

1．收支预算

2．财务预算

3．经营预算

（四）预算控制的基本要求

1．预算要有一定的灵活性

2．预算控制不能取代组织的目标

3．严格控制预算的各个环节

二．监督控制

（一）监督的宗旨

体育管理监督的宗旨是使各级各类体育组织和工作人员，在法律，法规，制度等所规定的范围内开展管理活动和工作，发现和纠正一切违反有关规定与要求的行为，防止和纠正管理活动中的偏差的失误。

（二）监督的主体

体育监督主体包括系统外部和系统内部两部分的监督主体。

外部监督主体，主要是指依据国家和其他有关法律对体育管理工作进行监督的国家行政机关，党政团体及社会各界和有关部门。

内部监督主体：主要是指依据系统动作职能划分为确定的有关机构及人员。

（三）体育管理监督的分类

按照监督范围的不同，体育监督可分为一般监督和专项监督。

一般监督，是指由体育组织依照其管理职责对其管辖的组织或活动进行的全面性，经常性监督。

专项监督，则是指体育组织内部各职能部门根据部门职能分工范围的监督，如财务监督等。

按照监督对象的不同，体育管理监督又可分为内部监督和外部监督。

内部监督，是指体育管理系统内部监督机关对本组织活动动作过程及其人员工作状况进行的监督，以及组织内各部门及成员之间进行的相互监管。

外部监督，则是指体育管理系统外其他有关部门，社会组织或人员对体育活动系统的活动过程进行监督。

（四）加强体育管理监督的主要措施

1．加强体育管理机构或组织行为规范的立法

2．完善社会的监督

3．建立健全体育管理组织内部的监督系统

4．广泛引用社会中介力量对体育组织及其相关活动实施监督。

三．审计控制

审计控制就是通过审计过程及相应的审计报告，对体育管理机构，体育组织或大型体育活动的预算执行情况，财务收支，资产负债和损益的真实性，合法性等进行监督。

（一）审计的含义

审计是由专门机构和人员接受委托或根据授权，对国家行政事业单位和企业单位及其他经济组织的会计报表和其他资料，以及其所反映的经济活动进行审查并发表意见。

（二）审计控制的体系

体育管理中的审计控制主要包括审计，内部审计和社会审计。（概念不祥）

（三）审计控制的主要内容

1．对各级体育行政管理部门，体育组织和单位的预算内及预算外资金，外汇的财务收支，经济效益，内部控制制度等进行审计监督。

2．对各类体育企业的资产负债及经营损益情况的真实性，合法性进行审计监督。

3．对由各级体育行政管理部门，体育组织及体育企事业单位组织的各类运动竞赛活动的财务收支情况进行审计监督。

4．对体育彩票，足球彩票以及经批准的各类体育竞赛集资，运动队训练赞助等经济活动进行专项审计调查。

5．对国家或地方投资的大型体育场馆工程项目的资金投入，工程建设以及经营管理状况进行审计监督。

6．对国家下拨的训练竞赛，专项设备维修经费等，有重点，有针对性地进行审计监督。

（四）审计控制的基本方法

1．审计查账方法 

2．审计调查取证方法

3．审计分析方法

4．审计监督方法

5．经济效益审计方法

第十章 创新

创新是指在体育管理过程中，对系统的目标，，环境等进行不断的改革，以利更好地实现系统目标。

第一节创新概述

一．创新的含义

体育管理的创新职能包含以下三个方面的含义：

第一，体育管理创新是一个有目的的活动过程。

第二，体育管理创新是创造性改革的实践活动。

第三，体育管理创新是提高系统水平，创造更高的综合效益的根本职能。

二．体育管理创新的内容和类型

（一）体育管理创新的内容

1．目标创新

2．技术创新

3．制度创新

4．组织机构和结构的创新

5．环境创新

（二）体育管理创新的类别

体育管理创新的类型，从不同的角度去理解，概括起来有以下几种类别

1．局部创新和整体创新

2．消极防御型创新和积极进攻型创新

3．初期的创新和运行过程的创新

4．自发创新和有组织的创新

三．体育管理创新的特征

（一）高风险性

（二）高成功率

（三）相对性

（四）继承性

（五）发展性

四．体育管理创新的地位和作用

（一）创新是体育管理的基本职能

（二）创新是提高体育运动水平的中心环节

（三）创新是推动体育发展的动力源泉

第二节体育管理创新过程

一．体育管理创新过程概述

体育管理创新过程是指从创新构思产生到创新结果实现，直至创新成果的应用等一系列活动及其逻辑关系。

体育创新过程是体育运动实践中从寻找问题，到提出构想，立即行动，坚持革新等环节的持续活动过程。

1．寻找问题

2．提出问题

3．迅速行动

4．坚持革新

二．创新模式

当了解创新过程以后，如何进行创新就成为进一步研究的问题，在创新过程中，通常采用的模式主要有“内生型”创新模式，“外生型”模式和“混合型”创新模式。

三．创新过程管理

（一）创新源管理

创新者或创新源是指等一个将创新开发至可使用状态和有效发挥水平的个人或组织。

（二）体育创新过程的要素管理

体育创新的成败，与体育创新过程的诸要素的联结管理有着十分重要的关系。这些要素有以下几个方面：

1．资金筹措管理

2．人才资源开发管理

3．决策管理

4．组织管理

5．运动机制管理

（三）研究开发管理

研究开发管理的主要内容：研究开发项目决策，研究开发的资源配置与与管理，研究开发项目的实施管理。

（四）创新成果管理

体育创新活动的主要任务是不断发展新技术，并成功地将新技术付诸实践，以及使创新成果在体育实践中有效运用。创新成果管理要贯彻体育实践的始终。

第三节体育管理创新的管理机制

一．体育创新机制的含义

二．创新的领导机制

三．创新的组织与管理机制

四．创新的动力机制

（一）以战略目标促进创新

（二）以行为自主鼓励创新

（三）以环境变化激发创新

（四）以信息导向加快创新

五．营造促进体育创新的组织氛围

（一）强化创新意识

（二）人际关系的和谐与沟通

（三）建设良好的组织文化

六．创新的激励机制

（一）创新激励机制的内涵

（二）激励机制的功能

1．发掘人的潜能

2．提高工作效率

3．弥补物质资源的不足

（三）激励的原则和方式

1．尊重能激励人们的积极性

2．奖惩是提高激励的重要手段

3．竞争是提高激励效应的推动力

4．参与是激励的重要方式

第十一章 我国体育管理的国际化

第一节体育管理国际化概述

一．体育管理国际化的概念和意义

（一）体育管理国际化的概念

体育管理国际化指在思想观念转变的前提下，改革体育管理并使之趋同国际体育管理惯例。体育管理国际化的另一个重要方面是体育事业的标准化。

（二）体育管理国际化的意义

在世界经济一体化和体育国际化日益发展的大环境下，体育管理的国际化既有利于促进国际经济往来和体育国际间的交流，又有利于全球体育经济的高速发展，还有利于加强对体育产业活动的理解和管理，更有利于世界体育水平的提高。同时，体育管理的国际化不仅是体育管理者和体育信息外部使用者的要求，而且也是众多国家体育内部发展的需要。因为体育管理的国际化有利于各国和社会集团对各国的体育状况进行评估；有利于体育人才的国际流动。另外，体育管理的国际化还有利于进行经济总量宏观控制，对体育国际市场进行有效的管理，公平合理有效地进行借鉴和改善。

二．体育国际化

（一）体育组织和运动项目的国际化

（二）体育市场的国际化

（三）体育营销赞助的全球化

（四）体育人才流动的国际化

三．我国体育管理国际化所面临的挑战

（一）经济管理的差异

（二）东西方文化差异

（三）体育管理的差异

第二节实现我国体育管理国际化的主要途径

一．思想观念的进步与转变

（一）人本思想

（二）市场观念

（三）法制观念

1．立法不足

2．执法不利

3．相关法律，法规适用性不强

二．体育管理改革

（一）世界各国体育管理的趋同

（二）职能的转变

（三）体育社团的成长和完善

1．体育社团的成长

2．体育社团的完善与发展

三．建立我国的体育标准化管理标准

（一）标准和标准化管理的意义

1．规范体育市场

2．保护消费者权益

3．加入国际合作与竞争

（二）建立我国体育标准化管理体系的重要内容

1．体育场所服务标准

2．体育职业标准

（三）建立我国体育标准化管理体系的主要途径

1．加紧制定各类标准，形成标准体系

2．加强组织建设，形成标准化管理网络

（1）标准研制队伍建设

（2）建立检测与鉴定网络

（3）建设认证与审核队伍

第十二章 体育管理案例教学

第一节体育管理案例教学概述

一．管理案例教学的意义

二．管理案例教学的特征

（一）鲜明的教学目的性

（二）高度的拟真性和思考性

三．体育管理案例的类别

第二节体育管理案例的教与学

一．体育管理案例的“教”

（一）案例教学的基本过程

1．个人阅读和分析准备

2．小组预备讨论

3．全班课堂讨论

4．个人书面分析报告

（二）案例课堂讨论的常用方法

1．自由开局，指定开局法

2．沉默法，诱导法

3．干预式引导法

（三）案例教学中应注意的问题

二．体育管理案例的“学”

（一）把握解决问题的七个环节

1．发现问题

2．分清主次

3．诊断病因

4．拟定对策

5．比较权衡

6．作出决策

7．贯彻执行

（二）重视阅读和理解案例

（三）抓住关键进行案例分析

（四）积极主动参与案例讨论

1．克服求全思想

2．注意聆听发言

3．善于把握时机

（五）突出重点作好分析报告

1．简明扼要，突出重点

2．博采众长，突出特点

3．规范体例，注重实用

第三节体育管理案例学习成绩的评价

一．案例学习成绩的评分结构

二．案例学习成绩的评分标准

（一）分析能力

（二）决策能力

（三）创新能力

三．评定案例学习成绩应注意的问题

（一）尽早宣布评定结构与标准

（二）重视表达能力

（三）慎重处理书面报告

加油，加油，加油！！！！！！！！！！！！！！！！