核心价值观 人民法官为人民 主题实践活动

根据、省、市、区委和上级的统一部署，结合我院工作实际，现就本院开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的干警核心价值观和“人民法官为人民”主题教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕三项重点工作，进一步加强党的建设、改进司法作风、提升司法能力、完善审判管理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，促使干警形成“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，促使司法公信力进一步提高，为保障发展、保护民生、维护稳定、促进和谐提供强有力的司法保障和服务。

二、主要内容

开展干警核心价值观和“人民法官为人民”主题教育实践活动，要紧密结合审判执行工作，找准切入点和关键点，广泛开展忠诚履职、执法为民、公正执法、党风廉政等教育活动，具体内容如下：

（一）坚定信念，大力开展忠诚履职教育，进一步坚守“忠诚”的政治本色

1、以党史学习活动为载体，扎实开展光荣传统教育。通过重温入党誓词、重读反映各个和建设时期的经典著作，瞻仰历史遗迹、学习先进人物事迹、收听收看报告会、开展主题党日活动，以及举行研讨会、座谈会、纪念征文、演讲比赛等多种形式，掀起光荣传统教育的高潮，使广大干警充分了解党的光辉历史，进一步增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，以良好的精神状态投入到工作中去。

2、以学习中国特色社会主义理论体系为载体，集中开展理想信念教育。通过集体观看坚持中国特色社会主义道路专题片、深入学习、省、市、区委和上级指定的学习篇目、举办专题培训班、研讨班等多种形式，系统梳理西方错误政治观点、错误法学观点在司法领域的具体表现，教育引导全院干警真正搞清、弄懂为什么要坚持中国党的领导，为什么要选择中国特色社会主义道路，为什么要坚持中国特色社会主义司法制度等重大理论实践问题，进一步坚定全院干警对中国特色社会主义道路的认同感，激发全院干警的爱国、爱党热情，以实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫最广大人民的根本利益。

3、深入开展抓党建带队建促审判。认真贯彻落实《关于加强改进新形势下党建若干重大问题的决定》，把抓党建、带队建、促审判作为主题教育实践活动的落脚点。坚持党的领导，确保党的路线方针在人民的各项工作中得到不折不扣的贯彻落实。切实做到高度重视党的建设、优先部署党的建设、率先推进党的建设。坚持以“一个中心两条线”为党建工作指针，深入开展“党组织建设年”活动，把支部建在庭上，以党建带队建，以队建促审判，加强系统党建指导工作，着力构建“条块结合、上下联动、整体推进”的党建工作格局，充分发挥党组的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。

（二）心系群众，大力开展执法为民教育，进一步筑牢“为民”的宗旨理念

1、进一步提高司法为民宗旨意识。按照、省、市、区委和上级的要求，认真开展“群众观点大讨论”活动，教育引导广大干警进一步强化群众观点、增进群众感情，自觉践行执法为民宗旨。学习先进典型事迹，撰写体会文章，深化对群众观点的认识和理解。广泛开展“进村入企”大走访活动，采取“大接访”、“大走访”、“大下访”等形式，组织“服务企业、服务基层”专项行动、回访信访当事人、帮扶困难群众等活动，围绕群众反映最强烈的问题，征求群众对工作的意见建议。

2、进一步加强司法为民能力建设。广泛开展全员岗位大培训活动，优化培训内容，创新培训方式，深化培训改革，进一步推进“学习型”建设。坚持党组中心组学习制度和每月政治理论学习制度，营造学习氛围。落实学习教育培训计划，认真组织相关人员参加培训；继续鼓励干警通过自学或者参加在职教育培训来提高自身的文化水平和法律专业水平，大力倡导干警参加司法考试；以开展各项技能竞赛为抓手，广泛开展岗位练兵活动，通过理论研讨、庭审观摩、裁判文书无瑕疵评查、员（法警）技能竞赛等活动，全面提升干警业务技能水平。

3、进一步完善司法为民服务措施。进一步改善企业发展司法环境，服务中小企业健康发展。深化以人为本、司法为民的理念，依法妥善审理劳动就业、社会保险、教育医疗、住房消费等民生案件；依法妥善审理农业现代化和社会主义新农村建设中出现的各类纠纷，依法维护农民的合法权益。快立快审涉及医疗、住房、消费者权益保护、民工讨薪等案件，着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题。依法保护公民人身财产权益，及时审结人身损害、宅基地、相邻关系、财产权属确认等案件。依法保护妇女、儿童、老人的合法权益，促进家庭和睦。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷的综合平台，加强司法调解和行政调解的联动。

4、进一步创新为民司法服务机制。积极探索便民诉讼机制，创新完善各项便民利民措施，进一步健全便民服务网络。继续推广“午间法庭”、“周末法庭”、“交通法庭”、“夜间执行”、预约开庭热线、弱势群体“绿色通道”等各项便民措施，为诉讼群众提供便捷、高效、贴心的服务。人民法庭继续推进“巡回调解”工作，把司法服务的触角延伸到最基层。通过“无讼社区”创建，人民调解窗口建设，聘任村官担任司法协调员等方式，加大基层矛盾纠纷调解工作。

（三）弘扬正气，大力开展公正执法教育，进一步坚定“公正”的价值追求

1、进一步加强司法作风建设。增强干警培养司法礼仪的自觉性，加强庭审礼仪规范，引导法官尊重当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和人格尊严，使用规范、准确、文明的语言，不得有任何不公的训诫和不恰当的言辞，确保庭审规范有序。加大日常巡查工作力度，加强对法官司法礼仪养成的监督，将法官司法礼仪规范情况列入法官个人年度考核内容，不断提升法官司法礼仪修养。按照“简单事项立即办、复杂事项限时办、特殊事情紧急办”的要求，认真落实即办制，提高司法公信力。

2、进一步深化审判公开。积极创新阳光司法渠道，加大审务公开的力度，着力提升工作透明度，做到组织机构公开、制度公开、审务公开、执行公开。加强诉讼指导，完善电子查询系统，提供案件进程、法律法规等内容丰富的便民信息。通过在网上公布开庭公告、裁判文书和工作信息，组织开展“公众开放日”等活动，积极邀请市民走进、旁听庭审，依法保障群众对审判执行活动的知情权、参与权和监督权。

    3、进一步完善审判监管。强化审委会管理职能，加大对新型、疑难、敏感案件的监督指导，统一裁判尺度。组织开展专项工作检查，进一步规范委托评估拍卖工作。完善审判质效指标体系，加大办案流程监管力度。建立健全收结案动态平衡机制，努力实现收结案良性循环，从而有效提升审判质量和审判效率。继续推进司法民主，探索扩大人民陪审员参与调解、执行范围，完善涉诉舆情引导机制，进一步加强沟通工作，继续重视加强人民陪审员的参审和监督作用。

（四）净化思想，大力开展党风廉政教育，进一步严守“廉洁”的基本操守

1、开展警示教育，筑牢思想防线。结合主题教育实践活动，深入践行“公正、廉洁、为民”的社会主义司法核心价值观，从工作纪律、审判作风细节入手，坚持不懈地抓好示范教育、警示教育。通过院领导或部门领导为干警上廉政教育课，组织干警开展廉政座谈，观看警示教育片，外出学习参观廉政文化教育基地或接受传统教育，开展对新任审判人员集体廉政谈话等活动，筑牢广大干警拒腐防变的思想道德防线。

    2、加强风险预警，建立防控体系。从源头上预防和减少司法活动中的违纪违法现象。结合岗位职责要求，及时进行分析评估和预警提醒，对可能引发的苗头性、倾向性问题，作出岗位预警，提醒和帮助被预警部门和个人进行自查自纠，努力把问题解决在萌芽状态。梳理审判流程，重点是围绕审判权、执行权的运行和监督制约，紧密结合各部门的工作，从立案、审判到执行等诉讼流程各个办案环节查找风险点，有针对性地制定风险防范具体措施，着力形成以岗为点、程序为线、制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控体系。

    3、完善廉政机制，强化责任追究。从构建干部约束、激励、考评、惩防“四个机制”入手，进一步完善“一岗双责”、巡视督导、暗访抽查、诫勉谈话、考评通报制度，建立健全领导干部述廉制度和个人重大事项报告制度，大力推行廉政监督员和司法巡查制度。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，凡干警有违纪行为受到查处，当年年度考核确定为不称职的，所在部门当年不能评为先进。完善举报查处制度，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”、“两个规定”，对查证属实的违纪违法案件严格依照规定进行处理，绝不姑息迁就。

4、整合监督资源，加强监督制约。坚持党内监督、监督、政协监督、群众监督和监督有机结合，实施对权力运行的有效监督。充分发挥廉政监督员作用，通过定期发放测评表，公开监督电话，设立意见箱征求意见等监督形式，加大对审判公开、回避、案件审限、合议庭等制度的监督检查力度，让监督延伸到审判、执行的各个环节，确保司法公正廉洁。加强对全院干警的监督管理，规范法官“八小时以外”行为，倡导积极健康的生活方式，维护人民和法官的良好形象。

三、工作要求

    （一）加强组织领导，落实责任到人。为确保活动扎实有效地开展，本院成立开展主题教育实践活动领导小组及办事机构。办公室日常工作由政治处负责。同时，要将主题教育实践活动开展情况纳入年终目标，坚持主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、部门领导具体抓，把任务落实到细处，责任落实分解到人。

    （二）把握活动特点，突出实践特色。要紧紧把握主题教育实践活动时间跨度大、平台大、实践性强的特点，把主题教育实践活动作为今年加强人民各项工作和建设，推动人民科学发展的重要平台。把主题教育实践活动与三项重点工作的推进结合起来，与队伍建设和审判执行工作实际结合起来，互为载体，并轨推进。结合本院实际，在充分发挥审判职能，加强党的建设、文化建设、司法作风建设和司法能力建设等方面打造亮点，创新活动内容，防止搞形式主义和做表面文章，以审判执行和建设的成绩来检验活动成效。

    （三）坚持求真务实，解决突出问题。以加强队伍建设为着力点，以推进审判工作为切入点，在求真务实上下功夫，在解决突出问题上见实效。明确活动时间及阶段性要求，认真谋划和确立主题教育实践活动工作重点，随时进行动态跟踪督促。强化思想政治建设，着力解决政治方向问题；强化司法能力建设，着力解决工作绩效问题；强化司法作风建设，要着力解决司法形象问题；强化反腐倡廉建设，着力解决公正廉洁问题；强化文化建设，着力解决精神面貌问题。