关于建立村残协的实施方案

县残联发〔2009〕10号

各乡镇残联：

现将《盘山县建立村（居委会）残疾人协会的实施方案》印发给你们，请结合各自实际，抓好组织实施。

盘山县残疾人联合会

二OO九年   月    日

盘山县建立村（居委会）残疾人协会的实施方案

为进一步加强基层残疾人组织建设，推动乡镇、村（居委会）残疾人工作，根据（辽残工委[2005]8号）《转发＜关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见＞的通知》和（盘残联字[2009]17）《关于进一步加强村残协残疾人专（兼）职委员选配工作的通知》的精神，结合我县实际，县残联决定在我县所辖155个村、9个居委会、林场、良种场建立村残疾人协会。具体实施意见如下：

一、指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以服务我县残疾人为目标，充分发挥村（居委会）残协和残疾人的积极性，建立健全残疾人工作组织网络，进一步促进我县残疾人工作，打下良好的组织基础。

二、基本要求

1、全县各乡镇每个村(居委会)都要建立残疾人协会。协会成员由村（居委会）成员、残疾人或残疾人亲友组成，设一名，副一名，委员1至3名。委员中必须有一名残疾人。协会的所有成员均为兼职工作人员，只有残疾人兼职委员享受工作补助。

2、村（居委会）残协在村（居委会）的领导下开展工作，受上级残联的业务指导。

三、村（居委会）残协残疾人委员的基本条件

1、拥护党的基本路线、方针、，遵纪守法，敬业爱岗，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者职业道德规范。

2、热爱残疾人工作，有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神，有一定的社会活动能力和组织协调能力。

3、具有本县常驻户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，有一定的劳动能力、适应村（居委会）残疾人工作的肢体、低视力和可进行正常交流的言语听力残疾人。

四、配备残疾人委员的原则

1、坚持公开招聘、民主推荐、组织考核相结合的方式。村（居委会）残协残疾人委员在公开招聘的基础上，由村（居委会）推荐，乡镇残联初审，县残联组织审查、考核、聘用。村（居委会）负责组织填写《村（居委会）残疾人协会残疾人委员报名表》（一式三份），表格见附件2。

2、县内各残疾人协会成员、党员优先录用。

3、村（居委会）残协残疾人委员选配工作从2009年10月开始，经选聘的村（居委会）残协残疾人委员参加培训后，在2009年12月底之前全部上岗。

五、组织管理

1、村（居委会）对所设的残协要提供必要的办公条件，做到“四有”：即有办公场所、有办公桌椅、有文件柜、有工作记录薄。

2、村（居委会）残协委员实行岗前培训和定期培训制度。对选聘的委员由县残联集中培训，掌握相应的残疾人工作知识后方可上岗。每年县残联对在岗委员进行综合素质和业务知识培训，不断提高其为残疾人服务的能力和水平。

3、村（居委会）残协委员要按时参加县、乡镇残联组织的业务培训及工作例会，及时汇报工作情况，认真履行好兼职委员的工作职责。

4、村（居委会）残协残疾人委员实行聘任制，聘用期限为一年，每年年底由村（居委会）残协、乡镇残联和县残联对其进行业绩考核，考核合格者，继续聘用，考核不合格者，终止聘用。对工作突出，成绩显著的予以表彰奖励。

5、村（居委会）残协残疾人委员的工作补贴标准为每年1200元。补贴经费来源为三部分：（1）将一部分残疾人委员纳入低保范围，（2）对已享受低保待遇的委员将其低保标准提到最高；（3）对于未享受低保待遇的或年低保金额不足1200元的，由县财政、县残联予以补助。

六、村（居委会）残协的职责

1、代表残疾人的共同利益，密切联系残疾人，反映残疾人的意见和需求。全心全意为残疾人服务，维护残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的权利。

2、掌握国家有关残疾人的法律、法规，执行《中华人民共和国残疾人保障法》及相关的法规、，了解残疾人工作动态和与残疾人协会有关的专项业务。 

3、在上级残联与残疾人之间发挥桥梁和纽带作用。了解本村内残疾人的基本现状、基本需求和康复需求情况，并按要求做好残疾人基本情况登记。对具有残疾人特色的工作提供咨询、建议、服务和监督。团结、教育残疾人遵守国家法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神和“自尊、自信、自强、自立”的精神，积极参与社会生活，努力回报社会。

4、组织落实残疾人协会的各项工作，参与、举办与残疾人有关的各类培训，提高残疾人的综合素质。组织开展各种有益于残疾人身心健康的文化、体育活动。配合上级残联，每年在“国际残疾人日”、“聋人节”、“盲人节”、“全国助残日”等重要节日期间，开展相应活动。促进残疾人的康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障、残疾预防、无障碍建设等工作。

5、承办上级残联交办的专项工作，每年向上级残联报告年度工作。

七、村（居委会）残协委员工作职责

1、密切联系村（居委会）内各类残疾人，准确掌握残疾人基本状况及需求，代表残疾人利益，反映残疾人呼声，维护残疾人合法权益。

2、向残疾人宣传党和国家的各项方针和法律法规，做好残疾人思想政治工作，积极倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，团结、教育、带领残疾人参与村（居委会）建设和社会生活。

3、配合村（居委会）和残协做好有关残疾人生活保障、就业、教育、康复、维权等方面的服务工作。

4、组织残疾人开展丰富多彩的文体活动，活跃残疾人的文化生活，不断提高残疾人综合素质和平等参与社会生活的能力。

5、以“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日为契机，大力倡导扶残助残的良好社会风尚，动员社会力量，组织志愿者，广泛开展扶残助残活动。

6、按时完成上级残联交办的各项工作任务。

本方案自2009年10月27日开始实施。