加强山区农村女干部培养的思考

一、山区农村女干部存在的主要问题

根据笔者对乡镇的调研，目前山区农村“两委”女干部主要存在以下问题：一是女干部人选不足。农村女干部平均年龄偏大，整体素质欠佳，在换届中只能“矮子里挑高子”。以某镇为例，村委会女干部平均年龄为44岁，文化程度大多为初中毕业，有少数人低于初中水平，难以适应新形势对农村干部提出的工作要求；二是大多充当配角。农村女干部主要被安排做村计生专干和妇女主任，或仅仅是充当村委会的卫生管理员，能够担任村党支部或村委会主任的不多，而做到村和主任“一肩挑”的女干部全市仅有1人；三是参政议政能力有待提高。女干部对村“两委”工作规划献言献策少，在村集体重大决策中大多附和其他老干部的意见要求，比较缺乏自己的主见，对自身发展的期望值偏低，工作上遇到难啃的“硬骨头”容易产生依赖思想和消极心理。

二、山区农村女干部存在的问题分析

分析产生上述问题的原因，主要有三点：一是由于山区农村经济比较落后，不少青壮年选择外出务工，造成农村“空巢现象”。留守农村的大多为年龄偏高、文化偏低（如只有小学水平，个别人甚至还是文盲）的妇女，普遍热衷于传统农耕，对农村女干部工作缺乏认识；二是村“两委”对后备女干部的培养重视不够。村“两委”干部大多能连选连任，自认完全有能力继续胜任本职工作，对换人换岗、培养人特别是女干部的认识不足，措施不力；三是受传统的“男尊女卑”、“男强女弱”、“男主外女主内”等封建思想观念影响，抑制了妇女工作水平的发挥。农村女干部对自身权利的维护和参与民主政治生活的热情不高，其对社会的期望值远小于对家庭的期望值，往往自觉不自觉地选择“坐冷板凳”或“远离政治舞台”。

三、加强山区农村女干部培养的建议

（一）要着力提高认识，抓好落实。一是要提高对培养农村女干部的思想认识。各级、要远瞩，切实增强对做好农村女干部培养工作的责任感和紧迫感，将之纳入重要议事日程，作为实施农村固本强基工程的重点工作来抓落实。二是要制定切实可行的工作方案和工作规划。结合实际制定培养农村女党员、女干部的实施方案和近中长期规划，对培养目标和任务提出硬性要求，督促镇村干部多用发现的眼光，多从思想品德较好、文化程度较高、致富能力较强、务工见识较广的农村妇女中挖掘后备干部力量，大力实施农村女干部“培养工程”，努力把女党员培养成女能人、把女能人培养成女党员、把女党员能人培养成女村干部、把优秀女村干部培养成女村党组织。三是要强化考核“指挥棒”的作用。当地、要进一步健全和落实村“两委”的考核方式，将培养农村女干部工作纳入考核范围，引导村“两委”重视加强对女干部的培养和管理，重视尊重女干部的权利和意见，对表现优秀的女干部要大胆重用，鼓励女干部肯学肯干、攻坚克难，在推进农村各项工作中发挥自己应有的作用。

（二）要着力加强培训，育好苗子。一是坚持学历教育和岗位培训相结合。结合农村工作实际需要，充分利用党校、夜校、职业学校、成人教育、远程教育等学习资源，有计划地组织农村后备女干部开展各种形式的集中学习培训，着力提高她们做好农村工作的能力素质，并通过脱产学习获得更高层次的教育和文凭。同时积极组织女干部参与计划生育、邻里纠纷调解、防汛抗旱、土地征用、重点工程、突发事件等各项急难险重工作，在实践中不断锻炼成长、走向成熟。二是坚持引进来与走出去相结合。根据农村女干部的培养需要，有针对性地邀请优秀女领导、女专家、女能人到镇村上课指导，组织农村后备女干部外出学习先进经验，互通有无，开阔视野，拓宽学习渠道。三是坚持发展产业与学好技术相结合。结合当前扶贫开发“双到”工作，把产学结合放到田间地头，面对面、手把手地指导农村妇女掌握一两门实用技术，通过发展生产、勤劳致富，逐渐成为农村经济发展带头人，形成积聚效应，进而影响和带动一批人，为女干部的培养选拔奠定基础。

（三）要着力健全机制，搭好平台。一是拓宽选人用人渠道。坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人原则，打破行业、身份、性别、年龄等的界限，进一步加大培养选拔农村女干部的工作力度，将之纳入乡镇事业单位、公务员招聘计划中，为优秀女村官脱颖而出创造机会和条件。探索选聘招录女大学生村官，明确优惠，使她们安心在农村工作，并通过她们带动和培养更多农村女干部。二是抓好党建带妇建工作。以开展农村巾帼“两组织双建设”工作为抓手，在加强农村基层党建的同时做好妇联建设，通过以点带面、结对帮扶，不断增强农村妇女的“双联双带”能力，发挥她们在新农村建设中的作用，扩大她们在群众中的影响，促使她们尽快成为农村女能人，进而发展成为女干部，切实增强农村女干部培养工作的实效性。进一步落实好农村基层党支部“三会一课”制度和“四议两公开”工作法，有步骤有方法地采纳女党员、女干部的好意见、好建议，保证女干部参政议政的话语权，进一步提高女干部的政治地位和工作热情。三是加强社会宣传引导。要进一步加大对《妇女儿童保》、《选举法》等法规的宣传教育，让农村妇女充分认识和享有选举权、被选举权；结合开展婚育新风进万家宣传活动，对农村女干部在工作上多关心一分，在生活上更厚爱一层，指导和帮助她们排忧解难，形成有利于培养和选拔农村女干部的工作环境。同时注重挖掘农村女干部的先进典型，通过举办女干部创业宣讲会、工作座谈会、事迹报告会等形式，强化宣传，树好导向，激发广大农村妇女自立自强、走出家门、走向社会、服务农村，形成全社会共同关心和尊重女干部的良好氛围。