关于进一步规范煤矿建设项目技术审查工作的通知

    为进一步提高煤炭建设项目技术审查工作质量和效率，现就煤矿新建、改扩建、技术改造、机械化改造、资源整合项目设计和“三下采煤”、承压开采等专项技术(含设计变更)审查工作有关事项通知如下:

    一、文件上报

    煤矿建设项目技术审查文件应按隶属关系逐级上报（计划单列市及扩权县应同时抄送设区市级煤炭管理部门）。上报文件应说明项目的性质、矿井基本情况、储量、现有生产能力及生产能力变化等，明确初审意见，注明联系人姓名和电话号码（固定电话、手机和传真电话），设计文件同时提交以下材料：

    （一）具有相应资质单位编制的符合设计规范和编制标准的设计文件（包括说明书、概算书、主要机电设备和器材清册、图纸、附件等一式4套，并有设计、审核、审定单位和人员的盖章和签字）。

    （二）设计单位在我局登记备案的证明。

    （三）项目核准或批准文件。

    （四）资源整合煤矿采矿许可证或划定矿区范围批复文件。

    （五）技术改造煤矿采矿许可证（井田范围扩大的要提供扩大后的采矿许可证或省级国土资源管理部门的批准文件）、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等“六证”复印件（须加盖单位公章）。

    （六）经评审备案的井田勘探地质报告和评审、备案文件，国土资源管理部门的煤炭资源储量评审备案证明（附煤炭资源储量核实报告评审意见书）。

    （七）需要提供的其它材料。

    二、文件受理

    上报技术审查文件由局办公室统一受理，并会同有关处室进行合规审查。资料齐全、符合规定的予以受理，否则一次告知，并出具不予受理通知书。

    三、技术评估

    承办处室按照局领导批示，应及时将技术文件及相关资料交专家组进行评估并填写审查流程单（随文一起流转）。技术评估由省煤炭工业技术委员会专家组承担。专家组人员组成由省煤炭工业技术委员会从专家库中选定，专家组人数及专业应满足项目技术评估需要。专家组实行组长和专家分工负责制，组长对评估结论负总责，专家对分工章节评估意见具体负责。评估意见应按规定格式对各章节具体分述，并有结论性意见。项目技术评估结论必须明确内容是否齐全、技术原则是否可行、经济是否合理、可否作为批复的依据，以及存在的主要问题和修改意见、建议。组长对评估意见审查并签字后及时送承办处室，同时附评估专家组人员名单表。

    四、审查会议组织

    技术审查实行会议联审制。会议由承办处室组织，分管局领导、机关各处室、专家组成员、市县煤炭管理部门或省属煤炭企业集团公司、技术文件编制单位、建设单位参加。参会人员应充分发表意见，对涉及重大技术原则问题应充分讨论，形成一致意见。分管局领导根据专家组评估和会议讨论意见，总结会议审查意见，并作出是否通过审查的结论。技术文件编制单位依据审查意见对技术文件进行修改完善，若有重大修改，应将修改后的技术文件交由承办处室送专家组复审，并由专家组提出复审意见。

    五、技术文件批复

    承办处室依据有关和审查意见，形成对技术文件所涉主要内容有明确意见的批复文稿，经承办处室签字并由参会业务处室负责人及参会人员会签后送分管局领导签发。

    六、承压开采论证审查

    涉及承压开采的煤矿新建、改扩建、技术改造、机械化改造、资源整合项目在设计前、生产矿井在采掘前，必须由具有水文地质勘查（调查）乙级及以上资质的单位编制承压开采论证报告和专项安全技术措施，按煤矿隶属关系，分别由设区市煤炭管理部门或在陕、省属煤炭企业集团组织专家评审、批复。

    七、相关要求

    （一）严格审查工作程序。各市县煤炭管理部门及在陕、省属煤炭企业集团应依据有关规定进一步规范本单位技术审查的工作流程，明确各工作环节的时限和责任。局机关各处室、省煤炭工业技术委员会应严格遵守局内技术审查流程和时限要求，加强技术审查工作的管理和审查会议的组织，不断提高工作效率。

    （二）严格技术原则。设计及其它技术文件的编制，应符合相关规范和技术要求，并由专家组和承办处室对编制的设计等技术文件按照规范、基本规范、不规范三个等次做出质量评价。规范：依据充分，技术方案合理，内容齐全完整，深度符合标准；基本规范：依据比较充分，技术方案主要环节合理，内容基本齐全，深度基本符合标准；不规范：依据不足、技术方案主要环节不合理或内容严重缺项。编制技术文件质量一年内一次被评为不规范等次的向编制单位提出警告；两次被评为不规范等次的取消编制单位煤炭参建单位登记备案资格，一年后方可重新申请登记备案。设计等技术文件修改原则上不得超过40天，超过规定时限10天的，项目建设单位向我局写出书面说明，超过规定时限20天的，除不可抗拒和因素外，视为放弃，予以退回。各级技术审查单位应切实加强技术审查力量，严格和技术标准，上报或批复技术文件应充分体现审查会议形成的基本意见，确保审查工作质量。

    （三）严格审查资料管理。项目建设和技术文件编制等单位必须如实提供相关基础资料，并对其真实性负责。各级参与技术评估、审查的人员，应在相关文件上签字，并随上报或批复文件一同归档。