基层文化工作存在的问题

　　文化建设是边防思想政治建设中的一个极为重要的方面，是建设的一项重要内容,在全面加强思想政治建设,提高边防思想道德素质和科学文化素质中,有着不可替代的作用。

　　今年，在上级的要求下，在总队、支队的大力支持下，各边防派出所不断加大对基层警营文化建设的工作力度，成效显著。但就当前的情况看，基层文化建设仍然远远落后于边防工作的其他方面。

　　一、 当前基层文化建设中存在的问题

　　（一）领导重视程度不高。基层单位领导和官兵重业务实绩而轻文化建设的现象普遍存在。由于基层文化工作不是边防的中心工作，导致一些单位领导没有把基层文化工作摆到队伍建设的突出位置。对如何搞好基层文化建设，没有一套周密的计划，存在着无从下手，应付检查的现象。个别官兵认为基层边防派出所作为国家法律的执行者 ,整天的工作都是处理一些渔船民违章、打架斗殴、盗窃伤害的案件 ,文化建设得再好 ,对提高侦查办案能力毫无裨益 ,是一项“无用功”。同时 ,随着国家经济建设延伸到渤海湾以及唐山海域经济的高速发展，各类违法犯罪活动、占地赔偿引起的上访事件与日俱增，基层单位和民警工作多压力大，各项业务工作任务繁重，很难有充足时间和精力开展警营文化建设。

　　（二）官兵对现有的警营文化兴趣不高，警营文化的氛围不浓。的改变致使大量的“80末”大学生参军入伍，来自大中型城市的他们，表现出来的第一符号就是信息多样化，而现有的文化的内容、形式、状况难以跟上这种渴求的需求。并且，在互联网的诱惑下单调老套的警营活动已经没有可比性。“一张桌子一盘棋，不是下棋就升级，篮球比赛周周齐”，已经让官兵们感到了索然无味，它们已经不是基层文化娱乐活动的一项内容，而是上报政工信息的一种工具。

　　（三）官兵对基层文化的内涵认识不足。曲解文化内涵 ,对文化形式理解趋于肤浅。基层文化深层次的内涵没有被充分认识和理解 ,基层文化只是被理解为业务培训、文体活动、娱乐演出 ,停留在“吹拉弹唱”的层面 ,仅仅是官兵业余生活的丰富和点缀以及迎合上级工作的一项内容。文化建设常常游离于建设和业务建设之外 ,远没有作为一项战略“品牌”来大力建设 ,严重影响了基层文化作用的发挥。

　　（四）缺少文化氛围。少数基层干部抓此项工作的方法不多，将文化修养置于脑后。边防工作是压力密集型的职业 ,大量的工作和具有危险性的任务以及各种繁复的考察指标 ,使得官兵始终处于紧张的临战状态 ,加上警力不足、机构不合理、配置不科学 ,基层官兵没有多少机会进行学习、修整、补充和提高 ,造成官兵文化知识学习心态疏松惫懒 ,内部文化建设蔚然成风的局面始终没有形成，不能把基层文化建设和业务工作的全面建设有机地结合起来。

　　（五）基层警营文化建设存在“三多三少”现象

　　1、闲置多，使用少。少数条件好的单位对娱乐室的硬件建设投人相当的财力、物力，设施配备比较齐全，但维护保管不善，利用率不高。有的娱乐室、图书室上级检查时才打开，设备缺少必要的登记和专人管理，使得图书破损无人补缺、健身器材损坏无人修理、乐器锈渍斑斑无法使用，一些文体器材由于不会使用成为摆设，俱乐部应有功效不能发挥和体现。

　　2、群众多，骨干少。部分单位警营文化氛围不浓与缺乏一支稳定的文体骨干队伍有关，与没有形成挖掘、培养新人的良性循环机制有关。一些基层单位“学歌靠唱机”、“打球靠体力”，警民共建搞得好的靠关系。文体人才的缺乏，正在成为制约基层文化工作发展和提高的瓶颈。

　　3、活动多，效果少。一些基层警营文化活动搞了不少，但活动不“活”，活动所体现的思想性、时代特征、警营特色不够鲜明，缺乏新意，没能起到“寓教于乐”的作用，直接影响了活动效果。

 二、基层警营文化建设存在问题的原因分析

　　(一)工作任务重与组织文化活动难之间的矛盾。随着唐山海域及沿海高速发展，当前我辖区正处于人民内部矛盾突显期、刑事案件高发期、治安案件复发期，边防担负的执勤任务越来越繁重复杂，官兵在平时抓政治教育、军事训练、执法执勤的同时，还要做好上级各种检查考核的准备工作。特别是我们基层边防派出所，由于人员少、任务重，开展活动存在组织难、集中难，许多官兵因执法执勤任务繁重，无暇参与，了警营文化活动的正常开展。

　　(二)警营文化硬件设施不足与基层条件差之间的矛盾。根据《基层建设纲要》和边防有关规定，基层必须设置学习室、图书阅览室、电脑室、棋牌室、荣誉室、体育活动室等，各类器材设施的配备也有相应的标准。近年来，我们按照上级要求，在文化建设上投入了一定物力财力，但由于一些基层单位条件艰苦、经费紧张，连急需的装备器材经费都不足，更谈不上警营文化建设经费，有的单位只能几室合一或个别库室缺位;阅览室图书资料陈旧、可读性较差;电脑室电脑数量少、性能落后等。目前，滦南边防大队3个边防派出所只有柳赞所相对硬件设施健全，其余两个所由于营房条件的，基本没有文体娱乐室、电脑学习室等场所和设施，直接影响了警营文化活动正常有序的开展。

　　(三)官兵文化需求多元化与文化活动形式单一之间的矛盾。现在的官兵思想活跃，知识面宽，表现出对文化活动多样化的需求，希望了解到更多更好的文化形式，得到更高更新的娱乐享受。调研发现，一些战士对基层营文化生活不满意，认为活动内容比较浅显、形式相对单一、缺乏感召力、吸引力，因此在单位组织活动时，战士参与热情不高，个别战士甚至消极对待。

　　(四)文体骨干流失快与培养慢之间的矛盾。基层文体方面有特长的人才较少，很难形成较为稳定的文体骨干队伍。许多基层花大力气培养的文体骨干，由于缺乏相应的倾斜，随着战士调动或老兵退伍，文体骨干流失严重，“传帮带”跟不上，形成断层。缺少文体骨干的引领作用，活动开展难度加大，使得基层警营文化活动质量不高，长期在低层次徘徊。

　　(五)官兵求知欲望强与学习活动少之间的矛盾。随着兵员文化程度的不断提高，官兵的学习热情增长，文化活动也从满足消遣逐步转变为求知需要，这对基层警营文化建设提出更高的要求。但读书、写作、学计算机等学习活动在基层开展力度不够，没有发挥网络学习的便捷优势，日常的文化活动仍然停留在打篮球、看电视、玩电脑“老三样”上，无形中抑制了战士的求知欲望和参与活动的热情。

　　三、加强基层文化建设的几点建议

　　在新形势下，基层文化建设的现状已难以满足官兵日益增长的精神文化需求，如何从根本上解决文化建设相对滞后的问题，我认为：

　　（一）领导要重视。一羊先食草，群羊则从之，领导重视是警营文化建设不断向前发展的关键。要把文化工作纳入各级党组织的议事日程，要像抓业务那样抓文化工作，切实做好文化工作规划，加大经费投入，改善文化设施，优化文化环境，提高文化生活质量。领导干部要积极带头参与基层文化生活。只有这样，才能正确把握基层文化活动的方向，了解基层民警的文化生活需求，及时发现和解决基层警营文化建设中出现的问题。

　　（二）结合工作实际，搞好“两个创新”。一方面,要搞好观念机制创新。就是在上级机关的统一要求和组织下，并结合本单位实际，以人为本，建立文化资源共享机制，警营与其他单位、警营内部之间资源共享、优势互补、相互交流，力求发挥文化资源的最大效益，努力打造与警营节奏同步，与新时期官兵需要相适应的具有鲜明特色的警营文化。另一方面,要搞好方法形式创新。就是要善于利用网络传媒的手段，善于借用警民共建的形式，善于抓住时机，善于紧跟时代和社会文化前进的步伐，善于与完成各项任务相结合，善于以开展各种竞赛为契机，不断创新内容，拓宽领域，增强吸引力，以适应时代要求及官兵新的娱乐兴趣和审美需要。

　　（三）注重“两个提高”，巩固警营文化活动效果。一是提兵文化素质。通过各种手段和渠道对官兵的兴趣爱好加以引导，加强对官兵的培训和学习，增加文化内涵，使他们的兴趣从单纯玩乐转移到开阔视野、完善自我方面，寓教于乐，寓学于乐，让官兵在求知、求美、求乐中增进身心健康。二是提高警营文化品质。警营文化对官兵起着潜移默化的熏陶和引导作用，是促进健康稳定、和谐发展的调和剂。基层要注重通过开展积极、健康的文化活动，帮助官兵树立科学的荣辱观，让官兵在美的熏陶中培养情趣，提高文化修养和鉴赏能力，为提兵的政治素质、军事素质打下坚实的基础。

　　（四）加强“四个结合”，提高警营文化活动质量

 1、结合工作开展活动。警营文化活动要与政治教育、军事训练和管理工作密切结合，这样既能增强警营文化活动的思想性，同时又能提高政治教育的吸引力，增强军事训练的趣味性，缓解官兵学习、训练、执勤压力，实现基层文化对政治教育的深化作用、对军事训练的激励作用、对管理工作的促进作用、对官兵道德情操的陶冶作用。

　　2、结合官兵兴趣爱好开展活动。警营文化活动目的是激发官兵的情趣，让官兵身心得益。可以根据官兵不同的兴趣爱好，成立兴趣小组，以点带面拉动基层文化活动的开展，让基层文化适应官兵、贴近官兵，使官兵乐于参与活动，勇于展示特长，起到事半功倍的效果。

　　3、结合爱民固边开展活动。采取走出去、请进来的办法，充分利用共建单位的人力、物力资源，设施共享，丰富基层文化的内容，提高文化活动的质量，实现与地方文化共建“双赢”。

 4、结合驻地特色文化开展活动。基层单位要充分挖掘当地的文化资源，在保持本土特色文化的基础上赋予新内容，创造独特的警营文化环境。用特色文化打造品牌，搭建可持续发展的空间和平台，使官兵真正感受警营文化活动的魅力。

　　（五）落实“三个健全”，保障警营文化建设

　　1、健全配套的警营文化设施。基层文化活动所需的器材、设施应根据官兵需要和兴趣爱好来完善，而不是盲目的引进，如图书资料可以请出版社或书店送书进警营，由官兵自行挑选，一些乐器可以根据基层文体骨干的专长购买。

　　2、健全完善的警营文化管理制度。一要创造全方位开发、全员额参与的大文化环境，让每个官兵都能从中受益;二要充分利用现有器材设施有针对性地开展活动;三要加强硬件设施管理和维护，责任到人，延长其使用寿命。

　　3、健全科学的文体骨干培养机制。一是每年征兵、新兵人伍时，为有特长爱好的战士建立档案，搞好文体骨干的培养储备;二是基层干部和士官相对比较稳定、素质较高，重点对其进行培训，提高其组织开展文体活动的能力;三是在调动、复退等方面对文体骨干实行倾斜，保证骨千队伍的可持续发展。

　　基层文化建设是一项长期复杂的系统工程，需要不断健全制度，丰富内容，创新形式，激发广大官兵的进取意识和集体荣誉感，力争营造团结拼搏、健康向上的“和谐警营”氛围，为建设提供强大精神动力。

基层文化娱乐活动的现状和存在问题及对策 

摘要 本文主要分析在新时期消防警营文化建设的存在的突出问题，产生这些问题的原因，以及进一步分析在我们实际的工作中解决这些问题的途径。 

关键词 消防 文化 建设 

 《基层建设纲要》总体上规定了要活跃基层文化生活，而《消防基层俱乐部建设暂行规定》（后称《暂行规定》）就消防如何规范和加强基层俱乐部建设做出了明确具体的规定。在警营文化建设的过程中，存在着一些突出的问题，警营文化活动只有不断创新管理机制和人才队伍建设，才能紧跟时代发展的步伐，才能不断增强的凝聚力和战斗力，才能为“拉得出、打得赢、不变质”提供强大的精神动力和智力支持，才能更好的培育官兵旺盛的战斗精神。下面结合当前消防开展警营文化建设的实际，谈谈个人的认识。 

 1.当前消防基层警营文化建设中存在的突出问题 

 自从《暂行规定》实施后，绝大部分单位结合实际，普遍将文化工作纳入了基层工作重点之一，不论是人力物力还是财力的投入都有所增加，基层文化建设的软件和硬件也有明显的改善，“三基”工程建设取得到了较大的发展。 然而，我们也必须清醒地看到，当前基层文化工作中有相当一部分单位还存在设施陈旧、内容老化、形式单调、骨干缺乏、管理不善、制度落实不严等突出的问题，这势必制约着消防基层文化工作的正常开展，从而满足不了基层官兵日益增长的精神生活的需求。其主要表现为： 

 1.1计划性差，制度落实不到位 一些基层单位对开展文化工作心中没有谱，缺乏计划性，随意性很大，基本上是想到开展什么就开展什么，没有一个统筹规划和安排。在一些单位虽制定了文化工作计划制度，也成立了组织机构，设置了场所，但不知道文化场所及设施的功能，不懂得充分利用和发挥这些设施的作用，导致文化工作的计划制度和场所仅仅是成为应付上级检查的“花瓶”，争名次的“景点”，场所的设施成为一种摆设。 

 1.2文化活动在内容、形式上呆板单调，思想性、针对性和群众性不强 一些单位不会结合形势任务、中心工作和官兵的不同层次需要来开展文化活动。一些单位在落实“队列集合有歌声”的要求时，仅仅满足于“有歌声”，没有及时组织学新军歌，唱来唱去都是《学习雷锋好榜样》、《纪律严明歌》等几首老歌，而且唱的时候也不好好组织，稀稀拉拉唱完就了事。常常如此“例行公事”，不仅不能调动官兵的兴趣，同时也不能使唱歌达到活跃气氛、振作官兵精神、鼓舞官兵士气的效果，久而久之还会影响队伍的风气。在进行警欢活动的时候，只是满足于一个小合唱，好的时候能有人员独唱，没有更好的体现消防的文化内涵。 

 1.3文体设施器材管理不当，使用率低，管理制度不健全 一些单位图书室摆设的书刊旧的多，新的少，实用性也少，长期无专人管理，借阅制度流于形式，藏书在不断地减少。部分干部缺乏读书学习引导，战士的兴趣往往只集中在娱乐、休闲、网络游戏等图书上，图书利用率不高。有部分单位，与驻地新华书店建成共建单位，花费不少精力弄了一大批书回来，结果书籍要么破损要么丢失要么是折旧的书，图书不更新不实用，战士更不爱看。 

 1.4重视不够，没有充分认识加强警营文化建设的重要性 基层工作千头万绪，工作繁重。而警营文化是软件建设，部分单位认为警营文化建设可有可无，只重视训练及各种考核，认为训练及考核决定单位的排名次，只是警营文化建设怕影响单位其他工作的正常开展，不是报着陶冶情操和鼓舞士气的态度，而是将它考核加分的一种手段，只是到开展比赛或警欢时候，急时抱佛脚，短时间速成，仓促上阵，从而达不到寓教于乐的功能，却反而导致官兵对活动的厌倦，产生抵触心理。同时节假日活动多，平时活动少。 

 2.基层文化工作存在问题的原因 

 2.1认识不到位，成为制约基层文化的瓶颈 一些单位把文化工作理解为可有可无，只要上好教育课，抓好业务训练和执勤备战工作就万事大吉，没有把它摆到建设的突出位置，认为文化工作的功能只不过是蹦蹦跳跳，呵呵笑笑的事情，不把它看作是培养官兵远大理想，陶冶官兵情操，塑造“四有”军人，加强社会主义精神文明建设的功能。抱着干好干坏一个样，能干多少算多少，能够应付则应付的思想，致使抓文化工作的力度不够，紧贴的实际性差，针对性不强，与时代旋律不合拍，与警营节奏不同步，不能满足官兵的实际需要，难以成为政治工作的鲜明亮点。 

 2.2基层干部人手少，日常事务繁忙，忙于上级布置的各项工作任务 

 由于文化工作是软指标，要求没有其他工作那么硬，工作忙起来时，许多干部常常把文化工作向这边推推、往那边靠靠，因而对警营文化工作的开展摆不到重要的议事日程。即使是集中精力地抓，文化工作也不像其他工作那样立竿见影出成绩，而要投入大量的时间和精力也难以取得成效，所以有的干部不愿意抓警营文化工作，看到基层文化缺乏生机与活力也不以为然。 

 2.3消防缺乏一支经过培训的稳定的文化骨干队伍 相对各种训练、业务，技术骨干培训，文化骨干培训少得几乎可以忽略。目前，就连里传统、最有感召力的唱歌活动，基层部分干部都不会乐谱，不会教歌，难怪战士抱怨说“唱来唱去两支歌”。可以说，现在基层文化骨干基本是一片空白，“多面手”的干部也越来越少，干部不会，士兵不会，骨干不会，普通战士也不会，无形中就制约了基层文化的开展，就造成了一种恶性的循环。从当前的兵员的素质来看，现在入伍的战士文化素质普遍偏低，许多活动难以组织实施。一些活动虽然投入大量人力、物力，可质量和效果仍不尽人意。 

 3.开展警营文化建设的意义 

 3.1开展警营文化建设，是提高战斗力的需要 一支队伍有没有战斗力，取决于这支队伍是否具有强大的凝聚力，而凝聚力又来源于官兵的共同价值观。战斗力的提高不仅要靠先进的装备、充足的经费、科学的管理，更取决于建设一支高素质的队伍。在良好的警营文化氛围，培养官兵具有坚定的信念、坚强的意志，健康的生活和和谐的人际关系。坚持树立正确的价值取向，建立起共同的理想信念和精神追求，把全体官兵的意志和力量凝聚起来，汇成一股强大的精神合力，全面提升战斗力。 

 3.2开展警营文化建设，是培育良好战斗精神的需要 精神文明建设为物质文明建设提供强有力的精神动力和智力支持。在警营文化建设的过程中，一方面陶冶了官兵的思想情操，另一方面可以培育良好的战斗精神，使官兵始终保持旺盛的战斗精神。 

 3.3开展警营文化建设，是树立消防良好形象的需要 在消防警营文化建设过程中，充分发挥的作用，鼓励每位官兵实现在成才、建功、立业的愿望，引导官兵在平凡的工作中实现自我的人生价值。丰富多彩的警营文化活动，可以在内部和社会上，展示消防官兵艰苦创业，吃苦耐劳的坚强意志，忠于职守，爱岗敬业的执著追求，英勇顽强，无私忘我的奉献精神，心系百姓、服务人民的宗旨意识，树立消防忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律的红门卫士形象。 

 4.警营文化建设的对策 

 4.1确保警营文化建设的长期性 警营文化建设工作是一项长期的工作任务，必须常抓不懈，积极开发警营文化资源，善于发现官兵文化方面的特长，充分利用现有的条件，有针对性地开展活动，让警营文化贴近官兵生活；使官兵乐于参与活动，积极展示特长。对于文艺骨干，要加强有重点的培养和教育。根据官兵不同的兴趣和爱好，成立不同的兴趣小组，以点带面，拉动警营文化活动的开展。 

 4.2邀请地方艺术专业人才到进行现场指导 要充分利用消防与地方交往频繁关系密切的有利条件，主动加强与地方文化部门和学校的联系，经常邀请地方上的人才和文艺专业老师到定期进行现场辅导，做到优势互补，互相交流，资源共享，相互促进，扬长补短，充分发挥文化资源的最大效益。特别是重大节假日可以邀请驻地单位，组织开展警欢活动，多学习人家好的方面，可以采取“请进来”和“走出去”的方式进行。 

 4.3经常开展丰富多彩的文体活动，做到寓教于乐，文化育人 根据官兵“求知、求美、求真”的文化需求，不断创新警营文化的内容，比如在开展经常性文化体育活动的同时，开展书法、诗歌、摄影等文艺作品的征集、比赛和展览活动，不仅可以活跃官兵的生活，又为警营文化建设积累了宝贵的经验。经常开展丰富多彩的警营文化建设，有利于丰富官兵的业余文化生活，激发工作的积极性、创造性和自觉性。从“文化娱人”走向“文化育人”，文化工作对于提高战斗力、加强和推进全面建设中发挥越来越重要的作用。