【新教材】统编版高中政治必修二：《经济与社会》知识点复习提纲

第一单元 生产资料所有制与经济

第一课  我国的生产资料所有制

第一课时 公有制为主体 多种所有制经济共同发展

一、公有制主体地位及其体现

（一）劳动与生产：物质资料生产是人类生存和发展的前提和基础，物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。

1.劳动是物质财富的源泉；也是价值的唯一源泉（人的劳动）。

2.生产资料是创造物质财富和价值的条件（生产资料）。

（二）生产资料所有制（即生产资料归谁占有和支配）

1.地位：生产资料所有制在生产关系（生产关系包括生产资料所有制的形式；人们在生产中的地位和相互关系；产品分配的形式等）中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。

2.作用：不同社会的生产资料所有制不同。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

3.我国的生产资料所有制：公有制为主体（生产资料归国家和集体占有为主体）、多种所有制（即公有与非公有）经济共同发展

（三）我国的基本经济制度

1．我国基本的经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济等。既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。（见前言）

地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱。体现了中国特色社会主义制度的优越性。  

3.指导思想：中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以新时代中国特色社会主义思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动我国经济高质量发展。

4.根本特征：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征

（四）坚持公有制主体地位

1.地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；是社会主义经济制度的基础。

2.内容：公有制经济包括国有经济，集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。3.坚持公有制主体地位必要性  why?

①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；为国家建议、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。

②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制是........P4（第一段）

③以公有制为主体是实现的基本前提。生产决定分配.......P4（第二段）

4.公有制的主体地位主要体现  how?

（1）公有资产在社会总资产中占优势

①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差则。②公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。

（2）国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用

①国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

5. 国有企业的重要性

①国有企业是国有经济最主要的实现形式，②是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，③是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，④是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

【拓展】比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用

1.在我国现阶段的非公有制经济

（1）组成及含义

个体经济：指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。

私营经济：指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。

外资经济：指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地()的投资参照外资。

混合所有制（公+非公）经济中的非公有制成分

（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。

（3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。（四重要一主要）

2.公有制经济与非公有制经济的关系：

不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。

3.公有制经济与非公有制经济共同发展的意义

多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。

【拓展】公有制经济和非公有制经济

一、毫不动摇巩固和发展公有制经济

1.必须发展壮大国有经济。要求：（how?）

A（生产力角度）

（1）标准：以和发展社会生产力为标准

（2）中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心

（3）举措：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业。

（4）目标：不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

B（国有经济的重要地位和作用角度）

（5）要推进国有经济布局优化和结构调整。

①推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，②重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进歩、保障。

C（国有资本运行角度）

（6）发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。

拓展补充：

混合所有制经济通常采用的是股份制形式。

1.股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。

2.公司的组织机构一般由三个部分组成:决策机构（股东会和股东大会、董事会）、执行机构（经理）和监督机构（监事会）。

3.实行公司制组织机构的优越性：

（1）这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运作效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。（2）有利于建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

混合所有制经济作用：有利于增强国有资本控制力、影响力、竞争力。有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展。

2.必须发展壮大农村集体经济。要求：（how?）

（1）深化农村集体产权制度（即农村土地三权分置：所有权归集体，承包权归农户，经营权归实际经营权归实际经营者）改革，保障农民财产权益。（“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，“三变”改革）

（2）巩固农村基本经营制度（家庭承包经营、统分结合），培育新型农业经营主体(合作社、家庭农场、产业化龙头企业等)，健全农业社会化服务体系（供应服务、销售服务、加工服务、信息服务），建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

拓展补充：

三权分置的意义：

①“三权分置”要求农村土地集体所有,有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度。

②推行“三权分置”,严格保护农户承包权,赋予新型经营主体更多的财产权,有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性。

③加快放活土地经营权,有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率。

④有助于实现适度规模经营,走中国特色新型农业现代化道路,加快转变农业发展方式,发展农村生产力。

⑤有利于推进城乡一体化,实现。

二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

1.前提（原因）：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。

2.要求 （如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？）

国家层面：制度保障

（1）形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；

②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；

③健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项措施。 

企业层面：内生竞争力

（2）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

非公有经济人士角度：培育企业家精神

（3）促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

补充：企业经营成功的重要因素

①原因:企业必须经受住市场竞争的考验。

②措施: ①制定正确的经营战略。②提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。③诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。

第二课  我国的社会主义市场经济

第一节  使市场在资源配置中起决定作用

一、市场调节

1.为什么社会必须对资源进行合理配置？

人们需求的无限性和多样性与资源的有限性的矛盾

社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

2.配置资源的两种基本手段：计划（有形手）和市场（无形手）。

（1）计划经济：计划在资源配置中起决定性作用; （我国改革开放以前）

（2）市场经济：市场在资源配置中起决定性作用（我国改革开放以后：社会主义市场经济）

补充：在市场中，商品价格与供给，需求之间一般存在以下关系

3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律

（1）在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。

 （2）市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。（注意：“看得见的手” ——计划（宏观）。）

4.市场机制的优点：

①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

二、市场体系

1.市场体系内容、含义和地位

（1）内容：商品和服务市场+生产要素市场如劳动力市场、土地市场、金融市场等。

（2）含义：各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

（3）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

2. 现代市场体系的特征（建设现代市场体系目的）

企业：自主经菅、公平竞争

消费者：自由选择、自主消费

商品和要素：自由流动、平等交換

目的：提高资源配置资源效率和公平性

3.建设现代市场体系要求 how?

(1)建立公平开放透明的市场规则。

①完善公平竞争制度，......；

②建立健全社会征信体系,.....；

③健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

(2)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，不进行不当干预。

4.市场调节的缺陷

（1）市场调节不是万能的。（3种情形）

①公共物品的供给（、社会稳定）；

②特殊物品的制造和流通（公民身心、社会风气）；

③重要服务不能完全由市场来调节（与民生息息相关）

（2）单纯市场调节的局限性：自发性、盲目性、滞后性等弊病。

第二节  更好发挥的作用

一、社会主义市场经济的基本特征

地位：社会主义市场经济是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。

1.重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2.长处和优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

3.根本目标：促进全体人民实现

4.内在要求:科学的宏观，有效的治理

补充：1.坚持党的领导

（1）为什么？中国党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。⑵要求:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济的一个重要特征。

2.为什么促进全体人民实现？

社会主义市场经济建立在社会主义基本经济制度的基础上,实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果。

3.为什么科学的宏观，有效的治理？

社会主义市场经济能够通过更好发挥作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势,促进经济持续健康发展。

二、我国的经济职能和作用

1.宏观含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

2.宏现的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价.保持国际收 支平衡。

3.宏现的原因（为什么要进行科学的宏观？）

①科学的宏观是的主要经济职能之一。②宏观可以弥补市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不足。

4.宏观最常用的经济手段：财政和货币。

①财政的内容：财政收入与支出，

②货币的内容：公开市场业务、存款准备金、银行贷款等

③目的：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。

④按照力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，可选择财政和货币的不同组合，实现宏观目标。

四、经济运行中和市场的关系

1.通过持续推进简政放权、创新监管、高效服务改革,重塑和市场的关系。

2.使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥的作用。

综合探究一 加快完善社会主义市场经济

归纳：完善社会主义市场经济的要求

（1）坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用。

（2）激发企业活力

（3）加强诚信建设

（4）创新和完善宏观

一、遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律

构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用。

1.市场

（1）加快完善要素的市场化配置；

（2）加快完善主要由市场决定价格的机制；

（3）加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。

2.

(1)要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥作用的机制弊端，

(2)围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化机构职能，合理配置宏观管理部门职能，

(3)深入推进简政放权完善市场监管和执法

(4)改革自然资源和生态环境管理

(5)完善公共服务管理,全面提高效能，建设人民满意的服务型。

二、企业活力是企业的创新和竞争力之源

1.企业内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制:建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。

2.企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。

3.诚信意义及措施

（1）诚信是社会主义市场经济的基础。

（2）要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失 信可耻的氛围。

三、科学的宏观

①目标:主要是促进经济增长，保持物价稳定、增加就业、实现国家收支平衡。

这些目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的通货膨胀率;经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。

②实施科学、适度的宏观意义

健全以国家发展规划为战略导向,以财政、货币和就业优先为主要手段，投资、消费、产业、区域等协同发力的宏观制度体系,增强宏观的前瞻性、针对性、协同性。