海南省旅游客运管理服务有限公司

一、公司基本情况

为适应国际旅游岛建设需要，逐步改变我省旅游客运经营散乱和无序竞争的现状，省决定由省交通运输厅负责，会同省旅游发展委员会、省工商局、省物价局等有关部门，组建海南省旅游客运管理服务有限公司（以下简称“管理公司”）。从客运经营上做适当改革，将产权分散的旅游客运车辆组织起来，规范运营，协调各方需求，形成合理、有序、透明的旅游车辆调度机制，规范我省旅游客运市场秩序，为游客提供优质服务。

管理公司为主导、以管理服务为唯一任务的非盈利国有独资企业，注册资本5000万元，由省财政拨付注册资金和管理运行费用，授权省交通运输厅履行出资人职责。管理公司接受由旅游车主代表、旅行社代表、以及交通、旅游、工商、监察、物价等部门组成的监督委员会的监督。

管理公司经省道路运输管理机构许可，具有旅游汽车客运经营管理职能。管理公司接纳旅游车辆挂靠，提供旅游汽车统一调度、运费统一结算和质量投诉统一处理等服务。挂靠车主可自愿到管理公司按规定办理车辆挂靠经营业务，免收车辆挂靠费，按运费额0.8%收取车辆调度服务代理费。

管理公司坚持公开、公平、公正的原则，根据旅行社的需求，对旅游车实行“自由选择、足额付费、统一调度、统一结算”的模式，充分利用电子大屏幕等具有高透明度的现代信息工具为旅行社和客运车辆提供规范透明的管理调度服务。

管理公司确保旅行社在租用车辆方面的知情权、选择权，以及在客运定价营运监督和投诉处理方面的话语权。管理公司制定旅游客运服务标准，提供优质服务，及时、高效处理服务质量投诉。

管理公司根据车身长度和定价系列从6至12米划分为12个调派系列，旅行社可在现有车辆的情况下按需求自主选择使用车辆并预订。旅行社凭公司提供的租车业务网络账号和密码，直接操作租车业务，实现“足不出户”轻松、便捷办理租车手续。

管理公司将车辆运费结算分配、驾驶员薪酬发放等与服务质量直接挂钩。对违规或被投诉属实的车辆及驾驶员，视情节轻重，按照管理公司有关规定，采取扣减车辆运费、停班，直至取消驾驶员上岗证等处罚措施。

二、公司筹备进展情况

到目前止，管理公司工商营业执照、税务登记证、道路运输经营许可证、银行开户等已办完。管理公司已接纳挂靠车辆1350辆，占现有旅游车辆总数的94%；培训驾驶员1685人。所有车辆和驾驶员都已采集相片，并已免费发放给驾驶员500套制服，其他正在陆续制作。所有经培训、考核合格的驾驶员制作上岗证，凭证上岗；所有车辆都已换发管理公司新的营运证。所有驾驶员和导游（包括相片）、车辆、旅行社的资料都已输入网络系统。

全省300多家旅行社都已经安装车辆租用系统终端，其中有100多家旅行社已免费安装了POS机，所有旅行社的计调人员都安排进行网上租车业务操作培训和POS机使用培训。

管理公司（包括三亚办事处）总部和各派车单打印点以及车辆安全例检点设施设备都已安装完毕，工作人员已全部培训并已经到位，联系电话已向社会公布。新的旅游车运价标准（包括今年国庆黄金周运价）省物价局已经批复，并已向社会公布。从今天上午7点开始，试运行车辆调派工作。

海南省旅游客运监督委员会已经成立，人员已到位。

三、管理公司与原滚动调度中心的区别

管理公司不是简单的恢复原来的旅游车滚动调度中心，它们在组织机构、性质、职能等方面有本质区别。

（一）机构性质的区别

管理公司为主导、以管理服务为唯一任务的非盈利国有独资企业，在省工商局登记注册，由省财政拨付注册资金和管理运行费用，授权海南省交通运输厅履行出资人职责。

原滚动调度中心是由现有的12家旅游汽车客运公司共同发起，按照行业自律原则组建的，经民政部门登记注册的非盈利民间组织。

（二）机构职能的区别

管理公司经省道路运输管理机构许可，具有旅游汽车客运经营管理职能，接纳旅游车辆挂靠，提供旅游汽车统一调度、运费统一结算和质量投诉统一处理等服务。

原滚动调度中心的主要职能是受12家旅游汽车公司的委托，对旅游车辆统一调度和运费统一结算。

（三）管理的区别

管理公司主要管理人员由交通、旅游部门委派，其他人员社会招聘；管理决策实行总经理负责制。专门成立旅游客运监督委员会，对管理公司运行进行监督。

原滚动调度中心主要管理人员由12家旅游汽车公司推选聘用；管理决策由12家旅游汽车公司组成的中心理事会负责。原滚动调度中心仅是一个执行机构，没有决策权，导致“婆婆太多”，出现管理问题。

（四）车辆调派方式的区别

管理公司坚持公平、公开、公正的原则，对旅游车实行“自由选择、统一调度、统一结算”的模式，充分利用电子大屏幕等具有高透明度的现代信息工具为旅行社和客运车辆提供规范透明的管理调度服务。旅行社可自由选择车辆，通过网络办理租车手续，实现旅行社“足不出户”就可轻松办理租车业务，确保公开公平调派，杜绝暗箱操作。

原滚动调度中心对车辆实行滚动调派，在12家旅游汽车公司设置12个营业网点，受理租车业务，人工操作调派车辆，容易出现暗箱操作等违规调派行为。

（五）运费结算分配的区别

管理公司通过旅游车运费分配结算“平衡器”的调节，形成良性有序的竞争机制，维护旅游客运价格体系稳定，提高旅游客运服务质量。按照“奖优罚劣”、“多劳多得、兼顾公平”的原则，鼓励以质取胜的良性竞争。合理设计车辆运费结算分配方式，按不同车型系列、出勤、出团、运价和服务质量等因素，对运费进行分配结算。既能满足旅行社对车辆需求的选择权，又可确保车辆调派秩序的稳定。

原滚动调度中心对运费只按出团天数结算分配，出勤但未出团车辆不纳入结算分配，也未考虑服务质量因素，容易造成违规作弊和私揽行为，影响调派秩序的稳定。

（六）运价的区别

管理公司报经省物价部门，按照旅游车辆车身长度、类型等级、使用年限等要素制定运价，确保客观、真实反映车辆性价比。在没有匹配车型的情况下，对小团用大车或类似情况，管理公司合理优惠调整运价。

原滚动调度中心没有区分车辆新旧优劣、使用年限、车辆类型等级，单纯只按车辆座位数定价，不能很好体现车辆性价比。

（七）服务质量管理与投诉处理的区别

管理公司设置服务质量投诉处理机构，建立服务质量快速投诉处理机制和投诉备用金管理制度，接受处理服务质量投诉。管理公司将车辆运费结算分配、驾驶员薪酬发放等与服务质量直接挂钩的方式。对违规或被投诉属实的车辆及驾驶员，视情节轻重，按照管理公司有关规定，采取扣减车辆运费、停班，直至取消驾驶员上岗证等处罚措施。

原滚动调度中心仅受理服务质量投诉，没有投诉处理权。运费结算分配与服务质量不直接挂钩。

（八）车辆和驾驶员管理的区别

管理公司与挂靠车主签定挂靠协议，按协议负责对车辆和驾驶员的管理，承担管理责任。车主聘请驾驶员必须签定聘用合同，委托管理公司按约定标准统一发放工资报酬。所有驾驶员要求统一制服和佩戴上岗证，由管理公司统一制作，免费发放给所有驾驶员。

原滚动调度中心不负责车辆和驾驶员的管理。

此外，管理公司还将建立综合信息宣传服务和质量监督平台,给所有车辆免费安装GPS系统和LED显示屏，通过先进的科技手段，对车辆运行进行即时监管，发布相关信息。