浅析我国公共部门人力资源管理的问题和对策

【论文关键词】公共部门；人力资源管理；对策

　　【论文摘要】公共部门因其性质的特殊性，人力资源管理面临不少问题，本文分析公共部门人力资源开发的重要性和其存在的问题并提出相应的对策。 

　　　1公共部门人力资源开发的重要性 

　　人力资源这一概念不是公司、企业等私营部门的专利,它也适用于即公共部门，同样，人力资源开发的重要性对于一个企业来说具有重要的地位，对于公共部门也是至关重要的，主要表现在： 

　　1.1重视和加强公共部门人力资源开发是提升执政能力的需要当今世界各国在推动经济改革和发展的同时，都把提高人才队伍的素质与行政效率放到首位，提高国家竞争力。国家竞争力突出表现为的行政管理能力，而的行政管理能力很大程度上取决于部门工作人员的素质和能力。目前，我国正处于全面转型时期，特别是社会主义市场经济的建立，使职能发生重大转变，这种职能转变要求机构重新设置，要求人才在知识、专业、能力素质上有较大提高，特别是建立一支高素质、专业化、年轻化的公共管理人才队伍，更是刻不容缓的重要任务，必须加大人力资源的开发力度。 

　　1.2重视和加强公共部门人力资源开发是全面建设小康社会的需要21世纪初期，我国全面建设小康社会的四大发展目标是：“增长、强国、富民、提高国际竞争力”。这几大目标构成密不可分、相互作用的发展目标体系。强国是富民的基础，富民是强国的目的，而经济发展、提高国际竞争力则是强国富民的重要保障。公共部门人力资源存在于社会公共领域，代表社会公共意志，行使公共权力，管理社会公共事务，保障和促进社会公共利益和公共秩序的持续稳定发展。大力培养和造就高素质的公共部门人力资源是落实全面建设小康社会战略目标的重要保证，是实现中华民族伟大复兴的根本大计。

2公共部门人力资源开发存在的问题 

　　实施改革开放的20多年以来，根据新时期经济改革、政治改革的客观要求，党提出了干伍“化、年轻化、知识化、专业化”的选人用人基本方针和“任人唯贤、德才兼备”的原则，推进了干部工作的科学化、民主化、制度化。2006年1月1日正式开始实施《公务员法》，标志着我国公共部门人力资源建设又步入了一个新的历史发展阶段。科学的和制度为拓宽选才视野、正确使用人才、调动公共部门人力资源的积极性起到了很好的作用。但随着改革的进一步深入，公共部门人力资源开发仍存在以下不足： 

1传统人才观念历史惯性深重，开发力度不够传统的****思想、人治思想，传统的身份等级思想等，以一种超常的历史惯性，渗透到社会的每个角落，严重影响公共部门人力资源的开发力度。一是传统的干部人事管理观念和做法还相当普遍，以业绩为取向的人才价值观、以人力资本为核心的人才开发观、以市场需要为方向的社会化服务观没有真正树立起来；二是缺乏忧患意识和超前意识，目前，公共部门在人力资源开发问题上，仍停留在传统的人事管理水平上，缺乏较长期人力资源开发规划。 2人力资源开发创新机制缺乏，开发效果不佳对公共部门人力资源的培养，尚未形成一套具有自身特色的、以市场为导向的培养制度。学习型社会、学习型组织和学习型个人的社会风气尚未形成。这就造成了公共部门人力资源开发工作很难取得好的效果和质的飞跃。 

　　3推进公共部门人力资源开发的战略对策 

　　 1树立科学人才发展观首先，树立人才资源是第一资源的观念。要充分认识到人才是公共部门发展的第一资源，社会上的各种资源需要人去认识、开发和利用，人才资源的优劣程度决定着其他资源使用效率的高低，而且人才资源具有增值性、重复利用性和可无限开发性等。其次，要充分认识人才是社会生产的第一资本。我国作为一个人口大国，应该认真研究人才资本理论和人才资本的实现形式，千方百计促进人力资源向人才资本转化。再次，落实以人为本理念。尊重人才，用好人才，建立完善科学的选拔任用机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则来选人用人，实现人才的自我价值和社会价值的统一。 2建设学习型公共组织学习应成为公共部门的核心能力，构筑学习型公共组织，及时有效地学习将成为公共部门人力资源开发工作者的重要职能。培育公共部门共同价值观，提高其团队凝聚力，建设公共部门的“公共组织”文化。同时，必须深化公共部门人力资源管理的改革，把个人自我学习的动力、兴趣与工作分析、职位评价有机结合；把人才考核测评、公平竞争制度整体推进；把“效率优先、兼顾公平”真正落到实处。积极推动学习型公共部门建设，加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，改善公共部门终身教育体系。 3加强人力资源能力建设部门人力资源开发的重心应放在公务员人力资源能力建设上，它主要包括如下内容：①个体的自我发展和生存能力；②为人力资源开发而开展活动的组织机构适应变化能力；③为个体和组织提供发展的环境。公共部门人力资源能力建设在社会经济发展中起着日益重要的作用。这种作用可从两方面体现：一方面，随着社会经济发展对知识更新的需求日益迫切，促使公共部门对教育、培训更加重视；另一方面，公共部门人力资源能力的提高，不仅有助于行政效率和公共服务效能的提高，而且对公共部门人力资源整体素质、文明程度的提高具有重要意义。我国公共部门人力资源开发仍存在观念、环境、等诸多问题，辨证的看，这说明它有很大的进步空间。建立一套适合我国公共部门的人力资源开发系统，尽量做到人尽其才，才尽其用，更好的为人民服务。 

　　参考文献 

　　1张东，我国公共部门人力资源管理发展对策分析[J].人才资源开发，2008,(08)