暗挖隧道穿越道路应急预案--终版

1.1编制目的

为保证本工程的顺利实施，提高穿越道路施工中可能出现的隧道坍塌、道路沉陷、隆起、地下管线破坏及其它突发风险的应急反应能力，在事故发生后，能最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，编制本工程应急预案。

通过编制本应急预案，明确应急的范围和体系，做好应急预防和准备，便于各职能部门作出及时的应急响应。

1.2编制依据

1.2.1 《中华人民共和全生产法》

1.2.2 《中华人民共和国建筑法》

1.2.3 《中华人民共和国突发事件应对法》

1.2.4 《建设工程安全生产管理条例》

1.2.5 《建设工程重大质量安全事故应急预案》

1.2.6 《北京市突发事件总体应急预案》

1.2.7 《地下工程穿越交通设施安全监督暂行办法》

1.2.8《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》

1.2.9 《穿越既有交通基础设施工程技术要求》

1.2.10 《城镇道路养护技术规范》

1.2.11《集团公司工程项目重大事件应急预案》

1.2.12结合本工程的地理位置、施工工艺、施工时间、工程周边环境及条件以及地下管线情况。

1.3适用范围

适用本工程项目在施工过程中发生的隧道坍塌、道路沉陷、隆起、路面结构性开裂、地下管线破坏及其它突发因素。

1.4工作原则

1.4.1安全第一，预防为主，综合治理。

强化安全风险管理，注重预防工作，以降低风险、消除隐患、防患未然。做好预警预测及预警响应工作，关口前移、重心下移，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度地预防各类安全事故的发生。

1.4.2统一领导，畅通指挥。

各应急小组在本工程事故应急指挥部的统一领导和指挥协调下，严格履行各自职责，切实做好本工程施工事故的预防和处置工作。要密切与指挥部的联系，保持通信联络畅通，确保指挥部各项任务指令下达后迅速落实到位。

1.4.3强化准备，平战结合。

立足实战，积极做好常态下的风险评估、制度建设、预案编制、应急队伍建设和抢险物资储备等各项工作，夯实应急管理基础，确保遇到各类事故能够快速反应、有效处置。

1.4.4以人为本，科学救援。

以确保人身安全为第一要务，依靠强有力的专家及应急队伍，充分发挥行业专家在应急抢险中的作用，科学研判、民主决策，为科学救援和领导决策提供有力支持。

1.5应急的基本任务

1.5.1积极组织人员救护，迅速上报事故

应急的首要任务是抢救受害人员以及组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，积极组织现场人员开展自救和互救工作。

由于事故发生突然、扩散迅速、涉及面广、危害大，应及时教育和组织职工采取措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。

抢救同时按程序上报事故，并拨打救援电话。积极争取和配合公司及社会救援力量开展事故救援工作。

1.5.2采取有效措施，迅速控制事态发展 

及时控制住造成事故的危害源是应急工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。

一旦发生事故，应立即启动应急预案，及时控制事故继续扩展，并对事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

1.5.3消除危害后果，做好现场恢复

针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

第二章  工程概况

2.1工程简介

本工程为***************热力一次线工程。

工程位于**区****与*****交叉口北侧，供热管线①至③节点设计总长40.076m，①节点位于****东辅路，向西7m至②节点后折向西南穿越****，③节点位于****西红线处。为浅埋暗挖法施工，暗挖隧道内净尺寸为1.8m×2.0m，穿越****隧道顶至路面覆土平均为5.9m。

管线平面图

北

1

2

3

施工地域图

2.2土建设计概况

本工程为****************热力管线工程，工程代号R14-14-X（ZX2）。设计起点为①点，终点为③点，本设计总长度37.50m。管道全部采用浅埋暗挖敷设方式。本次设计为暗挖隧道穿越道路专项设计，设计范围内隧道自西向东穿越****，与现状存在的1点热力开口检查井接驳。1点检查井位于道路永中东侧，检查井西侧井壁距离道路永中9.90m，本次设计范围包括暗挖隧道及1点检查井开洞口，暗挖隧道开挖尺寸为3100mm×3350mm。

2.3水文地质情况

（1）场地地质条件

本次勘察深度范围内，所分布的土层按沉积年代和成因类型分为人工堆积层及第四纪沉积层两大类,按地层岩性及工程特性进一步划分为4个大层,现自上而下分述如下：

人工堆积层:

①大层：砂质粉土填土①层，细砂填土①1层。

第四纪沉积层：

②大层：粘质粉土②层，粉质粘士②1层。

③大层：粉质粘土、重粉质粘土③层。

④大层：粘质粉土、砂质粉土④层，粉质粘土、重粉质粘土④1层。

（2）水文地质条件：

本次勘察期间（2017年1月）在勘察深度20m范围内实测到两层地下水，第一层地下水水位埋深3.50m，地下水位标高38.85m，地下水类型为上层滞水；第二层地下水位埋深6.80m，地下水位标高35.55m，地下水类型为潜水。

根据已开挖干线4#井的情况证实了埋深2.8m处确实存在地下潜水层，且水量丰富。

根据地勘报告本穿越段主要穿越粉质粘土②1层，位于地下潜水层以下。

地质剖面图

2.4 参建单位

建设单位：**********有限公司

设计单位：北京********设计有限公司

监理单位：北京********有限责任公司

施工单位：北京******工程有限公司

勘察单位：北京********设计有限公司

2.5穿越****基本情况

2.5.1本热力工程1点至3点（桩号0+000～0+040.076）暗挖隧道东西穿越****，穿越长度40.076m，****东西红线宽46m（即本热力工程东西红线），隧道结构为马蹄型，直边墙、平底板，采用复合衬砌结构形式。暗挖隧道二衬内净尺寸为2.1×2.0m，穿越段隧道拱顶覆土6.17～5.63m。

热力隧道横断图

新建隧道与****断面位置关系图（单位：m）

2.5.2****基本情况

（1）****为北京市**区南北向城市主干道，主路设双向车道，两侧设非机动车道与人行步道。

（2）施工影响范围内，****道路几何尺寸见表2-1，****道路断面如图2-1所示，道路实景如图2-2所示。

表2-1 ****道路几何尺寸表

图2-1 ****道路断面图（单位：m）

图2-2 ****实景图

****位于东西红线范围总宽46m，本次穿越40.076m，穿越****地下交叉管线共计10条，详见本章2.1管线平面图，具体统计下表：

地下管线统计表

地下管线纵段图

2.6风险源等级划分及处理措施

依据《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》(GB50652-2011) ，隧道周边环境风险分级见下表:

风险工程分级汇总表

3.1应急救援小组及电话

成立事故应急救援领导小组，负责领导、组织本工程事故的预防和应急处理工作，由项目经理为组长、生产副经理、安全副经理、技术负责人组成事故应急领导小组，下设通讯联络组、交通警戒组、抢险救护组、后勤保障组，日常工作由现场施工值班小组全面负责。

3.1.1事故应急领导小组及电话

事故应急领导小组联系人及电话

救援组织人员名单

相关单位联系电话

项目部和各产权单位共同组建安全生产事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用专家组，研究安全生产应急救援重大问题。

本工程施工期间，我项目部将派专人对道路及管线进行定期巡视，制定道路、桥梁及管线保护责任制，成立道路、桥梁及管线安全领导小组。

组  长：***

副组长：***  ***  ***

组  员：***  ***  ***  ***  ***  ***

 ***  ***  ***  ***  ***  ***

组织机构图

组  长

副组长

副组长

副组长

通  讯

警  戒

救  援

疏  导

土建施工队

热机施工队

土方运输队

3.1.5道路、管线保护责任制

在现场施工过程中，道路及管线安全控制小组组员与道路、管线权属单位人员保持密切联系，负责提供道路、管线基本情况和技术信息资料，对道路、各类管线进行定位标识，对施工班组人员进行道路、管线保护技术交底，并落实和实施道路、管线保护方案的内容，及时检查管线监测成果，确保道路、管线24小时处于监控状态，保证道路、管线安全。

道路、地下管线的处理是一项非常重要而且难度较大的工作。如何保证正在使用的道路和各种管线在施工中不受影响是我们的第一目标，同时还需要保证工程质量并满足工程进度要求。这些目标的实现，需要业主和设计院进行监督指导，同时也需要各管线所属单位的鼎力配合，我单位也将大力配合道路、管线产权单位进行管线巡视和保护工作，保证整个工程道路及管线的安全。

3.2预警及响应

施工过程中，严格按照有关规范进行地下工程的暗挖，严格控制因施工造成地表及周边构建筑物的沉降，坚持“预防为主”的方针，最大限度的控制地表的沉降，保证市政道路的安全及正常运行。

项目部针对可能不同层次的险情制定了相对应的应急措施具体按以下三种情况制定对应应急措施，防患于未然。

3.2.1黄色、橙色预警及响应

当施工过程中，遇到黄色及橙色预警险情时，项目部分别采取以下应急措施响应预警。

（1）黄色预警：

当监控量测数据显示：“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值的60%时，或双控指标之一超过监控量测控制值的80%时。参考北京轨道交通工程施工安全风险监控系统显示为黄色预警，一旦系统预警为黄色预警，项目部组织项目部全体施工人员召开分析会，制定合理有效的《预警处置方案》，并由项目部立即组织人员施工，消除隐患，处理完毕后，由施工单位消警，并留书面处理记录。

（2）橙色预警：

当监控量测数据显示“双控”指标均超过监控量测控制值的80%时，或双控指标之一超过监控量测控制值时，显示为橙色预警，由施工单位项目技术（安全）负责人组织分析会，驻地监理工程师、预警发布方项目现场负责人及相关人员参加，制定《预警处置方案》，并由施工单位立即组织实施，消除安全隐患，处理完毕后，由施工单位消警，并留书面处理记录。

3.2.2红色预警及响应

当监控量测数据显示“双控”指标均超过监控量测控制值，或实测变化速率出现急剧增长时，显示为红色预警，预警作业面局部暂停开挖施工，现场紧急排险处置必须确保人员安全。由施工单位项目经理组织分析会，建设单位代表、设计单位项目专业负责人、总监理工程师（总监代表）、第三方监测单位项目负责人（必要时邀请专家参加）和相关人员参加，制定《预警处置方案》，由施工单位立即组织实施，消除安全隐患。同时监理、施工和第三方监测单位应加密监测和巡视频率，必要时，应增加监测点，进行不间断实时监测。险情排除后，由施工单位提出消警申请，监理单位审核，由预警发布方消警。

3.3保障措施

3.3.1通信与信息保障

建立健全项目部安全生产事故信息报告体系；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息通畅，为应急决策提供相关信息支持。

施工队负责本区相关信息收集、分析和处理，定期向应急抢险领导组织机构报送有关信息，报送要及时。

施工现场设安全风险工程预告牌，公示应急抢险领导组织机构成员电话。要求应急抢险领导组织机构必须全天24小时开机，确保信息畅通。

3.3.2应急支援与保障

（1）救援装备保障

项目部应急救援队伍根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。应急抢险领导组织机构应当掌握救援装备情况，应急救援队伍按要求配备救援装备。

（2）应急队伍保障

项目部应当组建和完善救援队伍。应急抢险领导组织机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

（3）交通运输保障

发生安全生产事故后，项目部办公室根据救援需要及时协调交通部门提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作。

（4）医疗卫生保障

项目部办公室加强与当地专业急救医疗机构的联系，必要时配备相应的医疗救急药物、设备和人员，为当地专业急救机构提供安全生产事故救急便利条件。

（5）物资保障

项目部在相关产权单位配合下建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

应急抢险领导组织机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。

（6）资金保障

项目部建立事故应急救援必要的资金储备。安全生产事故应急救援资金暂时由项目部承担，事后再根据事故责任确定资金承担情况。

3.3.3救援具体措施和办法

发生如下安全事故时，如路面发生沉降破坏，要通知有关部门人员，及时进行交通疏导，封闭现场，立即通知作业区内所有作业人员撤离，防止发生坍塌事故，交通抢险人员到现场后配合专业人员进行修理，及时恢复交通。

道路、管线安全事故救援具体措施和办法如下：

（1）暗挖段施工过程中通过潜水层、粉质粘土层造成隧道大面积漏水，引起顶拱塌方、路面塌陷及开裂：立即封闭掌子面，对洞内漏水点进行封堵处理，并加设临时支撑，在救护人员到达之前，对受伤人员进行临时救护，立即疏散拱顶附近道路行人及车辆，封闭拱顶影响范围的道路，并对事故对应的拱顶进行地面灌注混凝土或加注水泥浆加固处理。通知相关单位对事故现场进行排查，发现存在安全隐患情况，立即进行处理，以免对市民出行造成影响。

（2）由于隧道土方开挖引起路面塌陷及开裂：停止隧道土方开挖工作，立即封闭道路，疏散附近道路行人及车辆，从施工现场取土对事故路面进行回填处理，并及时恢复附近交通。并加密对附近监测点的检测频率，必要时采取地面注浆等措施补救，直至监测数据稳定为止。

（3）隧道坍塌事故：立即对坍塌部位进行临时围挡，疏导附近交通，及时回填冒顶部位，并进行加固处理，确保后期开挖安全。

3.3.4施工技术措施

（1）进行详细调查并向道路主管部门获取预控参数。为确保施工期间道路运行的安全和正常使用，先向道路主管部门咨询并获得路面的允许变形指标作为预控参数，控制路面的变形在允许范围之内。

（2）加强监控量测。施工期间，根据工程需要，对道路的结构薄弱部位埋设沉降监测点。加强监控量测，根据监控量测的数据，一旦发现路面有变形，立即停止施工，采取应急措施，确保交通安全。

3.3.5监测技术措施

（1）监测点须设置永久性监测点，监测时段一天不少于四次。工程结束后，仍须定时监测，到稳定为止，并绘制图纸，详细记录。

（2）取得监控数据后，及时进行整理和校对。施工监控测量的各类数据均及时绘制成时态曲线，同时注明开挖方法和施工工序及开挖面距监测断面的距离等信息。

（3）对每一测点的监测结果要根据道路基准和位移变化速率（mm）/d等综合判断隧道的安全状况，并编写日小结、周报、月报表、及时反馈指导施工，调整施工参数，达到安全、快速、高效施工之目的。

3.4应急处理措施

本热力工程开挖隧道埋深较深，根据地勘资料显示，开挖范围位于地下水以下，在隧道开挖过程中可能发生的突发事故有：拱顶坍塌、隧道初支失稳、道路坍塌等，为防止可能发生的突发事故特制定相应的应急处理措施。

3.4.1拱顶坍塌应急处理措施

（1）疏散险情现场闲杂人员，必要时，对地面影响范围内的周边单位或住宅内的人员进行疏散。

（2）如坍方影响范围内地层存在管线，应通知相关产权单位，并配合对其监护和处置。

（3）必要时，会同属地交管部门对影响到的周边道路进行封闭，疏导调整事故路段内的交通。

（4）组织经验丰富的抢险队采取堆土、沙袋或方木支撑、格栅钢架等手段封闭掌子面。

（5）加强和在面联系和监测，观察坍塌的发生情况。

（6）从已支护好的部位钻孔，对坍塌处采取泵送混凝土和注浆等措施将坍塌处填充密实，必要时可结合地面回罐等手段。

（7）根据坍塌情况的发展趋势确定成立公司或项目部现场施工指挥领导小组进行现场施工管理。

（8）如坍塌过大，影响到道路则执行道路坍塌应急措施。

3.4.2隧道初支失稳应急处理措施

（1）立即停止施工。

（2）紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集足够的应急物资到场。

（3）采用方木或工字钢立即对初支进行加固，加固范围为失稳段两侧各延长一倍洞径。

（4）对于构成隧道永久结构的初支，根据其失稳破坏情况，在专家的指导下，采用锚杆补强、加密钢支撑或增加喷射混凝土厚度等综合处理措施。

（5）加固的同时，同步进行监控量测，根据监测结果指导加固施工。

（6）监测地面及管线和建（构）筑物的变形情况。

（7）待加固完成并稳定后方可继续施工。

3.4.3管线变形过大应急处理措施

（1）在隧道内管线周边或（及）洞内进行注浆或二次注浆加固，适当加大注浆压力和注浆量，以主动控制其沉降。

（2）在注浆时及时监测管线变形情况，根据监测情况及时调整注浆压力、注浆材料、注浆量和注浆部位等参数。

（3）开挖并暴露管线，对其进行悬吊等方式加以保护（必要时）。

（4）根据监测情况及时调整开挖步距、台阶长度、封闭时间等施工参数。

（5）联系并配合管线产权单位对局部已产生变形，但不影响环境的管线进行修补。

（6）加强监测频率，强化监测措施和要求，根据变形过大的严重程度和管线的重要性，确定相关产权单位或项目部现场施工指挥领导小组进行现场施工管理。

3.4.4管线破坏应急处理措施

（1）雨污水管线破坏应急处理措施

当施工过程中发生雨污水管挖断等事故，项目部区域当班施工员应及时联系安全工程师、监理工程师、管线所属单位。联系管线权属单位专业抢修队立即赶赴施工现场进行抢修恢复，将损失减小到最低程度，抢修组成员应保持通讯畅通。

现场配备足够的防水和堵漏应急物资和设备，施工人员及时进行抽水和水流疏解，防止污水流出施工场地污染周边环境。

（2）给水管线破坏应急处理措施

如果施工现场发生自来水管（中水）挖断或涌水等事故，现场当班施工员在5分钟之内电话通知项目经理、监理工程师、管线所属单位。联系自来水公司专业抢修队立即赶赴施工现场进行抢修恢复，将损失减小到最低程度，抢修组成员应保持通讯畅通。

现场配备足够的防水和堵漏应急物资和设备，项目部应急小组应启动应急预案，项目部应急抢险队人员及时到现场进行抢险堵漏，确保紧急情况时能降低险情。

3.4.5道路变形过大应急处理措施

当地表沉降监测数据显示为相应级别的预警时，对险情地段工作面实施封闭，并及时调运应急物资，组织人员对险情地段进行加固处理。项目部应急领导小组根据上级部门及专家制定的处理方案配合路政部门立即实施，各小组之间紧密配合，排除险情。

3.4.6周边土体出现空洞时的应急处理措施

项目部阶段性的组织对本标段范围内地层进行地质空洞探查，防止因施工造成地层出现空洞，给道路通行造成较大隐患。针对地质空洞探查报告显示不同级别空腔制定不同的应急处理措施。

（1）空腔较小，且对地面车辆及行人不构成直接威胁时，项目部应急领导小组召集相关责任人，比选方案，及时钻孔埋管，对空腔进行充填注浆，注浆采用多次注浆的方法，保证回填的密实，消除隐患。

（2）空腔较大但对地面车辆及行人不够成直接威胁时，上报相关部门，制定合理方案后，对空腔及时回填，消除隐患，保证市政道路的安全。

（3）空腔较大，埋深较浅，对道路行人及车辆构成直接危险时，及时封闭施工现场20m范围内现状路面，设专人疏散路面交通，通知市政部门；同时项目部制定处理方案，上报业主、监理及产权单位批准后，立即对空腔进行填充处理完毕后，恢复交通。

3.4.7道路坍塌应急措施

（1）疏散险情现场闲杂人员及可能影响到的居民，对坍塌处道路进行封闭，做好交通疏导工作。

（2）核查坍塌影响范围内所有管线，对其进行可靠保护，可能时，切断其相应来源。

（3）紧急向上级部门、交管单位和市政管线管理部门汇报，紧急联系所有相关部门。

（4）紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集足够的应急物资到场，对坍塌处进行混凝土回灌作业。

（5）协助有关部门监理安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作。

（6）配合相关部门进行抢救工作。

3.4.8交通安全事故处置措施

（1）根据事故种类的不同，采取不同的现场应急救援措施。由最先赶到现场的应急小组成员对现场进行保护和记录。事故发生后项目经理立即联合其他参建单位协调行动，确保救援工作顺利进行。事后应急指挥小组立即整理信息上报监理、业主。

（2）应急指挥小组主要领导到达现场后，首先必须迅速全面地了解现场情况，听取先期到达现场的有关人员汇报，对事故发生的性质、案件性质、现场范围、现场小组、现场是否发生变动和破坏做简单记录。

（3）及时报告交通管理局、就近保护现场、疏导交通、抢救伤员的工作制度，最大限度提高现场处置和施救伤员速度。

（4）对于必要的事故立即采取警戒、封闭或其它紧急措施等作出初步的判断和决策，然后立即组织力量，进行如下分组分工，并开展现场救援工作：

（5）组织有关人员负责保护现场不受破坏，指挥车辆有序停放等待或绕道通行。

3.4.9有限空间作业预防措施

（1）凡要进入现况隧道、小室作业场所作业，必须先采取强制通风措施，根据实际情况使用符合标准要求的探测仪器，事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度，符合安全要求后，方可前后呼进入作业地。在未准确测定氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度却符合安全要求前，严禁进入该作业场所。

（2）确保有限空间危险作业现场的空气质量。氧气含量在18%以上，23.5%以下。其有害有毒气体、可燃气体、粉尘容许浓度必须符合国家标准的安全要求。

（3）在有限空间危险作业进行过程中，加强通风换气，在氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度可能发生变化的危险作业中保持必要的连续检测。

（4）作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术操作规程。照明使用安全矿灯或36伏以下的安全灯，使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。

（5）发现可能存在有害气体、可燃气体时，检测人员同时使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等设备进行检测。 

（6）作业人员进入有限空间危险作业场所作业前和离开时准确清点人数。

（7）严禁无关人员进入有限空间危险作业场所，并在醒目处设置警示标志。

（8）在有限空间危险作业场所，必须配备抢救器具，如：呼吸器具、梯子、绳缆以及其它必要的器具和设备，以便在非常情况下抢救作业人员。

（9）在有限空间使用二氧化碳或氦气进行焊接作业时，必须在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。

3.5应急抢险准备

3.5.1应急抢险队伍

项目部成立一个应急抢险队，听从项目部应急领导小组的统一指挥调度。

项目部驻地属于朝阳区，将与驻地的消防、建立联系，作为应急后备抢险队伍。

3.5.2物资设备准备

（1）施工现场配置突发事件应急救援设施和器材。根据实际情况配备机械设备车辆：汽车、吊车、挖掘机、装载机等，具体见下表：

应急抢险物资、设备登记表

应急物资存放在新建5点竖井施工围挡内，位于****西侧小区道路内，距穿越段最近距离97m、最远距离137m，详见下图。

北

2

3

5

1

应急物资存放地

应急物资存放地点平面图

施工围挡平面布置图

（3）物资管理

①日常管理。建立相应的储备物资管理制度。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。领导小组每季度年检查1次各类应急物资的储备情况。

②数据管理。领导小组建立应急物资储备数据库，将应急物资、运能配送情况等信息全部纳入其中，随时掌握物资储备情况。建立定期填报、动态更新制度。确保在处置各类突发公共事件时及时、准确调用各类物资、设备。

3.5.3应急救援机抢险人员培训演练

应急救援领导组织机构项目部及施工队义务抢险小组人员进行应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传培训工作，聘请相关专家来项目部授课。应急相关人员进行上岗培训和业务培训，提高项目部全体人员的自救、互救能力。

结合本工程实际情况，进行宣传、教育工作、提高全体人员的安全意识。

应急前线领导组织结构和产权单位相关人员进行一次安全生产事故应急救援演习。在正常施工状态下，由作业面领工员报告模拟事件信号，启动处理程序，验证各类物资、工具、人员到位情况，是否能够满足处理要求。演习结束后及时进行总结并修正预案，对演练过程中存在的问题加以解决。

3.6现场伤亡急救

3.6.1触电急救

遇有触电者施救人员首先应切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：

（1）口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧姿态，救护者一手将伤员下颌合上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸道畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸一口气，对准伤员口部用力吹入。吹完后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员手臂上举，吹气停止后伤员口鼻有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。

（2）心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3~4公分。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。

3.6.2创伤止血救护

出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。

3.6.3骨折急救 

遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。为了是伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：

（1）如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，在进行骨折固定。

（2）不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。

（3）固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加伤痛

（4）夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。

（5）搬运是要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。

3.6.4眼睛受伤急救

发生眼伤时，可做如下急救处理：

（1）轻度眼伤如眼进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨出。如眼中进化学物质，要及时用水清洗。

（2）眼中眼伤时，可让让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拔出眼中的异物。

（3）见到眼球鼓出或从眼球脱出东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，可能会把能恢复的眼球弄坏。

（4）立即用消毒纱布轻轻盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。

做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。

3.6.5脊椎骨折急救

对于脊椎骨折的伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤者仰躺。无担架、木板需众人用手搬运时，抢救者必须有一人双手托住伤者的腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把伤者的脊椎神经拉断，会造成下肢永久性瘫痪的严重后果。

3.7安全事故报告程序

3.7.1事故报告程序

安全事故发生后，立即启动报告程序，流程详见下图。

3.7.2事故报告联系方式

突发安全事故应急联系方式:

医疗救护电话120，消防电话119，交通事故122。

本工程最近医院为****医院，电话********

相关产权单位通讯录

由施工现场向南经***东街至****医院距离约0m。

应急救援路线图

3.7.4事故调查处理

坚持四不放过的原则对事故原因进行分析、调查，并制定相关管理规定防止此类事故的发生。

项目部在接到事故单位的报告后，立即派员赶赴现场，参加各方面组成的事故调查、处理委员会，全力配合上级有关部门的调查工作，同时有序的组织指挥有关人员积极抢救伤员，积极采取措施迅速恢复施工，并做好调查工作，确定事故性质和责任。

3.7.5事故调查处理工作内容

（1）勘察现场，检查机械、车辆及其他设备，做成记录。

（2）检查施工方法、机具车辆、材料设备、工程质量等情况，并记录。

（3）调查关系人，做出记录，并经本人签字。调查有关文件、资料并记录。

上述工作，与有关单位共同进行，调查完毕，及时完成事故分析，认定事故类别、事故原因及责任单位，完成事故分析纪要，然后上报。

应急处理工作结束后，应在24小时内填写事故报告，填写事故报告，一式三份，自留一份，另送公司分处一份。

3.7.6事故报告内容

发生事故的单位及事故发生的时间、地点、事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故原因、性质的初步判断，事故抢救处理的情况、需要有关部门和单位协助、支持的事宜、事故报告人、报告时间。

第四章  预案管理

4.1 培训

4.1.1工程实施前，对参与本工程施工的人员进行安全生产宣传教育。

4.1.2建立经常性的安全教育和培训考核制度，加强工前教育、工中检查、工后讲解，积极开展各项安全活动。

4.1.3电工、焊工、架子工等特殊工种除进行一般的安全教育外，还须经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能操作，对从事有尘毒危害作业的人员要进行尘毒危害防治知识的教育。

5.1.4作业工班每周一下午例行安全学习，学习安全操作规程、安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。

4.2演练

4.2.1演练内容  

（1）撤离演练：在一特定时间，听到预警信号后，组织施工现场员工有次序的撤离事故现场。此项演练重在考察发生大面积沉降导致结构不稳定甚至出现坍塌等灾害时人员的撤离情况。

（2）救助物资使用演练：检测员工在发生重大事故时，自救和互救能力以及使用救助物资和设备的熟练程度。

4.2.2演练时间和频率

考虑本工程的实际进度、劳动强度大小和社会环境条件，特定在每月中旬举行演练。