颍河路桥监理规划

延安煤油气资源综合利用项目临时过水桥桥位于富县洛阳村西南洛河上。临时过水桥为石砌过水桥，桥面连续，桥为十跨， 每跨长4m，计桥长40m，桥面宽10m。桥位于东西方向，是连接施工东区与西区重要通道。

本工程建设单位：延安煤油气综合利用项目部；设计单位：延安市公路桥梁设计院；监理单位：陕西鑫联建设监理咨询有限责任公司。由延安市水利质量监督站备案。

本工程属连接建设区东、西区重要通道。桥面总宽为10米，长40米，青石强度不低于 30 号，1 : 3 水泥砂浆砌筑，基础下部采用毛石砌筑，现浇砼路面均用 C25。

临时过水桥的主要工程项目：

1.土方工程

2.围堰土方

3.水泥砂浆砌片石

4.毛石插底

二、监理工作依据

（一）国家和地方有关建设工程的法律、法规：

1.《中华人民共和国建筑法》（令第86号）

2.《建设工程质量管理条例》（ 279 号）

3.《建设工程监理规范》（GB50319-2000）

4.《工程建设监理规范》（建设部 [95] 737 号）

5.《中华人民共和国合同法》（1999年）

（二）国家行业和地方现行工程建设的技术标准：

1.《公路钢筋砼及预应力砼桥涵验收规范》（JTG D62-2004）

2.《公路桥涵地基与基础验收规范》（JTJ024-）

3.《公路工程抗震验收规范》（JTJ004-98）

4.《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）

5.《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）

6.《砼强度检验评定标准》（GBJ107—87）

7.建设部颁《城市道路施工及验收规范》（CJJ37-90）

8.建设部颁《桥梁设计荷载标准》（CJJ77-98）

（三）有关部门批准的工程项目文件和设计文件

1.监理委托合同、施工合同、设计合同

2.施工图纸技术说明，图纸会审记录和其他有关设计图纸

3.工程招标、投标文件及业主与相关单位签定的其它合同文件

4.经审批的承包单位编制的施工组织设计专项技术方案

5.工程监理规划、细则、旁站方案

三、  监理工作范围和目标

（一）   监理工作范围

临时过水桥施工阶段监理包括中所包括的工程内容。

（二）监理工作目标

1.质量目标：合格

2.进度目标：《施工合同》中规定的日期

3.施工图预算及建设单位预计投资要求

四、监理工作内容

负责业主授权范围内的“投资控制”“质量控制”“进度控制”的全面管理，以及设计单位、施工单位、材料设备、供应商等单位的协调工作。具体内容订有：

1.组织现场监理机构。

2.收集工程相关资料，了解工程实际情况，办理移交手续，同时以书面形式通知施工单位，在开工前应做准备阶段和完工时间。

3.参加设计交底和图纸会审，要求设计单位对提出的施工图纸中存在的问题进行答复。

4.审查承包人的施工组织设计和施工技术方案，提出修改意见。

5.制定具体监理实施细则，并付诸实施。

6.审核施工准备情况，下达开工令。

7.审查承包商所确认的分包单位的情况。

8.编制总体进度计划和分项控制计划。

9.审查施工单位计划，对实施行进度计划按动态控制 原理及时进行调整，以达到计划目标的实现。

10.连续的进行工程质量的监督检查，批准符合设计要求的原材料、构配件、设备及配合比检查批准施工方法。

11.严格对隐蔽工程进行验收。

12.及时做好以完工程量（符合设计和规范要求）的丈量验方记录，确定每月完成实物量，签发付款通知书。

13.监督检查计划执行情况，定期组织工程协调会议，随时了解施工动态，组织协调各相关单位之间关系。

14.管理以业主名义签定的各类合同，及时向业主汇报合同的履行情况，维护业主的正当权益。

15.及时准确了解施工过程中的有关信息、变更控制，认真执行索赔程序。

16.检查施工技术措施、组织措施、安全防护措施的落实情况。及时完整清晰地整理各种必须的工程技术资料。

17.认真填写监理日志，编制监理月报，每月20日报业主和公司。依据施工单位和设计要求，参加分部、分项工程中间验收和工程竣工验收。

18.督促施工单位，报送竣工技术资料，并予以审核，共同做好竣工技术档案的整理归档工作。

19.在工程保修期内，负责保修期的监督管理（根据合同）。

20.协调业主、设计、施工单位以及其它有关单位之间的关系，科学、公正的调节出现的矛盾和争议。

五、监理组织机构及岗位职责

（一）监理机构名称：

陕西鑫联建设监理咨询有限责任公司“延安煤油气综合利用项目”监理部

（二）监理机构组织形式：（图1）

总监理工程师：徐明亮

专业监理师：

专业监理师：高建郭

（三）监理人员配备计划

总监理工程师：徐明亮

专业监理工程师：高建郭

（四）控制质量风险的措施

1.技术对质量的影响。监理工程师必须对施工组织机构进行审查，是否按投标书合同要求派驻现场人员，检查上岗证。

2.对专业工种要审查是否持证上岗。

3.因原材料的质量影响工程质量目标，监理工程师严把材料报验和材料变更关，不符合要求的一律不进场院，并详细记录。

4.施工技术方案对工程质量的影响。监理工程师应对施工单位提交的各种方案和措施认真研究，难度较大的要上报公司总师办，审查方案的施工准备条件、方案可行性及操作性、防止质量通病的措施是否符合要求。

5.施工机械设备对工程质量的影响。监理工程师应对所有进场的施工机械设备进行验收，检查合格证、技术参数是否符合要求、机械设备的保养和维护记录，检查施工单位对设备动态的管理规章制度，检查设备的外观质量并对设备进行试运转，符合要求方可使用。

6.外围环境对工程质量的影响。本次工程工期要经过雨季，为此监理工程师要求施工单位编制雨季施工方案和防范措施、炎热天气下砼浇捣的养护措施。

7.审查重要部位的技术方案。如土方开挖与回填；砼浇筑、砖砌体。

8.严把工程变更关。

9.重要部分实行旁站监督（详见监理细则）。

10.行使质量否决权，为工程进度条款的支付签署质量认证意见。

（五）投资控制

1、概述

投资控制依据《建设工程施工合同》的约定、设计文件、国家和本地区有关造价管理规定和工程质量检验认可意见，严格控制工程款             支付。

（1）     根据《监理规划》确定的总投资控制目标，总监理工程师在《工程建设施工合同》签定后，组织监理工程师编制资金使用计划并报建设单位。资金计划按《工程建设施工合同》约定的支付周期。

2、签署支付凭证

1)（监理工程师在完成工程计量后，根据工程建设施工合同预算清单或合同协议条款规定的单价，审核承包单位提交的《合同项目月付款申请表》签署审核意见报总监理工程师审批。

2)总监理工程师审查监理工程师计量结果及计算的准确性，审批《合同项目月付款申请表》作为当月支付工程款的凭证，报送建设单位并退回施工单位一份。

4、竣工结算

1)工程竣工，监理工程师督促承包单位在施工合同规定时间提交竣工结算报告，及时进行审核并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见，报总监理工程师。

2)总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算和结算支付证书，呈报建设单位按施工合同约定书有关竣工结算事宜。

3)如竣工结算由审计部门最终审计，监理工程师作为公正一方，对有争议的内容，进行施工过程实际情况证明，协助做好审计工作。

（六）  合同概述

1、概述

1)总监理工程师负责组织监理工程师采取预先分析、调查的方法，跟踪合同执行情况，及时通过协调会或《监理通知》督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为和提前向建设单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

2)总监理工程师负责督促信息管理档案员建立工程建设施工合同管理台账，经常检查合同执行情况，针对具体问题进行调查分析签名发放《监理通知》。

3)凡涉及控制目标的调整，监理部及时将调整的内容报公司经营部，并配合经营部做好监理合同的修订工作。

2、设计变更的管理

1)设计变更、洽商无论是由谁提出和批准，均须按下图设计变更、洽商程序进行处理。

设计变更、洽商程序图

2)根据《监理规划》中监理人员职责分工，总监理工程师签署《技术核定》认可意见，必须经建设单位、设计单位的讨论认可，并符合有关规范、规程和技术标准。

3）监理工程师督促承包单位在设计变更洽商完成前提出《工程变更费用申请单》；分包工程的设计变更洽商通过总承包单位认可。

4）监理工程师负责审核承包单位提交的《工程变更费用申请单》经总监理工程师签认后，报建设单位代表审定。

5）监理工程师负责并督促承包单位及时将设计变更、洽商的内容反映在施工图纸上，在验收合格后按（1）、（2）、（3）、（4）条的要求办理变更费用的支付手续。

3、工程停工、复工的管理

（1）在下列情况发生时，总监理工程师可以签发《工程部分暂停指令》

a)应建设单位的要求，工程需要暂停施工时；

b)由于工程质量问题，必须进行停工处理时；

c)为了避免隐患发生，造成工程质量损失或危及人身安全时；

d)发生必须暂停施工的紧急时间时。

（2）发布停、复工令之前向建设单位报告情况，如在紧急情况下未能事先报告时，则在24小时内向建设单位提出书面报告。

（3）在工程暂停经处理达到可以继续施工时。

a)由于建设单位或非承包单位的原因时，监理工程师在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《复工指令》，经总监理工程师签认后，指令承包单位复工。

b)由于承包单位的原因时，监理工程师督促承包单位在具备复工条件时，填写《复工申请》，并签署审批意见，经总监理工程师签署后通知承包单位继续施工。

（4）监理工程师根据《工程建设施工合同》约定，处理工程暂停所诱发的各类问题，并形成记录。

4、工程延期的管理

（1）监理工程师根据建设施工合同约定的延期原因，在下列情况下受理承包单位提出的工程延期申请。

承包单位——

工程延期事件发生后，在合同约定期限内提交了工期延期意见报告；

按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明资料；

工程延期事件终止后，在合同约定期限内提出了《延长工期申报表》；

索赔金额的计算原则与方法合理、合法。

（2）总监理工程师根据审查与评估结果，经与建设单位协商同意后，确认索赔金额，并在《索赔申报表》上签署审批意见。

5、协商工作

（1）监理例会

总监理工程师组织与主持例行工作会议，参加人员及会议主题在《监理规划》中予以规定，召开时间、地址、周期在第一次监理例会上确定。

监理工程师为召开会议做好准备工作。

1）检查、核实上次会议的决定事项、落实情况和存在问题；

2）准备会议资料，确定有关事项的处理原则；

3）与有关各方通报情况、交换意见、督促做好准备工作。

会议内容：

1）检查、核定上次会议的决定事项落实情况，检查未完成事项及原因；

2）确定下一阶段进度目标，研究承包单位人力、设备投入情况和实现目标的措施；

3）材料、构配件和设备供应情况及存在的质量问题和改进要求；

4）工程的质量和技术方面的有关问题，明确主要改进措施；

5）分包单位的管理与协调；

6）其他事项。

总监理工程师指定的监理人员会议签到、记录，会议纪要以总监理工程师签认后，及时发放与会各方签收并保存记录。

2、监理工程师根据工程监理的需要，经总监理工程师同意后召开专题会议，解决必须及时解决的问题。

3、合同争议的调解

总监理工程师负责对在合同争议发生后，争议任何一方书面提请的调解。

收到争议通知后，总监理工程师组织监理工程师在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方进行协调后作出决定。

在总监理工程师签发《监理通知》后，如果争议双方在合同规定的期限内对决定未提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行。

任何一方不同意监理工程师的决定时，可按合同约定办理。在仲裁（或诉讼）过程中，监理人员公正地向仲裁机关（或）提供争议有关的证据。

在争议解决过程中，监理工程师督促承包单位继续施工。

4、违约处理

监理工程师通过检查、分析合同执行情况或监理过程中发现违约事件可能发生时，及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。

监理工程师收到受损方提出的违约事件申诉后，以事实为依据、合同约定为准绳，按合同规定的事实公正确定违约是否成立。

对已发生的违约时间，监理工程师及时进行调查、分析，提出处理方案，在与双方协商取得一致的基础上，评估工期及费用损失的情况，由总监理工程师签发必要的凭证（如《监理通知》）。

总监理工程师在违约事件处理后，组织监理工程师分析违约事件对工程施工目标的影响，指定针对性措施予以落实。

（七）  竣工验收阶段监理

1.竣工验收必须依据批准的设计文件、设备技术说明书及现行的施工技术验收规范、施工承包合同。

2.当工程达到交验条件，项目监理部组织各专业监理工程师对各专业工种的质量情况、使用功能进行全面检查，发现影响竣工验收问题，签发《监理通知》，要求承包单位进行整改。

3.对需要进行功能验收的项目（包括无负荷试车），监理工程师现场监督承包单位及时进行实验；监理工程师认真审阅试验报告。

4.总监理工程师组织建设单位代表、承包单位有关人员及监理人员进行竣工预验收，对检查中发现的问题进行记录，制定整改计划，督促承包单位在规定时间内进行整改。

5.承包单位在工程项目自检达到合格条件时，填写《单位工程验收记录》，并将全部竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工验收。

6.总监理工程师组织监理工程师审查承包单位的竣工资料，并组织监理工程师编制工程质量评估报告，编制方法见《监理工作总结编制指南》。

7.监理部配合建设单位组织设计和承包单位对工程进行检查验收，符合合同要求后，各方在《单位工程验收记录》上签字，并评估质量等级。

8.竣工验收完成后，由项目总监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，并由监理单位、建设单位盖章后，送承包单位一份。

9.总监理工程师负责组织专业监理工程师编写《监理工作总结》，并负责办理《监理业务手册》，其有关要求见《监理工作总结编制指南》。

10.竣工工程监理资料按《工程监理资料及信息管理办法》的要求。

（八）   监理工作方法

1、巡查法

施工过程是工程质量形成阶段，现场监理人员要经常巡视承包单位正在施工的各工序质量情况，发现质量不符合要求及时通知施工单位整改，把问题解决在施工过程中。这样能够保证最终质量目标的实现，并且避免了工程最终成果检验不符合要求进行返工的损失。

2、旁站见证法

1）重要工序的施工（如砼的浇筑、防水工程等），监理人员要全程旁站监督，监督施工单位是否严格按照图纸及规范要求施工。

2）原材料、半成品及成品等的检验，抽样时监理人员要亲自参与取样，以防施工单位不按要求取样送检或弄虚作假，保证原材料质量满足要求。

3）组织讨论、交底法

a)对于一些特殊的工程部位施工，事先广泛组织施工单位现场人员（参加人员扩大至班长）参加制定施工方案及技术交底，使一线管理人员均能透彻掌握特殊施工方案的内容，以保证该部分工程质量达到要求。

b)对一些工程施工中的质量通病，广泛组织施工单位人员，通过讲解案例，使他们掌握预防通病的技术措施，达到事先控制，消除通病。

4）随机抽查法

对一些重要的质量控制工序，监理人员按照监理规范的要求，进行随机抽查，检验施工单位实际施工过程中质量控制情况。

六、   监理工作制度

1、设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复核、复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

2、技术交底制度

监理工程师要督促、协助、组织设计单位现场代表向施工单进行施工设计图纸的全面技术交底（设计图意、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要设计、施工单位执行。

3、开工报告审批制度

当工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，报总监代表审批。

4、材料、构配件检验及复验制度

工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构配件的出厂合格证明、材质证明、试验化验报告、填写材料、构配件合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。

5、变更设计制度

如因设计图纸错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计，设计完成后设计组填写变更设计通知单，监理审核无误后签发《设计变更指令》。

6、隐蔽工程检查验收制度

隐蔽之前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师，施工单位将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应同施工、设计等有关单位共同检查签认。

7、工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正、整改。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时报总监代表，施工单位应按要求及时做出整改，整改后通知监理工程师复验签收。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。

1）如检查结果不合格，或检查证明所填内容与实际不符，监理工程师有权不予以签证，并将意见记入监理日志簿内，待改正并重验合格后才能签认，方可进行下道工序施工。

2）特殊设计的、或者与设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计工程师代表参加，与监理工程师共同检查签认。

3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织签认，以防意外。

8、工程质量检验制度

监理工程师对施工质量有监督管理的权利与责任：

1）监理工程师在检查工程发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”限期改正。

2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监代表批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。

3）分部分项工程，单位工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。

4）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，必要时签发《监理通知》。

9、工程质量事故处理制度

1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

2）工程质量事故隐瞒不报，拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。

施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；对大质量事故，应由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理部，组织有关单位研究处理方案，报监理单位后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。总监代表应将大质量及重大事故发生情况及处理结果及时上报监理公司。

10、施工进度监督报告制度

1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织施工，监理部每月以月报的形式向监理公司及建设单位报告各项工程实际进度及计划内的对比和形象进度情况。

2）审查施工单位编制的施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

11、投资监理制度

1）监理部进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料，并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

2）变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大的投资工程，监理部应及时掌握并报建设单位及监理公司，以便控制投资。

12、监督报告制度

1）监理部应逐月编写《监理月报》和年度报告及总结，报省监理公司及建设单位。监理报告内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故等。

13、工程竣工验收制度

1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括设计变更），设计、施工有关 规范，工程质量验收标准、合同及协议文件等。

2）施工单位按规定编写和提出验收交换文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不准确清晰，不能验收交接。

3）施工单位应在验收前将编写好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提交监理部一份，审查确认完整后，报审监理公司及建设单位，其余部分发有关接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：

全部设计文件一份（包括变更设计）。

全部竣工文件（图表及清单）。

各项工程施工记录一份。

工程小结。

主要机械及设备的技术证书一份。

14、监理日志和会议制度

1）监理工程师应逐天将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计变更和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。

2）监理部每周召开一次监理例会，检查本周监理工作（包括进度、质量、投资、合同执行情况），沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

15、信息和资料管理制度

1）信息的收集和整理，均由信息管理员负责。

2）监理工程师需要发出的文件，须经总监审查批准后，由信息管理人员负责签发，并要求接收单位签收，同时要登记建档。

3）接收的文件、信函，由信息管理员签收，报总监审阅，签发监理工程师，监理工程师接到总监签发的信函、批件，应在12小时内作出书面处理，报总监审批后执行。

4）监理工程师每天的监理日志，要在总监下班前报阅。

5）监理工程师在下班之前应将当天的信息和资料整理，交给信息管理员，由信息管理员登记建档。

七、   安全文明生产控制

           安全施工管理，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以及国家现行的有关安全生产的法律、法规和建设行政部门的安全生产的规章制度

  八、   监理工作流程程序

    1、工作总程序框示意及内容：

 （2）施工单位“三大控制”工作程序

A.单位工程质量控制工作程序：

B.单位工程进度控制工作程序：

y

C.单位工程投资控制工作程序：

    （3） 其他监理工作程序：

A. 工程变更处理程序：

  y

    B. 因质量问题引起的 、复工监理程序：

C. 工程质量事故处理简历程序：

    D. 信息管理程序：

E. 竣工验收工作程序：