公申论写作思路及对策模板

开拓写作思路十七法

1．原型启发法。

从心理学的角度看，学生想象能力和创造能力的形成，常常有赖于“原型启发”。凭借范文和优秀习作作原型，进行启发，不仅易于打开思路，还有利于培养创新精神。例如教了《荔枝蜜》、《白杨礼赞》一类借物喻人的文章后，为了做到读写结合，可思考：根据自己的生活经验，回忆熟悉的事物中有哪些象蜜蜂、白杨树那样的东西，可用它的特点来比喻人的高尚品格的。

2．追思回忆法。

从信息论的观点看，作文要经历摄取信息——储存信息——提取信息——记录信息——整理信息——最后完篇的过程。作文的关键是如何打开头脑的信息储存器，使之面对题目能有材料可写，有事可叙，有情可抒，从容下笔，挥洒成篇。如《童年忆趣》、《家乡新事》这类题目，可尽量追思回忆，在脑子里放一放“电影”，既回忆与题目有关的人和事，又回忆读过了哪些与之有关的诗文及其写作方法；然后再选择一、二件印象最深、最切题意的典型事例来写。

这种方法还能打开思维阻塞。作文课上，教师揭示命题后，一般情况下学生的思维活动就会展开，就会在大脑记忆库里搜寻与命题有关的信息。经过搜索回忆，有关信息会纷至沓来，随着思路的深入展开，由模糊而逐渐清晰。但是，学生如果缺乏心理准备，临场情绪紧张、焦虑，那么其思维和记忆的功能就显得不灵了，思维就会受到抑制。如果这种情绪得不到及时的调节和克服，就会影响作文的速度，甚至枉费心机，无以为文。

遇到这种情况，你要立刻改变思考角度，不要盯住命题想。先丢开命题的束缚。竭力回忆轻松、愉快的情景。这种情景并非与作文毫无关系，只是不从主题范围去考虑，例如构思“假如我是济公……”，你可以暂且丢开“抑强扶弱、惩恶扬善”的有关主题，而去回忆看济公电视剧中轻松、愉快的情节。如“大闹丞相府”里秦公子作恶而得大肚子病的丑态：“妙手移瘤”里钱老板贪财得大肉瘤的可笑样子，等等。反正就是回忆自觉得有趣的情景，心理上便得到轻松。它可以促使人精力集中，思维积极，思路活跃；当愉快情景浮现在脑海时，与主题有关的信息就会接二连三地从记忆库里跳出来。当记忆闸门打开后，再按有关主题的要求收集信息，就会收到思路流畅的效果。

3．缘情联想法。

联想是由一事物想到另一事物的心理过程，是因生活中的感觉所唤起的由此及彼或由彼及此的思想飞跃。如看到青松，可联想到者的高贵品质；看到蜜蜂忙碌地采蜜，可联想到千千万万普通劳动者——工人、农民等等。恰当地展开联想不仅能丰富文章内容，还有助于抒发优美的情思，创造诗的意境，深化文章主题，激起读者感情的共鸣。

构思作文时，有时会出现这样一种情况，就是审视命题后，脑海中很快回忆起一则与主题有关的信息材料，但再也想不出第二则第三则……因为它的映像太鲜明，太强烈，因此占据了整个记忆的大门，迫使学生的思路只按它去延伸。但是文章如果单靠这一则信息材料，内容又显得实在单簿，这时，丢开命题要求，而对已获得的一则信息材料进行多角度的材料联系的方法。可以联想与之有关的信息，如由“水库”可以联想到“水力发电站”，由“人的思想”联想到他的“品格”，由“汽车”联想到“飞机”，由“瑞雪”联想到“丰收”等。可以联想这则信息的前因后果，例如“某人跳水救落水少年”这则信息，就可以联想到是什么动力促使他去救人，救人之后，在社会上有何反应？可以从信息的反面去联想，比如由“黑暗”而想到“光明”，由“”而想到“廉政”等等。诸如此类的联想为思维运行提供了广阔的天地，可以使思路四通八达，其构思速度会大大加快，同时也能提高作文质量。

4．逆向思维法。

所谓逆向思维，即克服思维定势，从问题的相反方向进行思索，从而显露出新的思想，塑造新的形象。例如写牵牛花，一般人多赞美它勇于攀登，奋发向上，为“四化”进军吹奏喇叭；逆向思维则讽刺它攀着绳索树枝上爬，是不能自立的软骨头。再如写荷花，历来的文人都歌颂它“出污泥而不染”；逆向思维也可赞颂滋养荷花的厚实“污泥”。

5．多角度立论法。

从各个不同角度进行观察立论的方法，叫多角度立论法。如学了《滥竽充数》这则寓言后，指导学生写读后感，便可从南郭先生、齐宣王、齐湣王三个不同角度来启发学生立论。从南郭先生的角度看，可以体会出：①不能当南郭先生；②不能让南郭先生再“充”下去了；③南郭先生溜走是自知之明的表现。从齐宣王的角度着笔可以体会出：①齐宣王听吹竽给我们的启迪；②是谁使南郭先生得以混进宫廷乐队；③昏庸享乐的齐宣王；④劝君莫学齐宣王。从齐湣王的角度下笔可以体会出；①南郭先生为什么要逃跑？②齐湣王高明在哪里？③从齐湣王听吹竽想到的。这样既开拓了学生的思路，又训练了思维的灵活性、创造性。

6．讨论交流法。

为克服习作内容相互雷同的现象，能写富有新意和鲜明个性特色的文章来，命题后可展开讨论，谈各自选材、构思、布局谋篇的打算，以达到相互交流，取长补短的目的。7．时空开拓法。

所谓时空开拓法，就是根据题目特点，想想人或事物在不同时间和空间的变化情况，可回顾过去，看看现在，展望将来。例如写《荒山植树》，可想想这个地方原来是什么样子，树木长得怎么样，有无鸟兽出没，过往的人多不多；想想现在有哪些单位，有些什么人来这里参加植树，种些什么树，劳动的场面、热情、干劲怎样；想想将来会变成什么样子，会不会绿树成荫，花果飘香，鸟兽在林中媳戏，人们在林中游玩。想过去现在要切合实际，想未来要新，要美。

8．重新思考命题。

有时审视命题后，脑中跳出多则与主题有关的材料，然而作文有字数，不能都写进文章里去。丢掉哪则材料你都会感到可惜，想来想去，竟没有一则可丢，也不知该丢哪一则？似乎都与主题有关，可又理不出清晰的线索，脑子里乱纷纷，思路就是在这几则材料里兜来兜去，难以深入下去。

这时你要立刻让思路从材料束缚中跳出来，杀“回马”，重新审视命题。

前面说过，快速作文多是奉命而作，总有个基本的主题要求。但初次审视命题时理性的思考是不深刻的，对主题只有一个肤浅的、初步的认识。而当你回忆了若干材料后，在形象思维基础上再审视命题，则不仅仅是加深对命题的理解，而是对主题的认识有了一个质的飞跃。经这一反复，你的理解记忆材料的水平必然提高，会集中考虑最能表现主题的材料，而使其他材料“淡化”。

创造学家专门研究过这种思考方法，从认清命题目标出发，回忆与主题有关的形象，记下来（我们可用各种符号快速表示），可能在记的过程中，脑子里又浮现与主题有关形象、想法、再记，然后又回到命题目标考虑。这样反复，会创造出新的思想。反复愈多，效果愈好。

当然，快速作文受时间，难以多次反复，但在被多则材料困住的时候，让思路返回到命题出发点重新思考，就可改变思路受阻的窘境，摆脱羁绊，以退为进。

9．先考虑文章结尾。

“万事开头难”，构思文章也会碰到这种情况。在理顺文章线索过程中，有时会被“开头”搁浅。时间有限，不允许你花许多时间考虑“开头”。既然想不出好的“开头”，就得改变按部就班的习惯思考法。先让思路跳开“头”，一下子跃到文章的“尾巴”上去。

10．三角运思法。

“三角思维”法——从三个角度，或选用三个典型事例，或安排三个情节（对比），或设三个理论点，等等，有力表现或阐明一个中心思想。

此法很适用于学生学写各种体裁的“千字文”，很适合于写各种应试作文。

（1）横向集中型。用互相联系、彼此平行的三个典型事例或道理，集中表现或阐明一个中心思想。象《可爱的牧场》一题，先最好找出其可爱的三点，比方说，景色可爱，牧畜可爱，牧人可爱，再顺次描写。如此，“可爱”的蕴意丰富了；而且全文内容和形式的各个方面才有可能互相配合而达到多样化中的协调统一。

若写《要有健康的心理》也可以从三个角度论述：（1）心理健康，才能充分发展；（2）心理健康，才能搞好团结；（3）心理健康，才能适应形势。如是三个分论点在思想内容和语言形式两方面才能协调一致地成为服从和说明总论点的有机组成部分；全文才能在整体上形成多样化的和谐统一。

（2）纵向深入型。用三个有机联系的事件、情节或道理等逐层加深地揭示一个主题。《鲁提辖拳打镇关西》中的三拳，一拳比一拳厉害，淋漓尽致地表现了鲁达除暴安良的义勇精神。

作文题《记一次辩论会》，也可组织会前、会上、会后三部分；而且“会上”还可仿《口技》分为三个层次，使之成为“三中有三”的结构美。

同样，写一篇《谈写字的要求》，可以从“对、好、快”三点来论述，说明文《机器人》又按其发展的三个阶段——自动木人、工业机器人、智能机器人——来说明，使人一看便明其发展过程。若写《如何阅读》，就能按“解其言、知其意、明其法（写法）”三个步骤来说明。

（3）对比突出型。即通过对比物的三次对比以突出主题。如果写一篇《致富路上》的记叙文，要求是写两个经商者，一个因诚而胜，一个因奸而败，就能这样对比：（1）经营的货物不同，其一货真价实，其一推销假冒伪劣产品”（2）对顾客的态度不同，其一说到做到，其一口甜心苦；（3）对法的态度不同，其一依法纳税，其一违法漏税。这样两人的美丑毕现，文章更能起到劝善惩恶的作用。

若要写篇《好学与厌学》的议论文，可以这样对比：（1）学习目的不同，一是学本领，一是混文凭；（2）学习态度不同，一认真，一马虎；（3）花的时间不同，一多，一少。如是，两者孰优孰劣，不是一清二楚了吗？写议论文有点感情，就更出效果。

当然，客观事物是复杂多样的，反映它的思维也不能强求一律。什么事物或问题宜从三个角度思考，什么事物或问题宜从少于或多于三的角度思考，要做具体分析。

另外，从上文可以清楚地看出，“三角运思”法同“三段式”是根本不同的。在写作中不能误把“三段式”当成“三角运思”法。

11．纵横交叉思考法。

比如我们要到某城去，垂直思考只出现一条笔直的大路，或者弯弯的小路，而纵横交叉思考展现的不只是一条路，还会出现与路有关的事物——车辆、行人、交通警、天气、时辰以及各种各样随时变幻的人和景，出现地域风光、时代色彩、风土人情乃至政治、经济、历史、民俗、文化交合起来的一系列人文景观，出现来自作者的视觉、听觉、嗅觉、味觉、肤觉等一系列感知世界，出现人物的喜、怒、哀、乐、愁等一系列情感氛围。唯如此，才能“流连万象之际，沉吟视听之区；写气图貌，既随物以宛转；属采附声，亦与心而徘徊”（《文心雕龙·物色篇》）。

12．图景式思考法。

写记叙文常常出现干巴巴的叙述，仅仅交待事物发展的一个过程，因而缺乏感人的力量。之所以如此，是因为不会将语言思考变为图景式思考。只着眼于交代事情的来龙去脉，而不去再现本来活龙活现的生活图景，不去重新体验色彩斑烂的感知世界，只有“五觉”俱全地展现作者意象中的图景，文章才会产生炙手可热的活生生的令人荡气回肠的艺术魅力，才能再现和升华丰富多彩的生活。

13．弃同求异思考法。

作文虽不同于创作，其衡量标准基本上是一样的。好的文章应该是“独出机杼”，即所谓“言人之未言，发人之未发”，那种千人一面、千篇一律的文章才是写作之大忌。因而，我们每写一文，应该用这样一首“十六字诀”——人无我有、人有我新、人新我奇、出奇制胜——来要求。写作要有作者的“独特性”，“独特性”也是个性的一种体现。比如一篇名叫《礼物》的小小说。内容是：有一对青年恋人，都很爱学习，学得也很好，单位推荐女青年出国留学。出国前夕，男主人公送的礼物却是国库券。国库券到外国虽无半点用处，但可以使女朋友时时惦着祖国，惦记着祖国在负债的情况下送她公费留学的。这国库券不仅表现了男主人公的真诚和恋情，更表现了作品主人公对祖国对人民对社会主义的爱。仅凭这一点，这篇作品也堪称“构思独特”了。当然，我们要求构思独特的同时，还要要求这种构思是积极的有意义的、符合情理的。

14．“到位”思考法。

即抓住一点，深入再深入，深入到自己力所能及的最大限度。比如写议论文，贵在以理服人，力戒乱扣帽子，要坚决摈弃肯定或否定的随意性。

15．脑力激荡式思考，或称“旋风式”思考，或称“联翩思考”。

写作时，先将有关题目所能想到的一切材料一切方法都写出来，然后分类、排队、选优，先取“大量”，再求“高质”，这也就是所谓的“发散思考”与“收束思考”。正如华罗庚的优选法，精益求精。也可以在别人的观念上生发出自己的新观念，也可以在看似平常的情节里渗透新鲜的内容，深刻的寓意。

16．加减变形思考法。

这种方法用于阅读和写作训练者很有效。方法是选精彩文段，予以压缩后再扩写，最后对照原文体味作家写作的技巧。

压缩、扩充，扩充，再压缩，如此加加减减，可培养学生严密的思维能力，掌握简约与繁复的变化规律。

17．排列组合式思考。

用综合的能力将问题中的不同成分，重新安排组合，打破原来的组合秩序，像数学的排列组合一样，多试验几种组合的方案，也能出新。每天不妨练习五分钟排列组合，试图从两个或多个不相干事物之间找到异同点，找出有用或有趣的组合框架，在比较中寻找些微差别，从而增强准确判断的能力，逐渐形成辩证唯物主义的世界观和方。

固定答题模式套写破解申论

“申论”一词的意思是申述、申辩、论述、论证。申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。试题的客观性很强，不许随意发挥。文中的观点和内容都有定论，无可非议。题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。下面我以某范本进行分题论述。（申论考试一般有三部分，下面分三页显示--编者）

一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

理解题意:

（一）字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

（三）范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

（四）轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

答题步骤:

（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。

答题方法:

通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。

（一）关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。

（二）分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。（注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）

1、环节分析法。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。如模拟试题(一)的分述句可概括为“（这是一篇反映医药行业药价虚高情况的报道。)生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。”这是按医药流通的四个环节来分析的。

2、参与方分析法。一件事情可能有几方参与。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。如模拟试题（六）的分述句可概括为“（这是一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例。)成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。中方积极应诉，充分发挥有利因素，觅得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。”广大考生反映，这种方法最为简便易行。

3、链式分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。如模拟试题(七)的分述句可概括为这是一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道。9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。）

4、类型分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。如模拟试题(九)的分述句就可概括为:“(这是一篇关于我国玩具市场的调查报告。)调查表明:我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，存在着巨大的商机。玩具的开发和销售面向成人，是世界玩具有新热点。”

5、关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。

二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:

1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法:

1、分层法:有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。"a、转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。"。b、建立……制度()，……"“C、加强……管理，(实际行动）"。

2、职能分类法:很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按"企业或单位"、""、"法律"、"个人"四方来分。通常情况都是"企业应当做些什么"，"应当做些什么"、"法律做些什么的方式"、"个人应当做什么"。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。如模拟试题(二)中"撞了白撞"的核心元素是"人、车、路"，那么解决方案就是

(1)提高路人的安全意识，监督路人的行动。(要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等)。

(2)车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。

(3)路的问题主要靠解决，要多

修路，修好路。(也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等)

(4)参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。

(5)焦点问题分析法。找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。模拟试题(十四)中就是如何很好地解决新闻曝光案件。解决这个问题要从法律的、、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

理解题意:

1、文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针，符合当前实际。

6、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤:

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

文章写作:

1、标题。统观书中参，标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的如"关于MBA的思考"，揭示主旨的如加快"针对医院"的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是公，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式:提出问题－－分析问题－－解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。

解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。

在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力；其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施；再次，《申论》考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。另外，《申论》考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生的文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。

2008年公申论考点热点问题

：1、《反国家法》2、连战之行3、和平之路

：1、谈服务型，文山会海问题必须解决，2、政绩观， “恶人治村”的深层原因4、招商为何招来“百姓怨”5、公车货币化改革的难点及对策6、关于行政许可法7、建设和谐社会， 8、房价对策9、知识产权保护10、暴力拆迁--决不能用损害群众利益的方式搞建设，12、国家能源危机（中国正建立战略石油储备体系维护国家石油安全）13、统计数据水分有多大，14、审计风暴之后的中国决心15、国企犯罪重灾区16、电子政务。 

17、形象工程问题

教育：1、志愿者教育计划，2、蓝领热的背后，3、助学，从理想化到制度化，4、素质教育，论按"综合素质得分"高低决定座位的全新排座方法5、考场不是市场，6、严禁教育乱收费通知为何不管用，7、国耻日更要拉响“记忆警报” 8、完善国家助学贷款. 9、学生心理健康、未成年人的思想道德建设的问题，信仰问题，10、诚信体系的建立（企业信用警示）11、考大学，也需要兴奋剂？12、中国公众科学素养 13、殡葬暴利现象14、正视下岗失业现象14、提倡节俭

卫生：1、转基因食品，克隆技术与人类发展（安全性）2、爱滋病蔓延，3、职业病防治，4、食品安全保障体系（苏丹红事件）食品安全体系要“大修”5、婚检6、谁是电视医院的医托及反思新兴医院现象，7、违法药品广告，8、农村救助任重道远，9、农村医疗救助，新型农村合作医疗10、药品价格虚高（招标采购，医药分离）， 11、一次性医疗用品问题。

　　三农：1、农业税取消的背后，（差距拉大，城乡收入的差距，社会公平）。2、警惕"陈化粮"背后的陈化，（民工、部分学生吃的多数是陈化粮）3、农民最苦农民最福，农业产业化、农村城市化、农民市民化，4、问题农药与无公害质量安全体系5、土地，失地农民保障，严禁城镇居民在农村购置宅基地出台6、林业：7、毁林事件的背后

　　水利：1、水利设施谁来维护？2、水价改革思考。

　　地质灾害：1、近期我省地震频发，2、海啸之灾的思考

　　治安、安全：1、传销调查, 2、治理网吧既要治吧也要治网，网上扫黄要建立长效机制、向网上“”亮红灯。3、氯气泄露的背后， 4、莫要“亡羊”才“补牢、加大惩罚力度势在必行——由河南重大矿难引起的思考, 5、禁赌风暴6、生产安全拒绝“带血的GDP” 7、户籍改革反映的问题8、打假之难，9、废除死刑。10、交通法规11、见义勇为

　　电信：1、反垄断、服务霸王条款、电话座机费

　　劳动：1、工资拖欠，2、劳动保护，3、广东出现民工荒劳动部门警示企业要善待劳工4、短视的“家庭养老”法规5、城市农民工社会保障问题初探，保护农民工合法权益

　　环保：1、十年治淮一场空2、分类垃圾路有多远，3、垃圾食品产业链的形成

　　交通：1、致富路缘何成了民怨路2、物流产业兴起

　　体育：1、“奥运经济”给我国经济影响，2、“亮晶晶”事件的背后，3、体育产业（足协与俱乐部关系）的发展？

　　中日关系：1、贸易摩擦，技术壁垒，2、教科书事件，3、入安理会，4、参拜神舍，事件。

2007年社会热点词汇

　　和谐社会：各尽所能、各得其所、和谐相处

经济发展、民主健全、科教进步、文化繁荣、生活殷实

“单位人“变”社会人，树立以人为本，全面协调，持续可发展的科学发展观。

　　诚信：诚信友爱是和谐社会的道德土壤，取信于民、企业生存发展、个人立身处世。加强道德建设，《公民道德建设实施纲要》，实施企业信用警示、公示制，建立企业信用评价体系，建立网络化个人信用征信系统。胡说：没有信用，就没有秩序，市场经济就不能发展。孔子曾说：“民无信不立。”韩非子也说：“巧诈不如拙诚。”

　　创新：民族进步灵魂，国家兴旺不竭动力，政党永葆生机源泉。

　　包括观念、知识、技术（核心）、制度（基础）创新，国家创新体系，优化创新体系，协调创新活力，培育新经济增长点，促进产业结构升级。

　　创新，从弥补市场缺陷转向着重于长期结构调整，结构由科层转向综合、简明灵活、透明扁平结构，管理手段由集中管理到网络管理，搞好制度建设，营造优良环境。

　　企业创新：以市场为导向，推进战略创新，以持续发展为目的，推进制度创新，以例外性管理为重点，推进管理创新，以人才为本，推进技术创新。

　　城市化：（户籍改革）社会现代化过程的主要指标，1是国家宏观，推进，有利于农村富余劳动力转移2是有利于第三产业增长，城镇化滞后，导致第三产业不足和工业的过度增长，经济结构战略性调整。3是提高农民收入，缩小城乡差距，扩大内需。4是WTO一大原则非歧视原则，农民有平等的“国民待遇”，降低加入WTO对农业的冲击。5是资源和人才优化配置。

　　社会听证：是在改革和完善机制方面，提出建立社情反映（公民对公用事业，公益性服务价格，自然垄断经营商品价格制定调整的知情权、决策参与权）制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策论证制度。《价格听证暂行办法》，原则，1充分考虑广大消费者的利益和承受能力，2是有利于企业经营的良性循环，3是有利于扩大内需，促进消费，4是充分发挥市场调节的作用，按照经济规律办事。行政决策法制化。

　　新经济运行时代：以网络为基础，以技术为动力，以创新为灵魂，以全球为舞台的经济形态。

　　WTO：宗旨，提高生活水平，保证充分就业，扩大贸易，持续可发展。基本原则，贸易自由化，非歧视性，透明度，促进公平竞争。对企业影响出口机会增多，投资环境改善，有利于深化改革，转变机制，现代企业制度，促进技术进步加管理。对影响将行政-控制型转变为规则-服务型，增强效率观念、质量意识、服务观念，依法行政，科学管理。强化保持贸易平衡，运用争端解决机制，争取宽松国际环境，信息搜集服务，建立国内统一市场和公平交易。

　　行政许可：行政许可法04年7月1实行，政治文明建设里程碑，从管制型向管理服务型转变。行政审批，是计划经济产物，受利益驱动，行政权利市场化，缺乏约束和规范。

　　物流配送：商业竞争力主要内容之一，是发展电子商务的重要环节。商品流通的主要途径。物流是所有涉及收集、搬运、储存和运输的供应链产品。物流围绕着各种商务功能，如运输、配送、仓储、材料处理、仓储管理、与制造商和销售商的接口。物流供应链（也叫物流系统或物流网络）出现在大量的商务应用和功能中。

　　电子政务：以服务为主，强调监管作用。符合党提出“立党为公、执政为民”的要求。我国正在大力推动国民经济和社会信息化，经过多的努力，我国的电子信息产业已经成为国民经济第一支柱产业，电子政务建设又是信息化建设的龙头。能有效地提高了城市管理、市场监控和为民服务的能力网络建设。内容管理、标准制定等方面、非密级文件资料的网上传送、实施办公自动化、应用政务电子邮件系统、网上办事和网上服务数字图书馆项开发信息资源，建立共享数据库建设网上服务系统注重实际应用，确立“面向市场，需求主导”的核心思想，信息化建设环境进一步改善。

　　安全事故：措施；立即依法追究相关责任；严肃查处涉及瞒报事件的相关领导；加强法制宣传；加强行政监督；，加大安全生产工作力度；落实安全生产各项措施；加快安全技改力度，加大专项检查和整改强度。原因；思想认识有差距，重生产，轻安全；检查整改进展不平衡，以停代关，以停代整；企业安全生产基础薄弱，隐患多；监管有法不依，执法不严；监管机构不顺，工作不到位。