近百亿元项目落户石家庄高新区

    现状 

    “尽管受国际金融危机影响，但2009年以来，石市经济总体上还是保持回升向好势头。”郭省表示，主要经济指标增速在全省位次普遍前移。地区生产总值跃上3000亿台阶，完成3110亿元，增长11.1%；全部财政收入突破300亿大关，完成310.25亿元，规模以上工业实现利税485.5亿元，增长26%。民营经济健康发展，上缴税金占全市的比重达到47%。这些都是好的因素。 

    2009年，石市经济总体保持回升向好势头 

    “但同时，我们也应看到省会工业经济的不足。”郭省说，2009年12月22日，石家庄企业发展高峰论坛会发布了2009石家庄市企业100强榜单。河北敬业集团以年销售收入288亿元，坐上“头把交椅”。100强中，最末一名为河北中瑞建设集团有限公司，年销售收入为1.2亿元。但入围的100强企业还呈现出一个特点即“并不强”，在全省、全国同行业中仍处在较小的位置，能起到同行业领头作用的企业非常少，所以说，石家庄的百强企业只是在本市范围内一百个相对较大的企业，实际是大而不强。石家庄工业经济不仅已经被唐山赶超，而且同邯郸的差距也逐渐缩小。如果不采取果断措施，两三年内肯定会被邯郸等市赶超。 

　　但工业落后于唐山，对邯郸的领先优势也在缩小 

    郭省表示，就目前形势来看，石家庄工业经济中缺少“工业航母”。年销售收入超过百亿的企业，石家庄仅有2家，而唐山9家，邢台5家。从入围河北省100强企业的数量上看，石家庄也不占优势。石家庄18家，唐山24家，邯郸13家，邢台11家，保定14家。这和省会的经济定位很不相称。同时，石家庄的经济总量太小，入围2009石家庄市企业100强的年销售收入为1358亿元，而河北钢铁集团有限公司年销售收入为1670亿元，石市的前100强企业年销售收入总和只是河北钢铁一家的80%，是邢台冀中能源一家企业的3倍多。可见，石市整个工业经济规模发展严重不足，工业实力也较单薄。 

    仅有2家年销售过百亿企业，缺少“工业航母” 

    建议 工业发展能带动城市经济繁荣 

    “在历史上，石家庄的工业在全国曾占据很显要的位置。”郭省说，第二个五年计划实施后，石家庄就已成为一座工业城市。华北制药、国棉一厂、国棉二厂等重要工业企业的建成，让石家庄成为我国重要的医药、纺织基地。但到20世纪90年代后，石家庄市工业发展慢慢放缓。 

    郭省说，工业经济搞上去了，对一座城市的发展是至关重要的，因为工业的发展既能直接扩大就业，又会为物流、金融、服务等第三产业的发展奠定坚实基础，从而带动整个城市经济的繁荣，创造更多的就业机会。 

　　用“石家庄速度”培育大企业集团 

    “我认为石家庄工业已到了历史的关键时刻，已经到了非抓不可的地步，必须下决心，打好工业经济的攻坚战，重振石家庄工业经济的雄风。”郭省建议，必须用“石家庄速度”的紧迫感狠抓工业项目，向世界500强和“国”字号企业靠拢，培育出一批顶天立地的大企业集团，再形成一批铺天盖地、富有活力的中小企业，把石家庄的工业做大做强。同时，狠抓工业园区建设，把新上企业和搬迁企业科学安排到园区，借工业的集聚效能打好工业翻身仗。园区建设一是要同城市规划同步进行谋划，加快现有园区的基础设施建设，提供高标准的厂房，同时改善园区的管理、税收，为企业提供一个优良的外部环境。此外，努力搞好现有工业经济的产品调整，用高新技术引领企业的发展，逐步创造出一大批名牌产品，一大批名牌企业，一大批名牌企业家。只要、市高度重视，全市上下形成合力，打好工业经济攻坚战，重振石家庄工业经济是大有希望的。

    抓好工业项目 带动经济增长 

    背景：去年我市加大项目建设力度，一批事关省会长远发展的产业支撑、重大基础设施项目取得重大进展。总投资96.9亿元的987个投资项目，363个竣工，533个开工建设。总投资2686亿元的295个省市重点项目中，48个项目竣工，23个正在按进度推进，152个开工建设。石太客运专线建成通车，铁路“穿城入地”开工建设，西柏坡公路、电力设施等一批重大交通能源项目建成投用。 

    张平瑞代表建议，要下大力气抓好工业项目，像抓城市建设那样抓好工业发展，对看准的项目要雷厉风行抓住不放，抓出效果，为石家庄的可持续发展积蓄后劲。 

    肖荣智代表建议，要在工业园区基础建设上下功夫，特别是对列入省重点支撑项目的工业园区，切实加大基础设施建设投入，完善管理和运行机制，优化园区的软硬件环境。要通过干部作风建设，切实解决不作为、乱作为的问题。同时要加强债务管理，优化债务结构，防范和化解财政风险。 

    2010年我市将突出抓好竣工一批、开工一批、争取一批、储备一批的“四个一批”建设。全市筛选重大项目30，总投资3136.9亿元，年度投资计划291.6亿元。力争使更多的项目列入国家和省“十二五”规划。进一步加强项目管理，继续搞好项目拉练，促使争先进位，严格实行项目投资责任制，切实保障土地、资金等要素需求。对有财政投入的建设项目及时跟进、全程监督，防止出现豆腐渣工程。 

    王亚东代表建议，建立实施效应与项目建设综合评价体系，严格落实实施主体负责制和项目法人负责制，切实推行责任追究制度，杜绝反复、错误决策和劣质施工。加大热、气、电、水分户计量改造力度，采取措施在新建楼宇普遍推行分户计量表预装，避免后期改造形成的资源浪费。 

    扶持骨干企业 鼓励创优创新 

    背景： 2009年我市工业企业发展迅速，但真正在全国、全省和行业内占据重要地位，收入超亿元、十亿元甚至百亿元的龙头企业还是凤毛麟角。2010年我市将继续加大对重点骨干企业的扶持力度，坚持分级负责、分类施治的方法，分别由市、县给予重点扶持。 

    毕建国代表建议，要做大做强工业经济，加速推进新型工业化进程，大力实施骨干企业上台阶工程，强化扶持和运行调节，提高工业经济增长质量和效益。要形成工业产业优势，就要下大力改造一批传统产品，淘汰一批落后产品，倾力打造一批王牌产品。在全市深入开展创名牌、创名企、创名企业家活动，在高端服务、高新技术、先进制造领域，筛选潜力大、带动力强的产品进行重点辅导和培育，力争使更多的产品晋升为中国名牌。 

    胡翎代表认为，一个有希望的城市必须大力培养高新技术品牌，同时发挥省会高校、科研院所人才荟萃、智力密集的优势，为全市发展提供智力支持。2009年我市侨资侨属企业亿元以上的开工项目有5个，为石家庄的发展作出了积极的贡献。建议要建立一套机制，引进更多的海外高端人才，使海外人才引得来，留得住，使他们更好地为省会发展做贡献。 

    深化节能减排 改善环境质量 

    背景：在推进工业化进程的同时，时刻不能忽视环境污染等负效应带来的消极影响。去年，我市实施搬迁了主城区49家重点排污企业中的35家，30家重点企业节能减排任务全面完成，万元GDP能耗下降5.2％，主要污染物COD、二氧化硫排放量分别下降4％和6％。今年我市将进一步加大对污染企业的治理力度，力争环境质量再上一个新台阶。 

    付建忠代表建议，要加快企业搬迁力度，调整能源结构，开展专项治理烟尘和二氧化硫活动，加快污水处理及中水回用。要减少居民生活碳排放量，仅靠倡导还不够，要拿出具体措施，鼓励有条件的农村积极推广使用天然气，对节水节电的城市居民给予奖励等，大力推动低碳经济社会建设。 

    2010年我市提出，全面加快企业搬迁改造步伐，年内确保市区剩余的17家重点监控企业全部搬迁改造到位，集中供热和天然气管网覆盖区域分散燃煤锅炉全部拆除，削减燃煤200万吨，推广使用优质煤600万吨，市区扬尘污染得到全面控制，空气质量二级及以上天数力争好于去年。全面加强排污管理，加大对173家环保重点企业的监管，年内确保5座污水处理厂全部竣工，全市污水处理率达到90％以上。 

    葛瑞芳代表建议，要进一步加大对重点骨干企业的污染治理管理力度，对一些污染严重、工艺落后的生产设施要坚决取缔，大力鼓励企业更新节能减排的设施设备，降低运行成本，提高运行效率。 

    侯典龙代表建议，要进一步更新观念，建立起节能减排的预警、监测和完成指数的检验分责体系，以确保节能减排各项指标真正得到落实。 

    决战大变样 力推城镇化 

    背景：2009年，我市强力实施了总投资1111亿元的146个城建项目，城镇面貌显著改观。二环快速路提升、裕华路改造、槐安路、和平路高架等一大批彰显时代特色、提升省会形象的重大工程如期竣工。全年新增绿化面积516万平方米，对重点区域400栋楼宇实施了夜景改造升级。 

    代表们认为，今年我市将城镇化建设重点放在新区开发、主城提升上水平和县城做美提档次三个方面，目标科学明确。按照市的规划，今年的整治重点是生态水景打造工程、标志性区域打造工程和城市容貌整治工程。同时在县城着力实施样板街打造、绿化升级、景观整治、城中村改造等工程。推进县城及重点建制镇的环境优化、功能完善、面貌改观。到年底，每个县城建成一条样板街、一条夜景精品景观线、一条特色街区、2－3个面积1万平方米的综合性公园、3－8个街旁绿地，改造完成1－2个城中村。 

    康贞平等代表建议，加速推进重点小城镇建设与管理，是推进城镇化、提高社会综合发展水平的重要方面。近几年来，小城镇建设虽然得到多方面关注，但从实际运行情况看，重点不够突出，效果不够明显。建议进一步加大对重点小城镇建设的扶持力度，制定优惠，努力建成一批具有较强吸引力、集聚力和辐射力的小城镇，带动和促进全市经济和社会的全面发展。 

    发展现代农业前景诱人 

    ■本报记者 潘双清 

    作为一个农业大市，如何加快现代农业建设，提高农业产出率，进一步促进农民增收，为新农村建设夯实经济基础，成了市政协委员们热议的话题。 

    “相对于传统农业而言，现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。因此，应加大新技术推广应用，让新技术真正转变为现实的生产力。” 

    马吉利委员说，这两年他们在藁城市的大棚蔬菜生产上推广了一项“两膜一网一黄板”技术，收到了事半功倍的效果。这项技术既能保温、控制湿度，还能节水、防虫，节约成本，又保证蔬菜的质量安全。 

    褚新房和高小菊委员说，新技术推广离不开基层农业技术人员，建议健全基层农业技术推广体系，特别要落实农技人员编制，让他们成为新技术推广的主力军。 

    郭永清委员说，美国的苹果卖到我们的超市要十几块钱一斤，并不是因为比咱们的好吃，而是人家有品牌，名气大。这一点我们要向人家学习，积极创品牌、创名牌。 

    “没有规模化生产，根本谈不上建设现代农业。”吴振见委员说，现在的农业生产普遍是各干各的，不但造成了大量的人力物力浪费，生产效率还不高。建议通过土地租赁使土地向大户手中集中，或以土地入股组建合作社，来实现土地的规模化经营。这样不但可以减少机具的重复购置，还便于应用新技术，推广新品种，进一步提高土地利用率。 

    “观光农业又称旅游农业或绿色旅游业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业，也是现代农业的一种模式。”赵国三委员说，在市区周围利用地理优势，可以引导农民开展多种形式的观光农业和休闲农业。 

    服务业提档升级就得靠“现代” 

    ■本报记者 王 更 

    在市十二届三次会议期间，代表们热议我市第三产业发展，并发表了许多真知灼见。 

    发展服务业可以直接推动城市基础设施建设，还有助于以较低成本消化吸收大量劳动力，增加就业岗位。李亚卿代表认为，大力发展第三产业是提升区域整体城市化水平的重要举措。 

    对于如何发展服务业，侯典龙代表建议，应当以市场化注入活力，以国际化提升水平，以信息化增强支撑，结合我市特点，着重在交通运输、现代物流、信息服务、文化创意、房地产等方面寻求发展。谭雪峰代表则认为，发展三产服务业，还要努力在增强居民消费能力之余，通过打造高端商贸流通业和精细化的旅游业吸引外来消费。同时，引进高素质、高层次的人才，让高质量的人力资源成为城市核心竞争力。 

    针对目前服务行业层次不高、特色不鲜、竞争力不强的现状，夏强代表认为应该找准定位，推动传统服务行业升级换代，加速培育一批具有自主知识产权和市场竞争力的优势创意企业，推动服务业外包健康发展，缓解部分企业在非核心技术、业务上的投入。对职能部门而言，要做好两方面工作，一是抓紧与相关单位做好对接，了解掌握最新技术动态，争取部分项目落地。二是制订物联网发展专项规划，重点扶持，加快推进社会信息化进程。 

    于民代表认为，石家庄的现代服务业要从社区服务做起。社区服务可以吸纳大量就业者，而且方便市民生活。市民不仅可以在家门口买水买电，生活中涉及到的手续，有什么需求，可以在上班时写在社区的留言板上，下班后米、面、菜、油就能送到家中。 

    加大投入惠“三农” 

    ■本报记者 王 更 

    农民增收需要靠科技；新农村建设必须大力扶持……“三农”问题是出席市十二届三次会议的代表们普遍关注的焦点之一。 

    何金录代表说，市及有关部门必须进一步明确“坚持城乡统筹发展”的指导思想，在实现城市建设“三年大变样”的同时，更加关注农村建设，加大对“三农”的投入。落实各项惠农，需要本级配套的资金保证。加强对农村劳务输出的管理与服务，努力做好信息发布、岗前培训、合同监管、权益保障等。 

    “我市是农业大市，但农副产品质量有待提高，品种需进一步优化，因为这些问题造成了农业生产的经济效益低下，农民持续增收空间小。”对此，吕国超代表建议，及其农业相关部门要深入基层，挖掘农业有效的新突破点。同时大力推动农村民间经济组织发展，实现规模化、体现科技化，打造精品、创树品牌，保障农业效益有效增长。 

    王瑞文代表认为，目前，科学技术成为制约我市农业发展的瓶颈之一。而这种制约，很大程度上体现在农业科技的普及推广上。县级农业推广在其中起到关键作用。他建议，采取多种有效方式，进一步加大县级农业推广力度，解决科技推广“最后一公里”的瓶颈。魏亚代表说，农业科技最终的实施者是农民，建议由组织农民进行免费科技培训，提高农民的科学意识和科技素质，这样可以进一步推广农业科技。 

    杨胜奇代表建议，每年都实施“为民办实事”工程，希望将农村社区综合服务中心建设纳入其中，出台支持、指导农村建立社区综合服务中心的相关。杨全友代表则建议，在新农村建设中要组成专门的规划设计队伍，为新农村建设免费进行详细规划设计，解决社会主义新农村建设中设计标准不高、不配套的问题。 

    自主创新助力“石家庄创造” 

    ■本报记者 刘宝芝 

    如何支撑石家庄经济平稳快速增长，让“石家庄创造”走出国门，为当地经济注入活力？政协委员们表示，这离不开自主创新。 

    随着城镇面貌“三年大变样”带来的经济快速发展，石家庄市需要大量适合本地经济发展的实用型、技能型建设人才。委员们认为，省会各大专院校和研究所应首先担负起这一重任。 

    荆爱珍委员说，促成石家庄的高校与地方企业的深度合作，应发挥积极有效的作用。建议设置专门部门，督导校企合作的有效运行。筹措建立专项基金扶持校企合作，对积极参与校企合作，并能担负学生就业安置的企业给予征地、税收、项目审批等方面的奖励。部门要整合多方资源，给校企合作提供有效信息支撑。 

    医药业是我市主导产业，但医药科技自主创新能力不足，自主创新体系不够完善。民盟石家庄市的委员们认为，必须强化医药企业主体地位，使医药企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，争取国家级科研院所、医药重点院校和海外公司在我市设立研发机构，把引进先进技术和消化再创新结合起来。 

    王忠秋委员说，改革科研及科技推广体系，在加大科研资金投入的同时，切实加强对科研资金的监管，使“好钢用在刀刃上”，将科技成果及时有效地转化为现实生产力。实行科研课题制管理，严格规范课题经费的预算、执行和决算，控制管理费、劳务费的支出。科研成果鉴定要规范化、制度化。鉴定委员会委员应有一定的流动性，被鉴定人也不应知道鉴定委员会的人员组成。建立科技成果鉴定错误追究制，一旦发现成果不实，不仅要追究成果申报者的责任，而且要追究有关鉴定人的责任。 

    加速实施供暖计量收费 

    李琼波等代表：冬季集中供暖是涉及千家万户的民生问题。在交费相同的情况下，用户室温却大不相同，有的能达27摄氏度，有的仅在10摄氏度左右，造成了很多用户对供暖问题的意见。而解决此矛盾的唯一办法就是按照消耗热量多少的计量收费，尤其是在县级城市，此问题更加突出，缺乏有效的监督。建议尽快实施计量收费，实现公平，维护群众利益。 

    本报记者 李云萍 

    要设法有效制止停车乱收费 

    武晓峰代表：我市的停车场存在乱收费现象。虽然出台了相关管理措施，但是收费仍然混乱，没有统一收费标准，收费权层层转包，停车15分钟内不收费的新规也没有得到很好落实。这在一定程度上损害了省会形象。各部门要加强协调联动，强化监督管理，尽快制定出切实有效的管理办法，务必要改善现在的收费混乱状况。 

    本报记者 王 更 

    加大城市环境污染治理力度 

    葛瑞芳代表：要加大城市环境污染治理力度，全面改善人居环境。尤其是要进一步加大对“双三十”企业和十五家重点企业的管理力度，对一些污染严重、工艺落后的生产设施要坚决取缔，大力鼓励企业更新节能减排的设施设备，降低运行成本，提高运行效率。加快企业搬迁进度，调整能源结构，开展专项治理烟尘和二氧化硫活动，加快污水处理及中水回用。 

    本报记者 王 更 

    完善四级食品安全监管网络 

    魏春儒代表：我市提出要打造食品安全最放心省会城市。这需要进一步加强监管。要完善市、县、乡、村四级食品安全监管网络，明确乡镇和村委会食品安全职责，组建乡镇食品安全监管机构或支持卫生、工商、质监、农口等部门在乡镇设立食品安全派驻机构，消除监管死角。食品安全监管、监测工作经费要列入财政预算，保障监管监测工作的有效开展。 

    本报记者 王 更 

    重点规范高校周边日租房管理 

    张美林等代表：高校周边出现的众多日租房存在着一些亟须规范之处。首先是安全问题，一些房东只为追求经济效益，放弃了社会责任，没有履行作为出租人的义务，甚至一些网上通缉人员都有可能在此隐匿，造成安全隐患；其次，一些学生租“日租房”同居所引发的社会问题也令人堪忧。建议相关院校、部门制定切实可行、明确具体的管理办法，对“日租房”进行规范，以利于学生的健康成长。 

    本报记者 李云萍 

    继续重视拆迁遗留问题 

    刘英彩等代表：要高度重视解决被拆迁群众的生产生活问题。建议市及有关部门要继续下大力抓好市民返迁工作，一是要从思想教育入手，讲明道理，从和法律的层面让返迁群众理解。二是安置补偿要落实到位，体现出依法、公平、公正。三是加快城中村改造的建设力度，确保按时返迁。四是要总结城中村的拆迁改造经验，谋划好返迁群众的长远利益，让群众没有后顾之忧。 

    本报记者 李云萍 

    形成覆盖全市的图书馆服务网络 

    马泉委员：目前石家庄市的公共文化设施依然严重不足，公共图书馆分布情况与省会城市地位不相匹配。建议由注入资金，统一规划协调，实行总分馆制。将现有的5个区级图书馆建为市图书馆分馆，整合全市公共图书资源，尽快实现市、区级图书馆的计算机联网，利用网络平台实现网上电子阅读，分馆的资源得到大大丰富，充分实现资源共享，方便市民借阅，加快流通率和购书经费的利用率。  

(2010-01-23 07:55:35)

■新闻提示

    昨天上午，石家庄市第十二届人民代表大会第三次会议听取了石家庄市艾文礼所作的工作报告。报告系统回顾了2009年省会经济社会发展状况，确定了2010年工作的重点。

    2010年，省会将继续围绕打造繁华、舒适、现代一流的省会城市，以加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展为核心，以工业化、城镇化“双轮驱动”为战略举措，以保障和改善民生为工作出发点，创新发展模式、突破重点难题，统筹城乡发展，不断提高省会首位度，奋力开创全市经济社会科学发展、率先发展新局面。

■2010年目标：城镇居民可支配收入增长10%

    今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长11%，全部财政收入增长12%。其中一般预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；全社会固定资产投资增长25%，其中城镇固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长14%，利税增长14%；全社会消费品零售总额增长17%；万元生产总值能耗下降3%，万元工业增加值取水量下降10%；主要污染物排放总量中化学需氧量下降5.2%，二氧化硫排放量下降3.9%；居民消费价格指数控制在104%以内。

■关键词：产业体系六大产业集体升级

□报告摘要：“围绕调结构促转变，加快构建现代产业体系。大力实施六大产业调整振兴规划，以主导产业为牵引，以园区和基地建设为载体，以县域经济为基础，全力推进六大产业由低端向高端发展、由传统向现代演进。”

★医药产业做龙头

    加大结构调整力度。着眼做大做强优势产业，以国家生物产业基地和省级高端医药产业园为依托，全力推进石药工业园、华药工业园、神威现代中药产业园、以岭中药制剂园建设，努力把生物医药产业打造成第一主导产业。

★装备制造业提升

    以优势企业为龙头，切实抓好轨道交通装备制造、通用航空基地、煤矿工程机械等一批关联度高、带动性强的重大产业链项目，大力提升装备制造业的整体水平。

★培育新兴产业

    培育壮大新兴产业，发展电子信息、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。突出抓好半导体照明、卫星导航等六大产业链，加快信息产业基地、石家庄软件园建设，打造优势明显的“现代E谷”。

★高新区托管扩区

    按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的思路，力促项目向园区摆放、企业向园区集中、产业向园区集聚。高新区以托管扩区为契机，以高端、高质、高效为主攻方向，实施“二次创业”，突出招大引强，加快引进一批上百亿乃至数百亿的立市大项目。

□报告摘要：“大力发展现代服务业，努力打造经济发展新优势。坚持市场化、产业化、社会化的方向，力促服务业发展提速、比重提高、结构提升，努力把服务业培育成石家庄市新的经济增长点。”

■关键词：现代服务努力打造经济发展新优势

★谋建大型物流园区

    规划建设现代大型物流园区，做大做强第三方物流企业；积极实施物流企业与制造企业联动示范工程，着力打造全国重要区域性物流中心。立足省会资源优势，优先发展金融保险、研发设计、文化创意、楼宇经济等新兴服务业。大力培育正定国际小商品博览会等5大会展品牌，强力打造环渤海区域会展名城。

★统一规划室内便民市场

    改造提升传统服务业。加速推进祥云国际、方北购物广场等“2O+X”重点服务业项目建设，突出抓好开元环球中心、东方曼哈顿等一批商贸标志性工程。加快新华集贸、南三条市场升级改造和正定小商品城建设，搞好二环贸易区整合提升和石环贸易集聚区规划建设。规划建设布局合理、方便群众的室内便民市场，逐步实现退路进厅。

★增加低价住房刺激消费

    千方百计扩大居民消费。扎实做好家电、汽车、摩托车下乡工作，有效扩大农村消费。合理引导房地产市场价格，增加中小户型、中低价位普通商品房供给，促进住房消费。着力推进商贸、社区、家政服务和公用事业发展，大力培育文化娱乐、体育健身、宽带网络等热点消费，满足人民群众多样化、多层次消费需求。

□报告摘要：“坚持拆建结合、以建为主，建管结合、综合治理，突出抓好总投资540亿元的‘十大工程’，在进一步提升城市规划、建设、管理水平的同时，推动城市发展上水平、出品位、生财富。”

■关键词：滨河新区倾力打造百年经典新城

★3至5年新区现雏形

    高水平开展滨河新区城市设计，倾力打造百年经典新城。加快起步区开发建设，全面启动体育中心、文化中心、会展中心、金融服务后台基地、职业教育园区和部分总部大楼等功能项目，完善省会服务功能，打造标志性核心地带。力争用3至5年的时间，使核心起步区初具规模，成为省会建设的新亮点。

□报告摘要：“围绕打造‘干净、整洁、有序’的宜居宜业幸福家园，全力实施主城提升‘六大工程’”。

■关键词：主城提升六大工程造就宜居宜业幸福家园

★加快企业搬迁改造步伐

    大气环境改善工程，加快企业搬迁改造步伐，年内确保市区剩余的17家重点监控企业全部搬迁改造到位。市区扬尘污染得到全面控制，空气质量二级以上天数力争好于去年。水污染防治工程，加大对173家环保重点企业的监管，年内确保5座污水处理厂竣工，全市污水处理率达90%以上。

★加快滹沱河综合整治步伐

    生态水景打造工程，加快滹沱河综合整治步伐。启动建设防洪工程，通过扩河挖湖、筑堤蓄水、增绿造水、恢复湿地，形成12公里的滨水景观带。改造南栗明渠，新建南茵河，规划提升民心河，年内确保9.55公里河道通水。

★确保年内新客站开工建设

    标志性区域打造工程，强力推进“穿城入地”，年内确保货运线外迁工程全面完工，石家庄新客站开工建设，太行街南延北展、中华大街北延至机场快速路等7条道路建成通车。适时启动城际轨道交通。

★进行亮化包装和夜景提升

    城市容貌整治工程，加大“四横八纵“沿线建筑物及市区6大广场美化力度，对槐安路高架、和平路高架及体育大街北延、友谊大街北延可视范围内500栋楼宇实施景观综合整治；对中山路、裕华路、槐安路及二环路沿线楼宇、桥梁进行亮化包装和夜景提升。推进进社区；加大综合执法力度。

■名词点击：城市首位度

    是用于测量城市的区域主导性的指标，反映区域城镇规模序列中的顶头优势性，也表明区域中各种资源的集中程度；一般用一个地区最大城市与第二大城市经济规模之比来表示这个最大城市的首位度，这是反映一个地区经济状况的一项指标。

■关键词：惠民工程38件实事惠及你我他

□报告摘要：“高度关注民生民安，不断提高人民生活水平。进一步完善保障民生的各项制度，加大投入力度，扎实推进各项惠民工程。”

★人才交流活动一律免费

    积极开展就业援助，重点针对城市拆迁失业人员、零就业家庭、残疾人、低保对象和就业困难的高校毕业生，开发公益性就业岗位。今年起全市各类人才交流活动一律免收各种费用。

★扩大社会保险覆盖面

    扩大社会保险覆盖面，逐步将中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工、高校学生纳入社会保险范围。积极推行被征地农民养老保险，鼓励有条件的县(市)区自行开展新型农村养老保险。适当提高企业养老、失业和工伤保险待遇，稳步提高城镇职工、居民医保住院费用报销比例。加大“五保”供养力度，做好敬老院、光荣院、福利院“三院合一”工作。加大分类救助力度，对低保家庭中重病重残人员、高龄老人、儿童和缺乏劳动力家庭实施重点救助。

★改造25个老旧小区

    加快廉租住房项目建设，年内解决5100户低收入家庭住房困难。加快城中村改造步伐，力争今明两年全部完成改造任务。继续推进旧城和危陋住宅改造，年内完成25个小区、70万平方米旧小区的环境整治。加强小街小巷整治，推进各类居民小区物业规范化管理，完善各类生活服务设施。继续做好与人民群众生产生活密切相关的八个方面38件实事。

    汲取各方精华率先发展      

    背景：作为省会，石家庄集中着全省的资源、金融资源、人才资源和教育资源，是全省政治、经济、文化交流的中心和枢纽，省直机关、驻石单位全都在石家庄驻扎。省博物馆、省科技馆，一系列代表着全省形象和水平的建筑都矗立在石家庄的街面上，给石家庄带来勃勃生机。2009年，又有一批提升省会形象的重大工程如期竣工。而像大连万达、广州恒大、苏宁电器等战略投资者和重大产业支撑项目的落户，更为省会实现率先发展注入了动力。     

    “省会既然是全省政治、经济、文化的中心，就应该汲取各方面的精华，在全省发展中起到示范引领作用。”市李新宝说。他谈到，作为河北省的省会，拥有其他省内城市所不能比拟的各项资源，理应在各项发展中率先发展。而这一点，石家庄过去做的是远远不够的。去年以来，石家庄加强了省会意识，在经济社会各方面的发展提高了责任感和使命感，各项工作取得了前所未有的成绩。就投资来看，去年一批事关省会长远发展的产业支撑、重大基础设施、生态环保、社会事业及民生项目建设取得了重大进展。这些都可以看到，省会意识的提升直接推动了城市各项事业的发展。 

    市陈千豁则提到，在过去的几年中，很多来石家庄办事的人都认为石家庄和其他省会城市比较具有很大的差距，而经过了去年的建设，这种差距正在缩短。为什么我们以前也在建设，但成效却不显著，而去年一年的建设就缩短了差距？陈千豁认为，“省会意识”使城市建设的高度得到了提升，责任感和使命感进一步加强。“我们开始用一种更高的标准来衡量自身的发展，而这种标准促使我们取得了更好的成绩。‘石家庄速度’就是其中的一个。”      

    努力打造石家庄独有特色      

    背景：和其他省会城市相比，年轻的石家庄似乎缺少一种个性和特征。去年以来，我市倾力打造了一批具有时代特色的城市亮点工程、特色区域和标志性建筑群，掀起了石家庄建市以来最大规模的城建改造工程。二环路快速提升，裕华路改造，槐安路、和平路高架等一大批特色工程提升了石家庄的省会形象。     

    市李鑫东谈到，国内的很多城市都有自己鲜明的个性特征，比如说成都是一座休闲城市，杭州是一座旅游城市，而提到石家庄却很少有人记住它的特征。李鑫东讲到，作为一座省会城市应该有自己的定位，拥有自己的文化特色。这几年我们缺乏挖掘自身主体文化的行为，城市建设常常“跟风”，缺乏一条主线，精品项目不多。我们应该注意创造自己的品牌，寻找适合石家庄风格的东西。 

    李新宝代表则提到，省会代表着河北省的总体形象，我们既然是河北省政治、经济、文化中心，就应该拥有一大批代表省会特征，能够承载省会功能的场馆。比如说功能齐全的体育场馆，一些代表省会形象的剧院、展览馆等。魏婉如代表则提到，要重视省会的标志性品牌建设，在高层次建设上要注意定位和谋划。      

    加强自身建设      

    背景：去年我市房地产开发行政审批事项的全面削减引起了社会各界的关注。其中，房地产项目开发盖章数从166枚锐减至23枚，147项行政审批、备案等办理事项削减至25项。而与此同时，由广大干部职工共同创造的“石家庄速度”有目共睹。建设的不断加强为省会在全省的首位度加了分。      

    李鑫东代表谈到，我市去年在干部作风建设上取得的成绩有目共睹，建设取得了一系列令人振奋的成绩。但是我们要看到，一座城市招商引资，靠的不仅仅是减少几个公章，还要看的公众服务意识。我们要重视干部作风的转变，尤其是一些权力部门的机关工作人员的作风，他们直接代表着省会的形象。要具有率先发展意识，不断提升市民的生活水平，增加幸福指数。机关工作人员要注意自身的窗口意识，不断提高服务水平。陈千豁代表也提到，的办事能力和干部的作风代表着省会的形象，也决定着省会最终是否能够率先发展，因此，加强自身的建设将是加强省会意识的一个大课题。     

    市民素质代表省会形象      

    背景：去年以来，关于提升省会市民素质的一系列活动陆续举行，提高石家庄市民素质的呼声越来越高。今年的工作报告中将市民素质提升行动写进了全年主要工作任务中，其中提到：要着眼于提高省会的文明度和美誉度。      

    市赵维认为，石家庄要进行省会建设，提高自身在全省的首位度，就必须要提高市民的素质。“省会城市如果没有高素质的市民，是与省会形象不相吻合的。”赵维提到，市民的素质直接代表了省会的整体形象，我们的城市在下大力进行城市建设的同时，要注重省会市民素质的提高。她举例说，现在石家庄街头，我们常常可以看到，一些自行车和行人不顾红灯抢道通行，“城市建设再美丽，这种没有素质的现象频频出现，就会给城市抹黑，省会形象大打折扣。”魏婉如代表则提出，要注意青少年的素质教育。“我们要实现率先发展，就必须要思想，不断创新。在教学改革、素质教育中都应该走在全省的前列。”魏婉如提到，在上海、成都等城市，对青少年的素质教育很普及，学校利用课程改革，让每一位学生都能享受到均衡教育。”李新宝代表则认为，我们要加大对市民素质提升的宣传和引导，从方方面面来约束和规范市民的行为，这是一个庞大系统的工程，但只要不断地去做、去宣传，就一定会有所提高。

    “落户”省会意在搭建省级平台 

    日前，河北港口集团有限公司在石家庄注册成立，集团总部也设在石家庄。集团注册资金80亿元，总资产180多亿元，职工17000多名。拥有全资和控股、参股投资企业32家，涉及港口、铁路、船舶服务、机械修造、酒店、工程建设等多个领域。2008年完成港口吞吐量2.81亿吨，是当今世界最大的散货港口运输企业。 

    河北港口集团的前身是秦皇岛港务集团有限公司。新组建的河北港口集团是经河北、省批准，按照现代企业制度要求组建的省属国有独资港口集团。 

    “建立这样一个省本级集团，着眼的不仅仅是秦皇岛港、黄骅港等一个个小的港口，而是全省整个沿海港口产业。整个产业的发展需要这个平台，这个平台有利于统筹，加快河北的港口群建设。”省国资委副主任刘清芳在接受记者采访时解释说。 

    整合资源可带动区域经济发展 

    对于河北港口整合的必要性，刘清芳告诉记者主要从两个方面考虑：一是解决自身现有港口经营主体多、小、散、弱，投资比较分散的问题；另外一个就是要解决河北区域经济的拉动问题。 

    业内人士分析说，我省地处环渤海中心区域，拥有长达487公里的海岸线，港口资源丰富，主要分布在秦皇岛、唐山、沧州等沿海地区，是河北省建设沿海经济社会发展强省的基础性重要战略资源。但秦皇岛、唐山、沧州等地的港口虽然各擅胜场，却由于缺乏实力雄厚、运管专业的港口投资主体来统一规划推进港口行业发展，现有港口经营主体多、小、散、弱，投资分散，加之目前河北港口主要发挥全国煤炭运输通道作用，港口运输货种单一，集装箱运输等业务发展缓慢，港口业务局限于装卸、堆存等传统领域，临港工业、物流等未形成产业集群规模，对区域经济发展的战略导向和拉动作用明显不足。 

    河北港口集团的成立，有利于统筹规划全省港口建设，最大限度地解决因货主码头过多而无法有效利用有限深水岸线资源的问题，促进省内港口之间的合理分工和优势互补，推动全省港口功能和结构调整，提升河北港口整体竞争力。这样，也有利于强化对港口行业的宏观，促进和保障省内区域经济和谐发展，有利于理顺全省港口的投融资，构建港口行业发展的资本运作平台。 

    省会物流业可借助“巨人” 

    河北港口集团有限公司董事长、总经理黄建华介绍说，该集团目前拥有生产泊位49个，年设计通过能力2.56亿吨，其中煤炭专用泊位21个，年设计通过能力1.93亿吨，年输出煤炭占全国沿海港口煤炭下水总量的近50%。 

    而物流业也是省会今后大力发展服务业的重要组成部分，港口、交通优势，两者现在看来相得益彰。今年石家庄市专门出台的《关于加快服务业发展的实施意见》。其中首推现代物流业，将重点建设10+X专业物流中心，到2011年，现代物流业增加值占全市GDP比重由9.2％提高到12％。 

    业内人士认为，河北港口集团在省会挂牌成立，其与我市物流业的联系将会更加紧密、便利，也会进一步带动省会物流业及相关产业的发展。 

    加快迈向“总部经济时代” 

    去年6月30日，由唐钢、邯钢联合组建的河北钢铁集团有限公司和由金能集团、峰峰集团整合重组的冀中能源集团有限责任公司在省会挂牌成立。而今，河北港口集团又在省会挂牌成立，无疑将为省会“总部经济”发展注入新的活力。像这样一个个重量级引擎的加盟也彰显出石家庄的“总部”魅力。 

    “总部经济”是指某区域通过吸引大型企业集团总部入驻并在本区域集群布局、生产加工基地安排在成本较低的周边地区或外地的经济活动的统称。 

    “发展总部经济对省会意义重大。总部经济不仅能够推动城市功能转型、带动现代服务业发展，还能够推进制造业向高端环节延伸，实现区域经济的统筹发展。”研究室专家告诉记者，按照总部经济理论，拥有战略资源的地区将成为企业总部的聚集区域，而拥有常规资源的区域将成为生产基地所在地。 

    这两年，石家庄之所以受到河北钢铁、河北港口集团等企业“航母”的青睐，一方面缘自得天独厚的省会地位，另一方面也离不开石家庄日益突出的交通优势。特别是随着石家庄至太原、北京、济南、郑州高速铁路客运专线的建成、在建或即将开工建设，届时，石家庄将真正建成省际城市“1小时交通圈”。而交通圈的打通和城市化进程的提速，势必加速人才、技术、物流、旅游资源等经济要素的流动，推动石家庄迅速向“总部经济时代”迈进。 

    发展总部经济还需持续发力 

    “总部经济已经成为各地中心城市争夺的一个焦点，作为一个省会城市也有必要发展总部经济。”、市专家咨询委员会副主任郭省认为，哪个城市吸引的企业总部多，哪个城市经济发展后劲就越大。 

    今年3月10日，位于省城中心区的桥东区拿出120万元对10个为该区经济发展做出突出贡献的单位和10个项目建设先进单位进行奖励，其中不乏北国商城、河北移动、国发行河北省分行、平安保险河北分公司等全省赫赫有名的“龙头”企业。同时，该区专门出台了《关于发展总部经济和楼宇经济的实施办法》，在上加大对区域重点项目建设和客商投资兴业扶持力度。 

    “此举就是为了向全区、向社会传递一个信号，体现我们发展总部经济和楼宇经济的决心和信心！”桥东区区委李旭阳说。 

    同时，该区还对不同行业的新引进企业总部分别给予奖励，以充分调动企业积极性；还专门成立了区总部(楼宇)经济管理办公室、建立了促进总部经济和楼宇经济发展的联席会议制度，积极为企业总部和楼宇企业排忧解难。 

    今天，在“三年大变样”背景下，我市一批商贸服务业项目建设取得突破性进展，一些新的服务业聚集区和商务区（CBD）正在形成和崛起，将成为省会功能聚集、形态新颖和生态协调的总部经济新载体。同时，城市相关配套设施建设也在进一步完善，将为发展总部经济提供更加便利、舒适的工作和生活环境。相信省会总部经济的未来会更加繁荣！