内蒙古口岸物流发展问题研究

摘  要

内蒙古自治区的边境贸易对于中国与周边国家的政治稳定和经济合作起着至关重要的作用，而口岸物流是制约和影响口岸经济乃至我区边境贸易的关键因素之一。近几年国家、自治区、地方各级通过不断完善企业制度、法律法规、大力建设口岸等多个方面来提高内蒙古物流企业在中国经济中的地位。但是，由于地处内陆地区，发展起步比较晚等原因，内蒙古口岸物流建设仍然存在着诸多问题。本论文通过对内蒙古口岸物流的近况进行分析，从中找出制约我区口岸物流的主要因素，在此基础上提出了相对的对策和办法。

关键词：岸物流岸 经济 经济合作 贸易互补

Abstract

With China's entry into the world trade organization, Inner Mongolia autonomous region of the border trade for China's economic cooperation with neighboring countries has played a vital role.Countries in recent years, autonomous regions, and local governments at various levels through perfecting enterprise system, laws and regulations, port construction vigorously to improve physical enterprise of Inner Mongolia in many ways, such as the status of China's economy.However, because is located in the hinterland, start relatively late development causes such as the construction of port logistics in Inner Mongolia also there are a lot of problems, we must through the port logistics freight volume in recent years and trade data to analysis the present situation, discover what our problems and improve in time.

This paper analyzes the present situation of the port logistics in Inner Mongolia to find out problems, and puts forward effective countermeasures on topic. Such ability can effectively improve the Inner Mongolia autonomous region port logistics in the position in the overall economy in Inner Mongolia, even to the border of China and adjacent countries economic cooperation play a crucial role.

Key words: port development  Economic cooperation  profits  Trade cooperation

目  录

一、引言    1

（一）选题背景    1

（二）研究意义    1

二、内蒙古口岸物流的发展现状    1

（一）对口岸物流的支持    1

（二）内蒙古口岸建设现状    2

（三）内蒙古口岸物流发展现状    3

三、内蒙古口岸物流发展中存在的问题分析    5

（一）口岸物流配套设施建设需继续完善    5

（二）物流服务内容有待扩展，专业分工程度低    5

（三）物流人才缺乏    5

（四）边境口岸物流企业缺少大型企业的参与    5

四、促进内蒙古口岸物流发展的主要对策    5

（一）完善口岸物流发展服务环境    5

（二）全力促进口岸物流的资源整合力度    6

（三）加大投入力度口岸建设，并资金的多渠道融资    6

（四）更新物流理念，培养高端人才    6

参考文献    7

致  谢    8

内蒙古口岸物流发展问题研究

一、引言

（一）选题背景

进入 20 世纪 90 年代以后, 我国开始全方位的实施了对外开放, 把内陆边境地区的对外开放作为中国对外开放的重要组成部分, 无可置疑, 沿边对外开放策略的实施, 从根本上推进了我国边境口岸经济的快速发展。

随着中国与周边邻国建立外交关系的密切发展物流业作为国民经济中的一项新兴服务业正在迅速发展，内蒙古自治区的口岸物流也越来越受到各邻国的关注与支持。认真分析内蒙古口岸物流现状及发展方向，内蒙古应有效发挥市场的决定性作用，打造优秀的物流品牌，有效完善口岸物流功能，吸引民间资本，开展文化交流等活动，以实现内蒙古口岸物流经济的跨越式发展是目前我区口岸物流发展的主要趋势。

（二）研究意义

在国家经济逐渐向外向型经济转变的现在，口岸经济是内蒙古自治区经济发展的重要途径，而口岸物流建设是口岸经济得以快速健康发展的重要保障。

纵观内蒙古经济发展的历史，阻碍因素很多，有人的因素如人才流失，人力资源匮乏；有观念的因素，缺乏竞争意识，对资源依赖过高，对经济发展相关理论研究不够，缺乏特定的能够指导内蒙古经济发展的相关理念。制约内蒙经济腾飞的因素很多，但是内蒙发展经济也有他区别于其他地区的优势，在当前国家正在向出口经济转变，向西部倾斜，正是内蒙古发展自己的机遇。响应国家号召，走外向型经济发展道路是内蒙古当前发展经济的主要方向。而口岸物流的发展必将带动全区物流业的发展，根据口岸经济的集聚效应，扩散效应理论，口岸的发展也必将带动周边地区的经济发展，最后带动内蒙经济的腾飞。

由于当前我国西部大多数地区都意识到口岸物流的重要性，有很多学者都开始关注这方面的研究，纷纷建设自己的口岸、保税区、自由贸易区等。虽然内蒙也有很多口岸，其中成功的综合型口岸当前首推满洲里，其他口岸要么还在探索自己的发展道路，要么只是满足于货物中转站的利益而停滞不前，这时候研究出一套适合内蒙古口岸物流建设的方法，具有重大的实践利益，也可以产生巨大的经济效益。

二、内蒙古口岸物流的发展现状

（一）对口岸物流的支持

内蒙古自治区一直以来非常重视边境贸易的发展，特别是进入世界贸易组织和大力开发西部地区之后边境贸易的发展是我国进出口贸易的一项重要组成部分，随着我国对周边边境国家经济贸易合作的不断深化，内蒙古沿边地区的跨境物流行业受到了的重视，被列为我区经济重点发展的方向之一。

和内蒙古自治区都已陆续出台了大量相关的物流产业发展。2004年8月25日，国家发展和改革委员会及商务部、、海关总署等九部委颁布了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，2009年3月，通过了《物流业调整和振兴规划》，2011 年，颁布了《关于促进物流业健康发展措施的意见》和《内蒙古自治区物流业“十二五”发展规划》。这些措施促进了内蒙古现代物流业健康、快速发展。目前，应以现有的物流产业体系为基础，逐步废除各类阻碍物流畅通的，如违法国家法律法规、不符合 WTO 规则与市场竞争原则的地方保护主义、区域封锁、市场分割、行业垄断等着，积极建立统一、开放、公平有序的现代物流市场竞争体系。建立物流行业规范及服务标准，规范物流市场行为，促进内蒙古物流产业运作机制、方式同国际接轨。加快内蒙古由传统物流产业向现代物流产业转变，努力构建“两区一带”（东部物流区域、西部物流区域、口岸物流带）的现代物流产业发展格局。这是实现内蒙古现代物流产业持续、快速发展的客观要求。

不论是满洲里口岸还是二连浩特口岸，这些口岸的不断改革，不断创新都是我国边境口岸物流所要面对的重要问题。我们必须从多方面了解内蒙古自治区口岸物流当中存在的主要问题且认真对待有效改善。否则，口岸物流的发展将停滞不前，即便目前有很好的成就和发展前景也维持不了多久。我们应该从、民间、企业自身等多方面入手做好一切准备。口岸物流以先进的基础设备和配套设施为根本，以进出口贸易和转口贸易为主，对口岸地区进行规范的物流的经济和管理。内蒙古自治区素来有“扬眉吐气”之美称，所以我们把这些自身的优势有效利用到我们的口岸物流建设当中。

（二）内蒙古口岸建设现状

内蒙古自治区是我国边境线最长的一个地区，这个有利的地理位置在我国的经济发展领域起到了很重要的作用。最主要的是内蒙古的口岸经济给中蒙、中俄等中国与周边国家的经济合作带来了机遇。

我区现有对外开放的口岸18个，分布在边境14个旗（市）以及呼和浩特市和呼伦贝尔市的海拉尔区。然而对俄罗斯开放的就达到了六个，对蒙古国的开放达到了十个。这种口岸分布情况能够很好的开展中蒙、中俄的经济合作关系，达到双方盈利的场景。从中国与俄罗斯的边境贸易发展情况来看，主要的口岸有满洲里口岸、黑山头口岸等而且这些口岸也包括铁路运输、陆路运输、航空运输等运输路线。这些口岸可以推动中俄两国的经济合作。以满洲里为例：2014年，满洲里口岸的总体进出口情况出现了有所下降的趋势，在这种情况下，党、自治区、当地相关领导人员的不懈努力下，满洲里口岸知难而上，有效的采用了方法而保证了口岸的正常运做。这无非就是想保全满洲里口岸附近的物流企业的正常运行以及能够确保中俄两国的经济合作正进行。我们必须认识到口岸物流对于内蒙古自治区甚至中国西部地区的经济生长中的重要关系。对于中蒙两国的经贸合作关系来说二连浩特口岸是无可替代的，但是由于近两年蒙古国的经济不景气且蒙古货币的不断贬值导致的中蒙合作关系紧张，但是，从长远的角度来分析二连浩特口岸始终是中蒙两国经济合作及内蒙古自治区口岸物流企业长远发展的纽扣。

近几年来，随着内蒙古自治区对外贸易的迅猛发展，对外贸易经济各项领域的不断扩大，口岸物流经济的发展前景也受到了大家的广泛关注。这些口岸对内蒙古自治区的口岸物流企业的快速生长起到了至关重要的作用。

表1 内蒙古自治区对外蒙古国与俄罗斯口岸

（三）内蒙古口岸物流发展现状

下面从2005年到2010年十年的内蒙古自治区口岸货运量及贸易额的数据来整体分析内蒙古自治区近十年的口岸物流经济情况。

表2 内蒙古自治区口岸运货量及贸易额

改革开放以来．内蒙古地区一直注重边境贸易的发展，随着我国进入世贸组织和大力实施西部大开发战略，内蒙古地区的对外贸易也受到了重视，被列为经济重点发展方向之一。自2006年起，内蒙古口岸运货量和贸易额都得到了空前的发展。据统计，2006年内蒙古地区口岸运货量为2700万吨，贸易总额为48.7亿美元。2015年内蒙古地区口岸运货量为7085.67万吨，比2006年运货量增长了约4倍，贸易总额为145.53亿美元，比2006年增长了约3倍。从表1可以明显看出，2000年-2011年内蒙古地区口岸过货量和贸易总额呈现出稳步增长的态势。可以分析得知，近几年，内蒙古地区口岸物流业得到了快速发展。口岸地区的对外贸易需求也大大增加。

表3 2014 年口岸运行数据一览表

图1 2012-2014 年二连口岸经公路、铁路货运量对比图

2014 年，内蒙古自治区口岸进出口货运量6 798.9 万吨，同比增长1%，其中进口货运量4 621 万吨，同比增长3.9%；出口货运量1 291 万吨，同比增长10.4%；转口886 万吨，同比增长17.9%。其中铁路口岸进出口货运量3 9.6 万吨，同比增长6.7%；公路口岸进出口货运量2 425.3 万吨，同比下降8.7%；对俄口岸进出口货运量3 031.7 万吨，同比增长6.9%；对蒙口岸进出口货运量3 293.2 万吨，同比下降5.2%；陆港国际集装箱中转货运量474 万吨（如表3 所示）。

二连口岸是中俄、中蒙进出口综合性口岸，其中二连口岸是中蒙唯一铁路口岸，运输通道包括铁路通道、公路通道，新修建的二连浩特机场未来也将承担航空客运和货运功能；运输品类涵盖能源产品、矿产品、机电产品、食品、生活用品等各大品类，运输方式包括散堆装货物、集装箱、袋装货物、危险品货物等各类包装货物，运输流向包括进出口、过境运输、邮政运输等；运输数量基本做到双向均衡。

三、内蒙古口岸物流发展中存在的问题分析

（一）口岸物流配套设施建设需继续完善

虽然我国，自治区和有关边境地区地方大力投入了大量资金建设口岸，口岸建设也取得了一定程度的壮大，基本的规模已形成。但是，除了二连浩特和满洲里口岸的比较好的条件之外其他口岸基础设施建设依旧落后，口岸联检部门查验设施技术不规范，联检员工配置不协调，通关过货能力被，实质承当的进出口货物运量不能供应通关应求。如甘其毛都口岸和策克口岸，2012年进口过货能力均突破1000，但由于口岸低水平的通关能力，严重阻碍了口岸过货和进出口贸易的成长，与口岸快速成长的状态不协调，各口岸的公共服务平台刚在于萌芽阶段，服务方面上单一，辐射不大，服务水平有待于进一步提高。

（二）物流服务内容有待扩展，专业分工程度低

虽然内蒙古口岸致力于服务质量的提升，但口岸物流企业数量少、规模小，服务意识、服务质量也不尽如人意仍是口岸的整体表现。首先，服务方式和手段比较原始和单一。目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，尤其在物流方案设计及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有全面展开。

（三）物流人才缺乏

内蒙古自治区属于是口岸地区偏远，经济增长缓慢，跟沿海地区的口岸物流相比差距比较大。因此，口岸地区严重缺乏人才。口岸从事物流行业的专业人士甚少，甚至物流这一专业也算是近几年的新专业，还没有太多的储备人才。中国口岸物流缺乏高素质人才会严重影响口岸物流发展的扩大，我们应认真对待，积极处理。

（四）边境口岸物流企业缺少大型企业的参与

近年来内蒙古口岸物流企业规模的迅速发展，我区在这方面的就业率也有了提高、企业也从中获得了利润，提高了边境地区人民的生活水平。但是这些企业仅限于民营和私营企业，国企在内蒙古边境贸易企业里之占百分之五，这也就充分说明了我国边境贸易企业分布上存在着问题，出现了内蒙古口岸物流企业资金投入量小、集资能力差、产业链不完整、经不起现今的激烈竞争等问题。

四、促进内蒙古口岸物流发展的主要对策

有效提升口岸物流效率是一个程序的工程，不但被通关率所影响，而且还跟市场潜力、新技术的提升、内容、物流设施设备等多方面的要素有着关联。为了大力发展中国与蒙古国、俄罗斯等国家的经贸合作内蒙古自治区的口岸物流建设必须得到实质性的发展，保证边境国家经济的顺利合作。现如今能够有效提升内蒙古口岸物流运作效率应从以下几个要素作出改进。

（一）完善口岸物流发展服务环境

我国必须要努力改善我国口岸物流有关的法规、法律知识，全力与国际惯例相接。要在完善海关进出口监管、也要强化职能部门的服务态度，尽可能简单化各项程序，提升工作效率，努力做好方便客户。

口岸服务方面不单单造成口岸通关效率及口岸经济的成长，还直接对中国的对外影响有着密切的影响。所以，提升内蒙古口岸服务环境，提升口岸服务质量是口岸创建的重要一环节。首先，各部门之间一定要很好的沟通，分工明确，协调好各自的工作范围，明确部门之间的职责，避免相互推卸责任而导致工作能力削弱。其次，提升口岸物流员工的综合素质跟提服务质量，一定要培养成高素质高工作效率，高责任心的“三高”服务人员； 最后，加强监管工作，避免员工的触犯法律的操作。只要违法一定要公平对待，给予相应的处分，以此来加强工作中的制度建设。

（二）全力促进口岸物流的资源整合力度

为了使内蒙古口岸物流事业与国际接轨必须要全力培养出国际顶尖的口岸物流服务市场。要采取先进的市场体质，改进经营策略，必须满足用户的各项意愿，服务有效和优质多选的口岸物流服务，尤其是增强口岸物流的货物集散方面，选好集货、存货和配货，尽可能建造一个优质的物流服务市场，以满足口岸物流服务的需求。

要依据港口的特征，加快物流产业上面的整调，增进港口物流资源整合，在对港口物流全行业进行协调和前瞻性的策划工作的前提上，促进同盟和企业合伙经营，逐渐使物流业务向规模化、集约化方向成长，更高水平地施展港口物流的优势。要根据现代物流发展趋向，全力培育专业化、社会化的第三方物流企业，全力将人才流、现代物、流同商流、资金流信息流紧密联合在一起，形成一个完善的物流系统。

（三）加大投入力度口岸建设，并资金的多渠道融资

当前口岸建设资金未有我国特定的投资渠道，大多数建设资金是所在地的财政的收入，而且内蒙古自治区也并未建成口岸建设专项基金。这导致一些口岸建资金缺口较大“口岸创建资金渠道少，仅依靠的财政支出，通常有投入资金和补充投入资金短缺的问题”这充分表明，一定要创建条理、规划的融资模式，从而扩大资金来源途径，立刻补充资金投入的不足，提高口岸基础设施落后的现状，与蒙古国开展企业的来往，在蒙古国口岸建设中给与帮助，从而达到两国的发展。

（四）更新物流理念，培养高端人才

要改变传统的物流服务理念，贯彻综合现代化的服务观念。从根本上提高物流服务质量，提高市场竞争力。培养高端人才是解决内蒙古物流业弊病的根本之一。内蒙古口岸地区要就地取材，注重培养当地技术人才，建立完善的员工培训机制和绩效考核机制。

参考文献

1.苏明，《国际金融危机对我国物流行业的影响分析》，《北华大学学报》，2010年第10卷第6期

2.王小平，《内蒙古边境贸易发展面临的问题与改进途径》，《国际商务论坛》，2013年10月

3.王悦，《内蒙古自治区与蒙古国边境贸易发展研究》，《内蒙古科技与经济》，2013年第22期第297期

4.柴国君、李丹，《论蒙中贸易的现状及其发展前景》，《财经理论研究》，2015年第2期

5.张国坤、赵玲、张洪波，《中国边境口岸分布及其特征》，《吉林师范大学学报》，2009年第3期

6.图门其其格、王悦，《中国与蒙古国口岸发展现状及存在的问题》，《内蒙古社会科学》，2015年第36卷第1期

7．于国政，《论中国与邻国边境地区经济一体化》，《人文地理》，1992年第2期

8.陆江，《大通关引来大物流》，《中国海关》，2002年第9期

9.巴达玛《论蒙中贸易的现状及其发展前景》，吉林大学，2013年