城乡一体化背景下的旅游产业发展模式

刘宁宁

（河南教育学院旅游系４５００４６）

【摘要】城乡一体化旅游产业发展模式是指城乡旅游产业在城乡一体化特定时期内发展的总体方式。因此，想要分析城乡旅游产业发展模式，就要阐明城乡旅游产业发展的现状特征，以及在城乡一体化进程中，我国旅游发展的出来，有哪些可以借鉴的发展模式，以期为我国旅游产业在城乡发展模式下找到好的发展出路。

【关键词】城乡一体化；旅游产业；发展模式

一、城乡旅游产业发展的现状特征。

（一）城乡旅游产业发展模式的类型

城乡旅游产业发展模式是资源整合的需要。所谓资源整合，就是在特定的区域范围、空间范围和时间范围内，以市场机制为主导，优化投资环境，合理动员利用和科学有效配置自然资源、资本资源、人力资源、信息资源、技术资源等生产要素资源，增强相互之间的关联程度，使之在市场竞争过程中动态调节，相互补充，相互作用，从而达到优化配置状态，产生整体聚合能动效应的行为过程。这一原理对旅游产业完全适合。旅游产业发展模式主要体现为旅游开发的战略、、运作机制等方面。就现行而言，旅游开发多以城乡为单位进行，分析将以城乡旅游开发模式为基点，通过对这些方面的综合分析，可以发现城乡旅游产业发展模式中包含很多具有自身特点的东西。合理的城乡旅游产业发展模式一般性表现为：产业结构科学、投资结构合理、资源配置高效、社会功能完善、发展环境优化、生态效益显著、可持续发展。

（二）城乡旅游产业发展模式类型分析

影响城乡旅游产业模式的因素：（１）旅游资源城乡旅游产业特点主要由旅游资源决定，无外乎三种情况：一是自然景观优势型；二是人文优势型；再者就是自然与人文并重型。旅游资源的类型、品质及空间分布特征均会对开发方式产生影响。（２）旅游产业地位根据旅游产业在整个城乡经济中的地位，主要体现为旅游业产值占ＧＤＰ的比重大小，可表现为旅游主导型城乡目的地和非旅游主导型城乡目的地。（３）客源市场区位对旅游市场有重大影响，离旅游主要消费人群越近，则市场条件越好，城乡则体现为区位优势型旅游目的地。资源特色也会影响到客源市场的结构，如国内客源型与国际客源型。（４）旅游开发主体结构旅游开发主体从组织上讲包括、企业两个方面。与企事业的关系影响开发模式。（５）城乡社会经济因素、旅游相关产业的状况对旅游产业的模式有重要影响旅游业发展水平往往与当地社会经济发达水平呈正相关，即当地社会经济水平较高，近距离内提供了较大的客源市场，则一般旅游业发展水平也较高，反之，亦然。经济欠发达地区对传统观光旅游资源有较大的依赖性。

二、城乡旅游产业发展模式的选择

（一）城乡旅游产业发展模式选择的总体原则

建立城乡旅游发展模式的总体原则是：县城统一规划、属地行政管理、部门行业指导、企业自主经营。党的指出，实现“十二五”和２０２０年的奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变，一是经济从传统的计划经济向社会主义经济转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。旅业同样需要实现这两个根本性转变。要解决好的两个关系：一是理顺行政管理部门与企业的关系。克服地区分割、部门分割、根深蒂固的条块分割，使资源、产品与市场三结合，形成旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素产业链的对接；避免“艄公多了打翻船”这种弊端，在上突破各自为阵的单兵作战方式。二是理顺企业与市场的关系。企业在组织生产过程中制度化和标准化。最终实现旅游业管理模式和企业组织形式能按照市场经济的特有规律进行运作，促使潜在的资源优势转化为现实的生产力，使旅业具有持续发展内动力。

（二）县级部门在发展城乡旅游经济中要合理定位

县级的合理定位，对城乡旅游经济发展致关重要。所谓的合理定位是相对于目前经济管理职能存在的“越位”、“错位”和“缺位”而言的，就是要逐步转变职能，从直接参与生产经营活动，代行企业和市场职能，转向提供“公品”和“公共服务”，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境上来。要注重两个理论前提的在实践中的考量。

前提一：在市场经济条件下，不宜直接插手企业的经营，应该是利用宏观的手段。

的主要功能是调节和服务，而不是经营。旅游业客观上要求其管理模式和企业组织形式能按照市场经济的特有规律进行运作。旅游业在世界各国都是主导型产业，在规划时，应同类型、同风格的建筑或项目，要尽力保障投资者的利益，使其有信心投资。与此同时，基础设施一定要跟上，尤其是污水处理，千万不能让发展商影响了现有的资源，要注重整个主体环境的保护和建筑物的维护。考虑好基础设施的合理性，尽量满足富有的消费者的消费心理需求，轻工业要同步发展，如果轻工业配套跟上，商业也会得到长足发展。从角度上，旅游部门的权力应该强化，管理内容上要更加细致深入，让企业的经营纳入体现战略意图的框架之内。贵州施秉杉木河的经验说明，正是由于主导不够，而导致经营中出现的诸多问题。一条漂流河段有１０多家企业在经营，相互之间多有矛盾，很难实现品牌提升。

前提二：中国的宏观经济环境仍然是在计划经济向市场经济过渡的特殊历史过程之中。

行政管理部门与企业的关系、企业与市场的关系仍然没

有理顺。一般性的结论：由于中国的经济改革具有渐进的性质，最基层的旅游管理组织与旅游企业某种程度的结合具有合理性，特别是旅游初期开发阶段经济比较落后的地区尤其如此。与旅游相关的主管部门之间必须明确权责利关系。应该尽量集中管理。施秉旅游局管漭阳河景区（施秉段）就是一种正确的选择，还应该对其他部门进行整合，如旅游与文化部门的关系等。旅游核心资源由哪个部门控制，旅游局便可以与其合并一起。从宏观上看。旅游业在行业管理和行业服务的实践中已经摸索出了一系列适合中国特色的行业规律，并制定了有效的规章制度，使旅游业在发展中有章可循，这对规范行业行为产生了实际效应和深远的影响。企业在组织生产过程中尽管还有些差距，但已经开始向制度化和标准化过渡，并被越来越多的国内外旅游者所认可和接受。

三、重庆温泉旅游产业发展的启示

重庆温泉旅游产业实施主导型模式的要点：

（一）精心选择温泉旅游产业发展战略准确的发展战略及相应的保证措施，是重庆温泉旅游产业在主导下驶向快车道的根本保证。根据重庆温泉现状及发展“温泉之都”的定位，重庆温泉旅游产业应实施“超高速发展”战略和“重点突出”战略，只有这样，才能据此制定和实施有利于大力发展温泉旅游的产业和相关配套，才能制定有关经济法规保证温泉旅游市场和旅游企业的健康发展。“超高速发展”战略的实质是以跳跃式发展为特征的超常规增长。重庆要充分挖掘温泉资源优势，使温泉之都名实相符，常规式的发展显然是不行的。“十一五”期问，重庆旅游业接待海内外游客人次年均增长１４．２１％。旅游收入年均增长１５．１８％，这就是重庆的常规增长速度，温泉旅游产业增速必须２倍于

旅游业增速的平均水平，才可能算是超常规增长，即年接待游客人数、营业收入的年增速至少要达到３０％以上。”“重点突出”战略的依据是非均衡发展理论。从区域看，应重点开发区位优势好、离主要客源市场近的地区即主城区的温泉资源，尤其通过“五方十泉”的打造，迅速塑造好重庆的温泉品牌形象，增大影响和吸引力，再带动其他地区温泉旅游业的发展，实现由不均衡到均衡的转换。

（二）提供开放、公平的制度环境。制定和实施有利于旅游业发展的产业和相关配套的主导作用和干预市场的经济职能通常通过制定和实施一定的产业表现出来。因此，我们应制定符合实际的产业及其相应的配套，为发展温泉旅游产业提供保障。

（三）强化对产业链的规划引导作用在温泉旅游产业的发展中，由于企业缺乏整体的合作意识，往往没有把自身纳入到产业链的构建中，从而可能导致资源向某一环节过度集中，造成资源的巨大浪费，尤其是当企业做出错误决策而进入一些进入和退出壁垒都较高的行业时，就很难对产业链内的行业结构进行调整。为此，要从产业链的角度作整体规划，重视配套产业链的发展，不仅注重在总体上协调量的关系，使温泉旅游产业内部的行业结构应该保持一定比例，如一定的旅游景区应该配备一定比例的旅游饭店、餐饮店、旅游商店、车船；还要注重层次结构，如不仅需要饭店的房问和床位在数量上满足游客的需要，还要注意不同星级

饭店之问的比例，这是由饭店所处旅游目的地的整体发展状况决定的，如景区的级别、游客的特征、目的地的发展潜力、其他配套设施等诸多因素，并不是高星级酒店越多越好。

（四）建立科学合理的利益分配机制，引导温泉旅游产业链的延长和优化。为推进温泉旅游产业整体竞争实力的增强，可能需要牺牲某个（些）环节的经济利益，如降低温泉旅游景区的门票价格会吸引更多的游客，从而提高旅游产业整体和旅游产业链上其他环节的收人，这种做法已被国内外许多景区发展实践证明是成功的。为此，需要建立科学合理的利益分配机制，以保证旅游产业链上各环节的企业能够得到合理的投资回报。

（五）强力打造产业链核心企业由于一般旅游产业链通常是以旅行社和旅游景区为核心企业建立的，要从两个方面入手强力打造温泉旅游产业链核心企业。①强力推进旅行社将温泉旅游纳入其旅游线路组合中。重庆旅行社实力较强，据国家旅游局对２０１０年各省（直辖市、自治区）旅行社经营的旅游业务营业收入、旅

游业务毛利润、实缴税金、外汇结汇、入境外联人天、入境接待人天、国内组织人天、国内接待人天等指标进行综合排名，重庆排在第九位，在中西部仅次于四川、云南；２０１０年拥有双百强旅行社数量居全国第七位，在中西部仅次于云南；在２０１０年度全国１００强国际旅行社中占６家，居中西部第一位，其中重庆海外旅业（旅行社）集团有限公司居全国第７位，是我国中西部地区的龙头。但旅行社在温泉旅游产业链中所起的作用不大，既使旅行社失去一个强有力的业务增长点，又使温泉旅游业发展未得到旅行社的支持，以散客为绝对主力。为此，应出面，推进较多的温泉旅游地纳入旅游线路组合中。②培育景点链，加强旅游景区景点的核心地位。景点链并不完全是在地理意义上把相邻的景点联系起来，而是把具有相同文化内涵、相关历史背景的景区联系起来，从而发挥协同作用。

（六）支持温泉旅游地成为会议会展举办地商务旅游市场，尤其是会议市场可以为温泉旅游地提供巨大客源。如美国一些温泉度假地，其商务游客同他们的度假市场相比，已经占据较高的比重。为支持重庆温泉旅游产业的发展，要将主导的一些会议、会展放到温泉景区举办，引导商务游客流向温泉旅游景区。（７）强化电视、网络、报社的宣传作用从抽样调查看，温泉旅游者了解重庆温泉景点的信息渠道５９．３５％是靠亲戚朋友介绍，而电视、网络仅占２５％，报刊杂志仅占１３．３５％，这说明媒体的宣传力度极为不够。为此，要充分发挥电视、网络、报社等媒体传播面广、传播速度快的特点，广为宣传重庆温泉之都城市形象及温泉旅游景区。

【参考文献】

［１］刘宇峰，孙虎，原志华．陕西秦岭山地旅游资源特征及开发模式探讨

［Ｊ］．山地学报，２００８（１）

［２］郑耀星．旅游资源评价与自然环境影响的关系：以福建省旅游资源特点为例［Ｊ］．资源科学，２０００（６）

［３］钟兆站，李克煌．山地平原交界带与区域可持续发展［Ｊ］．地理科学进展，１９９８（２）

［４］李克煌．自然地理界面理论与实践［Ｍ］．中国农业出版社，１９９６

城乡一体化背景下的旅游产业发展模式

作者：刘宁宁

作者单位：河南教育学院旅游系450046

刊名：

知识经济

英文刊名：ZHISHI JINGJI

年，卷(期)：2013(8)

1.刘宇峰;孙虎;原志华陕西秦岭山地旅游资源特征及开发模式探讨 2008(01)

2.郑耀星旅游资源评价与自然环境影响的关系:以福建省旅游资源特点为例 2000(06)

3.钟兆站;李克煌山地平原交界带与区域可持续发展 1998(02)

4.李克煌自然地理界面理论与实践 1996

引用本文格式：刘宁宁城乡一体化背景下的旅游产业发展模式[期刊论文]-知识经济 2013(8)