作者：酒泉市统… 文档来源：本站原创 点击数：805 更新时间：2011-3-24 文字控制：[小]
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一、经济运行态势及特点
2010年，酒泉市经济在2009年企稳回升的基础上，继续保持较快增长，经济总量迈上新台阶，经济增长速度再创新高。初步核算，2010年酒泉市生产总值突破400亿元，达到405亿元，按可比价格计算，同比增长17.8%，增速比上年加快3.1个百分点，是改革开放以来发展最快的一年。经济总量位居全省第2，经济增长速度连续两年居全省第1。分产业看，第一产业增加值54.19亿元，增长4.9%；第二产业增加值210.18亿元，增长25.1%；第三产业增加值140.66亿元，增长14.6%。从经济增长的动力因素看，三次产业对经济增长的贡献率分别为4.1%、62.7%和33.2%，分别拉动经济增长0.7、11.2和5.9个百分点。从各季度经济运行走势看，自2009年二季度起经过4个季度的持续加速回升后，2010年一季度GDP增长19.5%，实现年初高开；二季度，由于宏观影响和新能源基地建设的加快推进，经济增速比一季度明显加快，上半年GDP增长22.3%；三季度，受同比基数因素的影响，经济增速有所放缓，但总体经济增长在趋缓中保持平稳较快的发展态势，前三季度GDP增长17%；四季度，酒泉经济在新能源装备制造业和石化工业的有力支撑下，全年GDP增长17.8%，高于年初预期目标5.8个百分点，酒泉市经济整体呈现高开稳走的运行态势。
经济运行的主要特点：
（一）"一特四化"扎实推进，农业农村经济稳步发展
酒泉市各级按照专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训的"一特四化"农业发展思路，大力发展节水高效特色农业，突出工作重点，加大工作力度，认真落实各项强农惠农，全力做好促农增收工作，农业和农村经济继续保持良好的发展态势。
1、种植结构进一步调整优化，高效特色产业基地初步形成。酒泉市各级立足资源优势，加快发展节水高效特色农业，种植结构不断趋于优化，继续呈现出粮食面积稳步增加，棉花面积大幅调减，特色产业面积迅速扩大的格局。全年农作物播种面积达到250.05万亩，比上年增加3.06万亩，增长1.3%。其中，粮食面积71.16万亩，增加0.49万亩，增长0.7%；棉花面积44.62万亩，减少10.17万亩，下降18.56%；蔬菜、瓜果、葡萄、制种、啤酒花、药材、孜然等高效特色产业面积达到134.27万亩，增加12.74万亩，增长10.5%。在积极推进种植结构调整的同时，加快培育和建立专业化、规模化特色农产品生产基地，目前具有相对区域优势的蔬菜、制种、瓜果、药材等特色产业基地已初步形成。以肃州、玉门、金塔城郊为主的日光温室和蔬菜产业区面积达到23.19万亩；以敦煌、金塔、肃州为主的葡萄、红枣、李广杏、香梨等名优水果区面积达到17.05万亩；以肃州为主的制种区面积达到25.75万亩；以玉门、瓜州为主的药材和蜜瓜生产区面积分别达到14.94万亩和11.47万亩。
2、粮食主要农产品稳定增产，农业生产全面丰收。酒泉市粮食产量连续5年保持在36万吨以上的水平，保证了粮食安全，2010年达到36.74万吨，比上年增加0.68万吨，增长1.9%；蔬菜产量104.83万吨，增长16.4%；瓜类29.26万吨，增长25.6%；水果产量14.67万吨，增长10.96%；药材产量5.61万吨，增长37.2%。
3、草食畜牧业发展势头良好，养殖规模不断扩大。酒泉市各级狠抓调引扩繁，加快品种改良，扩大养殖规模，加强疫病防控，畜牧业呈现良好的发展态势。2010年，酒泉市牛饲养量22.72万头，同比增长2.3%；羊饲养量541.13万只，增长9.2%；生猪饲养量41.45万头，增长9.1%。肉类总产量达到6.41万吨，增长9.7%；禽蛋产量达到0.98万吨，增长4.6%。规模化养殖步伐逐步加快。酒泉市改扩建标准化养殖小区220个，累计达到8个；新增万元规模养殖户1920户，累计达到1.99万户。
4、产业化龙头企业发展迅速，成为引领农业发展、农民增收的重要力量。酒泉市各级围绕特色优势产业，坚持高起点、高科技、高附加值的发展方向，以棉纺、种子精选、酒花加工、果蔬和肉品储藏保鲜为重点，大力培育农业产业化龙头企业，延长产业链条，带动优势特色产业基地的规模发展，为农业发展和农民增收发挥了有力的支撑作用。全年新建、扩建农业产业化项目21个，规模以上龙头企业达到85家，辐射带动农产品生产基地165万亩，带动农户13.5万户。农产品年贮藏加工增值率达到49.7%，同比提高4.7个百分点。
5、劳动力输转步伐不断加快，为农民持续增收添活力。2010年，酒泉市继续抓好农村劳动力就业技能培训和劳务输转工作，大力发展农村二、三产业，积极拓展农民外出就业空间，使农民外出务工收入明显增加。全年培训农牧民工4.83万人,输转农村劳动力14.75万人，同比增长9%；实现劳务收入13.26亿元，增长29.2%。农民人均外出从业收入达到591元，增长69.3%，增幅创近年新高。
（二）新能源产业迅速发展，工业生产增势强劲
坚持以新能源建设为抓手，大力实施"建设酒泉新能源基地、振兴工业'6+2'行动计划"，全面促进石化、电力、矿产品加工、农产品加工等优势产业发展，工业生产高开高走，增势强劲。2010年，酒泉市完成工业增加值173亿元，同比增长29.8%。其中，规模以上工业增加值完成140.4亿元，增长29.5%，增速比上年加快16.3个百分点。
1、风光电产业乘风而上，引领工业生产快速增长。2010年酒泉市风电装机达到550万千瓦，当年新增330万千瓦，提前完成千万千瓦级风电基地一期516万千瓦目标。酒泉市新能源产业实现工业增加值60.05亿元，同比增长1.8倍，对工业增长的贡献率达到40%。其中风光电企业完成增加值3.87亿元，增长40.8%，发电量达到19.21亿千瓦时，占酒泉市发电量的48.4%，增长.5%；风电装备制造企业完成增加值56.18亿元，增长2.1倍。
2、重点行业增势良好，支撑工业生产高位运行。在宏观环境趋好，市场需求扩大，工业品出厂价格回升等因素的共同作用下，装备制造、电力生产、建筑建材等重点支柱行业呈现良好增势，有力带动了酒泉市工业的高位增长。2010年，酒泉市装备制造业完成工业增加值54.33亿元，增长1.9倍；电力生产完成工业增加值5.87亿元，增长25.8%；建筑建材完成工业增加值4.亿元，增长21.6%，上述重点支柱行业共完成工业增加值.84亿元，占酒泉市规模以上工业的46.2%，同比增长1.3倍，对规模以上工业的贡献率达到.2%，拉动规上工业增长45.7个百分点。
3、地方工业实力增强，生产效益水平大幅提升。地方工业在生产快速增长的同时，经济效益明显提高。2010年，酒泉市地方工业完成增加值113.35亿元，增长58.9%，增速高于酒泉市平均水平29.1个百分点。规模以上地方工业企业实现主营业务收入148.亿元，增长80.3%；实现利税11.87亿元，增长1.98倍；实现利润8.2亿元，增长2.72倍，利润增速明显快于生产增速，企业获利能力不断增强。
（三）第三产业发展加快，对经济增长的拉力明显增强在扩内需、惠民生等宏观的作用下，第三产业保持蓬勃发展态势，为酒泉市保增长、促发展发挥了重要作用。2010年，酒泉市第三产业增加值增速达到14.6%，对GDP的贡献率由上年的32.8提高到33.2%，拉动GDP增长5.9个百分点。第三产业中，以交通运输、批发零售、住宿餐饮为主的传统服务业共实现增加值58.31亿元，占第三产业的41.5%,拉动GDP增长1.7个百分点；金融保险、房地产、科学研究、信息传输、商务服务等新兴服务业发展步伐加快，共实现增加值82.35亿元，占第三产业的58.5%,拉动GDP增长4.2个百分点。
（四）新能源基地建设强力推进，固定资产投资高位运行
认真贯彻落实各项宏观，正确把握投资导向，抢抓机遇，加快推进新能源基地建设，固定资产投资持续快速增长。2010年，酒泉市完成固定资产投资438.6亿元，同比增长46.1%。其中，城镇投资361.77亿元，增长44.4%；农村投资76.85亿元，增长55.3%。
1、风光资源开发步伐加快，新能源项目投资闪亮。坚持"以风电促网架，促装备制造、促调峰电源"的工作思路，风光电开发、风机装备制造和输变电工程项目建设进度不断加快，有力推动了固定资产投资的高速增长。2010年，酒泉市83个新能源项目完成投资279.4亿元，同比增长57.1%。其中，45个风电项目完成投资240亿元，增长49.6%；6个光电项目完成投资7.09亿元，增长6.5倍； 17个水电项目完成投资6.33亿元，增长1.1%；1个火电项目完成投资8.85亿元，增长36.2%；14个输变电项目完成投资17.02亿元，增长3.5倍。新能源项目投资额占全社会固定资产投资的63.7%，对投资增长的贡献率达到73.3%。
2、重大项目建设取得新进展，对投资增长支撑有力。全年开工建设项目1170个，比上年增加31个。其中，千万元以上项目501个，完成投资392.6亿元，增长52.1%；5000万元以上项目162个，完成投资340.5亿元，增长59.6%；亿元以上项目73个，完成投资299.6亿元，增长76.1%。瓜猩高速、敦当公路和兰新铁路二线酒泉段全线开工建设，风电一期516万千瓦装机提前完成、敦煌20兆瓦光伏并网发电， 750千伏输变电站工程和11个330千伏变电所电网建成投运，风电二期输出工程进展顺利，对投资快速增长发挥了较强的支撑作用。
3、房地产开发投资增长迅猛，房地产市场繁荣活跃。2010年，酒泉市房地产开发投资13.74亿元，同比增长30.5%，其中商品住宅投资12.6亿元，增长31.3%。商品房施工面积149.36万平方米，增长56.9%，其中住宅施工面积133.68万平方米，增长77.3%；商品房竣工面积42.79万平方米，增长9.1%，其中住宅竣工面积40.42万平方米，增长45.4%。商品房销售额11.27亿元，增长55%，其中期房销售额11.27亿元，增长55%。
（五）消费需求逐步扩大，消费品市场稳中见旺
随着"家电下乡"、"万村千乡"市场工程等刺激消费的逐步落实以及民生工程的实施，消费需求继续扩大，消费品市场繁荣兴旺。2010年，酒泉市完成社会消费品零售总额87.6亿元，同比增长19.5%。
1、家电下乡成效显著，农村市场增长加快。"家电下乡"的继续实施，使更多的农民享受到了利民惠民的温暖，农村消费潜力得到极大释放，农村市场增长明显加快。全年农村市场实现消费品零售额22.74亿元，同比增长16.5%。家电下乡销售网点209个，共销售家电下乡产品56608台（件、部），实现销售额1.27亿元。从家电种类和品牌销售看，电视机、洗衣机、冰箱档次明显提高，计算机、空调、洗浴电热水器等现代新型产品销售开始升温，逐渐成为农村消费的新宠。
2、餐饮市场发展壮大，领跑消费品市场。随着居民生活水平的提高和消费观念的转变，在外用餐渐成时尚，餐饮业保持较快增长。全年餐饮业实现零售额10.29亿元，同比增长17.1％，占社会消费品零售总额的比重达到11.7%。
3、消费结构升级明显，热点商品持续旺销。随着人们收入的增加，居民消费结构发生很大变化，从"衣食"为主转向"衣食住行娱"并重，住宅、私家车、文化、旅游消费热点不断升温，消费结构升级明显加快。汽车销售持续增长，汽车类实现零售额4.02亿元，同比增长1.42倍。住宅消费日益升温，家用电器和音像器材类、家具类零售额增幅均达到20%以上，高于其他消费品，成为消费市场的新亮点。基本生活品稳定增长，粮油食品类、日用品类、饮料烟酒类零售额增幅均在15%-20%之间。
（六）外贸出口稳步发展，招商引资持续向好
在农作物制种、果蔬粉、脱水菜、洋葱、种子机械、节水材料等出口产品稳步增长的带动下，酒泉市外贸出口呈现稳步发展态势。2010年，酒泉市进出口总额达到5900.3万美元，其中 进口367.8万美元，出口5532.5万美元。招商引资成效明显。全年签约招商引资项目102个，开工建设102个，建成投产47个。实际到位资金180.39亿元，比上年增长1.1倍。
（七）经济运行质量提高，民生得到较大改善
1、财政收入实现新突破。2010年，酒泉市财政收入突破50亿元，达到50.5亿元，同比增长12.2%；地方财政收入16.68亿元，同比增长38.4%，高于经济增长速度20.6个百分点。主体税种全面增长, 其中10.59亿元，增长11.2%；营业税5.19亿元，增长34.8%；企业所得税2.56亿元，增长82.9%；个人所得税1.61亿元，增长47.7%。在收入增长的同时，重点支出保障有力，对酒泉市经济社会快速发展起到了积极的推动作用。酒泉市完成财政支出65.67亿元，增长32.3%，其中环境保护支出增长2.67倍，社会保障和就业支出增长20.8%，科学技术支出增长20.4%，医疗卫生支出增长21.6%，住房保障支出增长78.9%。
2、城乡居民收入稳步增加。在职工增资、城市低保标准提高，以及农牧产品出售数量增加、价格上涨等因素的共同作用下，城乡居民收入保持一定增长。2010年，酒泉市城镇居民人均可支配收入达到15104元，同比增长10.2%，工资性收入和转移性收入稳步增加，是城镇居民收入增长的主导因素。其中工资性收入11474元，增长9.6%；转移性收入2486元，增长13.3%。在转移性收入中，人均养老金收入增长19%，最低生活保障收入增长8.4%。受家庭经营收入和工资性收入增长的拉动，农民人均纯收入达到7234元，增长12.9%，其中家庭经营收入5593元，增长10.3%；工资性收入1382元，增长21.4%。
3、城镇就业形势保持稳定。进一步加大就业再就业工作力度，拓宽就业渠道，增加就业岗位，缓解就业压力，酒泉市就业形势保持稳定。2010年，酒泉市城镇从业人员23.35万人，同比增长1.9%。城镇新增就业人员1.38万人，增长22.4%；下岗失业人员再就业5409人，增长7.8%。年末城镇人口登记失业率3.13%，比上年下降0.45个百分点。
4、扶贫开发成效显著。高度重视平均水平掩盖下的低收入群体，脱贫致富步伐不断加快。酒泉市争取扶贫资金3.37亿元，移民贫困人口由6.45万人减少到5.82万人，下降9.8%。改良移民乡村盐碱地2.3万亩，建设农田防风林带1.96万亩，新建道路143公里，改建移民住房1.2万户。解决了5.51万疏勒河移民的安全饮水问题，为8.2万贫困移民落实了国家农村低保。移民人均纯收入达到1838元，同比增长20.8%。
（八）货币信贷增势良好,发展要素保障有力
酒泉市金融机构积极调整信贷结构，坚持对新能源为代表的新兴战略性产业的大力支持，采取多种措施保障中小企业和农业生产的正常信贷需求，保持了全年各项存贷款的持续增长，为酒泉市经济社会发展提供了一定的资金支持。2010年，酒泉市金融机构本外币存款余额483.96亿元，同比增长19.3%，其中城乡居民储蓄存款276.91亿元，增长16.5%。金融机构本外币贷款余额242.2亿元，增长62.7%，其中短期贷款131.26亿元，增长35.3%；中长期贷款110.37亿元，增长1.2倍。
（九）消费价格持续上涨，生产价格涨幅缩小
2010年，酒泉市价格总水平呈现上升趋势，居民消费价格指数同比上涨4.6%。类商品价格呈"六升一降一持平"：食品、烟酒及用品、衣着、医疗保健及个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住类价格同比分别上涨9.6%、0.6%、1.7%、4.1%、1.2%和6.1%；交通和通信类价格下降0.6%；家庭设备用品及维修服务价格与上年持平。其中食品、居住类是拉动居民消费价格上涨的主要因素，二者共同影响酒泉市CPI上涨3.5个百分点。
随着经济的持续回暖，市场供求关系发生变化,工业品出厂价格强劲回升，但涨幅呈逐步缩小趋势。2010年，酒泉市PPI同比上涨14.5%。主要行业产品价格全面上涨，其中石油和天然气开采产品，石油加工、炼焦及核燃料加工产品，有色金属矿采选产品，有色金属冶炼及压延加工产品价格涨幅较大，分别同比上涨18.9%、19.7%、24.7%和23.2%，是拉动PPI上涨的主要力量。
二、经济运行中存在的主要问题
2010年，酒泉市经济总体呈现较快增长，回升向好的势头更加强劲，但经济发展中的不稳定、不确定因素依然存在，经济运行中还存在许多问题值得关注。
（一）金融危机影响尚未彻底消除，部分行业发展仍不乐观。虽然酒泉市成功抵御了金融危机的冲击，经济实现了较快增长，但从全年经济运行情况看，经济增长的动力主要来源于以风电为主的新能源产业和第三产业的快速增长，受金融危机影响较大的铁矿采选、铁合金冶炼等行业生产形势仍不容乐观，增长乏力、效益下滑的状况没有得到根本扭转，仍未摆脱金融危机的影响而处于困境。2010年，酒泉市黑色金属矿采选业增加值下降4.3%，销售收入增长8.4%；铁合金冶炼增加值下降53.1%，销售收入增长4.7%，均远远低于酒泉市平均水平。上述行业产能产量还没有恢复到金融危机前的正常水平。
（二）市场价格持续走高，对居民生活造成很大压力。2010年，酒泉市居民消费价格一直在上升区间运行，各季度CPI分别上涨3.7%、3.7%、4.2%和4.6%。居民消费价格逐步走高，特别是食品价格过快上涨，使城镇居民家庭月均增支75.2元，人均增支42.6元，加重了居民特别是低收入群体的生活负担。
（三）城乡居民收入水平较低，与经济发展不同步的矛盾相对突出。2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入扣除物价因素，实际分别增长5.4%和7.9%，分别低于生产总值增速12.4和9.9个百分点。从城市看，工资收入增长不足，是影响城镇居民收入增长乏力的主要因素，工资性收入占城镇居民可支配收入的76%，但实现增速仅为4.8%，低于经济增长13个百分点。工资性收入增长9.6%，还是受年初行政事业单位正常晋升工资的拉动，并非由于新的增资出台。从农村看，农民增收形势仍不容乐观。由于农资价格上涨，农业生产投入逐年增加，导致农业生产成本加大，农民增收空间缩小，家庭经营净收入占农民人均纯收入的77.3%，实际增速仅为5.4%，低于经济增速12.4个百分点，家庭经营净收入增长相对较慢是导致农村居民人均纯收入实际增长低于经济增长的主要因素之一。
三、2011年经济发展趋势展望
2011年是"十二五"的开局之年，也是酒泉加快转变经济发展方式，推进全面小康社会建设进程的重要一年。振兴工业"6+2"行动计划、"一特四化"现代农业体系、区域性商贸旅游中心建设、发展文化旅游产业和通道经济将继续支撑酒泉市经济持续较快发展。
（一）从国内外环境看
2011年经济发展环境将延续2010年的良好态势。一是国外环境尽管仍具有不确定性，但截至目前，美国和欧盟等主要发达经济体继续延续着温和的复苏态势。二是随着我国"十二五"时期扩内需、调结构、加快经济发展方式转变等重大战略性调整，全国区域经济发展格局将发生重大变化，东部产业转移逐步加快，西部优势将进一步凸现。
（二）从酒泉发展环境看
一是国家大力支持低碳经济发展，并将酒泉定位为新能源开发利用示范区、风电和太阳能发电示范基地、风电装备生产基地、光伏和光热产品研发制造基地，这为酒泉市新能源及装备制造业发展描绘了广阔的前景。
二是国家新一轮西部大开发战略及支持甘肃发展的47条意见，为酒泉实现跨越式发展提供了良好的机遇。国家扶持发展的优惠，将进一步凸显酒泉市的地域优势，为酒泉市发展通道经济创造了有利条件。
三是、省把酒泉确定为"两翼齐飞"的重要一翼给予扶持，更加坚定了酒泉市人民率先发展、加快发展的信心。
四是正在打造的"6＋2"现代工业体系、"一特四化"现代农业体系和区域性商贸旅游中心，将为酒泉市"十二五"发展奠定坚实的基础。这些有利条件表明，酒泉市一定可以实现经济社会跨越式发展，率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。
| 综合以上因素分析， 2011年酒泉GDP增长可望保持在12%以上，经济总体呈现平稳较快的发展态势。 |
酒泉市统计局国家统计局酒泉调查队2011年3月18日
2010年,全市各族人民在、市的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神,深入实施、省区域发展战略和“两抓整推”总体工作思路,加快转变经济发展方式和经济结构调整,积极应对复杂多变的国内外经济环境和各种自然灾害的冲击,全市国民经济保持了健康快速发展,各项社会事业取得全面进步。
一、综合
国民经济快速增长。初步核算,全市实现生产总值405.03亿元,比上年增长18%。其中,第一产业增加值54.19亿元,增长4.9%；第二产业增加值210.18亿元,增长25.1%；第三产业增加值140.66亿元,增长14.6%。三次产业结构由上年的14.6:48.3:37.1调整为13.4:51.9:34.7,第一产业比重下降1.2个百分点,第二产业比重提高3.6个百分点,第三产业比重下降2.4个百分点。
居民消费价格上涨。全市居民消费价格比上年上涨4.6%。其中,食品价格上涨9.6%；烟酒及用品价格上涨0.6%；衣着价格上涨1.7%；家庭设备用品及维修服务价格持平；医疗保健和个人用品价格上涨4.1%；交通和通信价格下降0.6%；娱乐教育文化用品及服务价格上涨1.2%；居住价格上涨6.1%。
就业形势保持稳定。年末全市从业人员53.86万人,比上年增加1.12万人。其中,城镇从业人员23.35万人；农村从业人员30.51万人。全年新增就业岗位14000个,比上年增加2500个；城镇新增就业人员1.38万人,比上年增长22.4%；下岗失业人员再就业5409人,比上年增长7.8%。年末城镇人口登记失业率3.13%,比上年下降0.45个百分点。全年培训农牧民工4.83万人,输转农村劳动力14.75万人,比上年增加1.22万人；实现劳务收入13.26亿元,比上年增长29.2%。
财政收入实现新突破。全市财政收入突破50亿元,达到50.5亿元,比上年增长12.2%。地方财政收入16.68亿元,比上年增长38.4%。主体税种全面增长,其中,10.59亿元,增长11.2%；营业税5.19亿元,增长34.8%；企业所得税2.56亿元,增长82.9%；个人所得税1.61亿元,增长47.7%；城镇土地使用税0.49亿元,增长41.4%；资源税0.3亿元,增长15.2%。财政支出65.67亿元,增长32.3%。
二、农业
全年实现农林牧渔及其服务业总产值100亿元,比上年增长5.96%。
种植结构调整优化。全市农作物播种面积250.05万亩,比上年增加3.06万亩,增长1.3%。其中,粮食种植面积71.16万亩,增加0.49万亩,增长0.7%；棉花种植面积44.62万亩,减少10.17万亩,下降18.56%；蔬菜、瓜类、制种、啤酒花、油料、药材、孜然等高效特色产业面积达到134.27万亩,增加12.74万亩,增长10.5%。
主要农产品稳定增产。全市粮食产量连续5年保持在36万吨以上的水平,保证了粮食安全,2010年达到36.74万吨,比上年增加0.68万吨,增长1.9%；棉花产量4.5万吨,下降29%；蔬菜产量104.83万吨,增长16.4%；瓜类29.26万吨,增长25.6%；水果产量14.67万吨,增长10.96%；药材产量5.61万吨,增长37.2%。
畜牧业发展势头良好。全市牛饲养量22.72万头,比上年增长2.3%,其中,存栏13.69万头,下降2%；出栏9.03万头,增长9.7%。羊饲养量541.13万只,比上年增长9.2%,其中,存栏322.74万只,增长8.2%；出栏218.39万只,增长10.7%。生猪饲养量41.45万头,比上年增长9.1%,其中,存栏19.75万头,增长9.8%；出栏21.7万头,增长8.3%。全市肉类总产量6.41万吨,比上年增长9.7%；牛奶产量3.99万吨,下降13.6%；禽蛋产量0.98万吨,增长4.6%。
林业建设取得新进展。全年完成造林面积8.24万亩,比上年增长24.1%。年末森林面积860万亩,森林覆盖率为3%,比上年提高1.1个百分点。
渔业有所下滑。全市水产品养殖面积3.1万亩,比上年下降0.02%；水产品总产量1823.3吨,下降9.7%。
农业机械化水平进一步提升。年末农业机械总动力194.31万千瓦,比上年增长9.9%。农用拖拉机8.94万台,增长5%。全年化肥施用量7.31万吨,增长1.5%。农村用电量3.27亿千瓦时,增长22.3%。保灌面积233.22万亩,增加9.9万亩。高效节水面积15.8万亩,增加3.68万亩。
三、工业和建筑业
工业生产增长加快。全年全市工业增加值达到173亿元,比上年增长29.8%,占GDP的比重为42.7%,比上年提高4.5个百分点。地方工业增加值113.35亿元,比上年增长58.9%。全市规模以上工业增加值达到140.4亿元,比上年增长29.5%。其中,国有控股企业114.38亿元,增长33.1%；股份制企业115.75亿元,增长33.1%；外商及港澳台投资企业2.67亿元,增长48.4%；私营企业11.45亿元,增长14.5%。分轻重工业看,轻工业增加值14.78亿元,比上年增长2.1%；重工业增加值125.61亿元,比上年增长33.8%。
新能源产业快速发展。2005-2009年全市风电装机分别为6万千瓦、11万千瓦、41万千瓦、51万千瓦和220万千瓦,2010年达到550万千瓦,当年新增330万千瓦,提前完成千万千瓦级风电基地一期516万千瓦目标。2010年新能源产业实现工业增加值60.05亿元,比上年增长1.8倍,其中风电装备制造企业完成增加值56.18亿元,增长2.1倍；风光电企业完成增加值3.87亿元,增长40.8%。
工业结构调整成效显著。在全市规模以上工业中,装备制造、电力生产、石油化工、建筑建材等支柱产业共完成工业增加值107.12亿元,占全市规模以上工业增加值的76.5%,比上年提高9.2个百分点。其中,装备制造业完成工业增加值54.33亿元,增长1.9倍,占规模以上工业的比重为38.8%,比上年提高14.8个百分点；电力生产完成工业增加值5.87亿元,增长25.8%,比重为4.2%,与上年持平；石油化工完成工业增加值42.28亿元,下降8.7%,比重为30.2%,下降2.2个百分点；建筑建材完成工业增加值4.亿元,增长21.6%,比重为3.3%,下降0.8个百分点。
主要工业产品产量稳步增长。全市规模以上工业企业一次能源生产总量236.4万吨标准煤,增长66.5%。原煤175.98万吨,增长2.03倍；天然原油48.2万吨,增长20.5%；铁矿石原矿量277.66万吨,增长22.8%；发电量39.71亿千瓦时,增长22.5%,其中风力发电19.21亿千瓦时,增长.5%；饲料0.43万吨,增长9.7%；化学药品原药0.29万吨,增长18.4%；塑料制品2.08万吨,增长35.8%；黄金2269千克,增长51.2%。
工业经济效益明显提升。全市规模以上工业经济效益综合指数243.8%,比上年提高83.5个百分点。全年规模以上工业企业实现主营业务收入308.4亿元,比上年增长31.5%；实现利税24.34亿元,比上年增长22%；亏损企业亏损额12.29亿元,比上年下降5.6%。
建筑业稳步发展。全年实现全社会建筑业增加值37.18亿元,比上年增长8.3%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润6.9亿元,增长58.3%；上缴税金1.48亿元,增长29.8%。
四、固定资产投资
固定资产投资迈上新台阶。全年全社会固定资产投资突破400亿元,达到438.6亿元,比上年增长46.1%。分城乡看,城镇投资361.77亿元,增长44.4%；农村投资76.85亿元,增长55.3%。分产业看,第一产业投资16.97亿元,增长42.3%；第二产业投资339.04亿元,增长48.5%,其中工业投资327.6亿元,增长49.3%,占全社会投资额的比重为74.7%,比上年上升1.6个百分点；第三产业投资82.6亿元,增长37.7%。分行业看,能源工业完成投资263.66亿元,增长.7%；交通运输业完成投资6.03亿元,增长1.69倍；卫生、社会保障和社会福利业完成投资1.79亿元,增长49.2%。
新能源项目建设势头强劲。2010年,中国首个千万千瓦级风电基地一期工程在酒泉全面完成,新增风电装机330万千瓦。风电和风电装备制造项目完成投资240亿元,比上年增长49.6%；光电项目完成投资7.09亿元,增长6.5倍；火电项目完成投资8.85亿元,增长36.2%；水电项目完成投资6.33亿元,增长1.1%；输变电项目完成投资17.02亿元,增长3.5倍。新能源项目建设共完成投资279.4亿元,增长57.1%,占全社会固定资产投资的63.7%,对投资增长的贡献率达到73.3%。
重大项目建设取得新突破。全年开工建设项目1170个,比上年增加31个。其中,千万元以上项目501个,完成投资392.6亿元,增长52.1%；5000万元以上项目162个,完成投资340.5亿元,增长59.6%；亿元以上项目73个,完成投资299.6亿元,增长76.1%。瓜星高速、敦当公路和兰新铁路二线酒泉段全线开工建设,风电一期516万千瓦装机提前完成、敦煌20兆瓦光伏并网发电,750千伏输变电站工程和11个330千伏变电所电网建成投运,风电二期输出工程进展顺利。
房地产开发投资增长迅猛。全市资质以上房地产开发企业52家,完成房地产开发投资13.74亿元,比上年增长30.5%,其中商品住宅投资12.6亿元,增长31.3%。商品房施工面积149.36万平方米,增长56.9%,其中住宅施工面积133.68万平方米,增长77.3%；商品房竣工面积42.79万平方米,增长9.1%,其中住宅竣工面积40.42万平方米,增长45.4%。商品房销售额11.27亿元,增长55%,其中期房销售额11.27亿元,增长55%。
五、国内贸易
消费品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额达到87.59亿元,比上年增长19.5%。分城乡看,城市消费品零售额.85亿元,增长20.6%；农村消费品零售额22.74亿元,增长16.5%。分行业看,批发和零售业零售额76亿元,增长20.1%；住宿和餐饮业零售额11.58亿元,增长15.6%。
六、对外经济
对外贸易增长减缓。全市外贸进出口企业85户,实现进出口总额5900.3万美元,比上年下降8.2%。其中,进口367.8万美元,下降22.4%；出口5532.5万美元,下降7%。
招商引资成效明显。全年签约招商引资项目102个,开工建设102个,建成投产47个。实际到位资金180.39亿元,比上年增长1.1倍。引进利用国外资金100.58万美元,比上年增长1.4倍,其中外商直接投资10469万美元,增长1.4倍；争取外国贷款和双边无偿援助421.58万美元,增长1.6倍。
七、交通、邮电和旅游
全年交通运输、仓储和邮政业完成增加值22.13亿元,比上年增长17.3%。
交通运输业快速发展。年末全市公路总里程达到13291公里。高速公路里程331.82公里,等级公路里程11937公里。年末民用汽车保有量58677辆,比上年增长33.6%,其中本年新注册汽车14748辆,增长51.8%；轿车12803辆,增长44.1%。年末私人汽车保有量45939辆,增长39.1%,其中本年新注册汽车12900辆,增长52.2%。年末私人轿车保有量39983辆,增长41.4%,其中本年新注册轿车11710辆,增长47%。全年公路运输完成货运量1823万吨,比上年增长8.1%,货运周转量18.76亿吨公里,比上年增长83.2%；完成客运量6084万人,比上年增长2.6倍,客运周转量14.51亿人公里,比上年增长40.6%。
邮电通讯业持续增长。全年完成邮电业务总收入8.53亿元,比上年增长11.2%。其中,邮政业务收入6144.3万元,增长25.5%；电信业务收入7.92亿元,增长10.2%。年末邮路总长度达3283公里。全年新增电话交换机容量66.53万门,总容量达245.1万门,其中,新增局用交换机容量1.07万门,总容量24.45万门；新增移动电话交换机容量65.93万门,总容量219.53万门。固定电话用户年末达到21.12万户。其中,城市电话用户14.42万户,农村电话用户6.69万户。新增移动电话用户0.52万户,年末达到80.23万户。年末全市固定及移动电话用户总数达到101.35万户。全市电话普及率为100.5部/百人。数据通信出口带宽1.2万兆。国际互联网用户达9.13万户,普及率为28.3%。
旅游业蓬勃发展。全年接待海内外游客405.7万人次,比上年增长16.4%,其中接待海外游客3.38万人次,增长24.7%。完成旅游收入37.7亿元,比上年增长59.8%,占全市GDP的比重为9.3%,比上年提高1.9个百分点。旅游创汇收入884.73万美元,比上年增长47.1%,其中旅游商品创汇收入207.02万美元,增长47.1%。
八、金融
金融存贷同步增长。年末金融机构本外币各项存款余额483.96亿元,比上年增长19.3%。其中城乡居民储蓄存款276.91亿元,增长16.5%。金融机构本外币各项贷款余额242.2亿元,比上年增长62.7%。其中,短期贷款131.26亿元,增长35.3%；中长期贷款110.37亿元,增长1.2倍。
保险业快速发展。全年保险公司保费收入12.92亿元,比上年增长22.9%。其中,财产险收入2.46亿元,比上年增长41.3%；寿险收入10.06亿元,比上年增长20.3%。健康险和意外伤害险收入4042.46万元,比上年下降2.2%。支付各类赔款及给付1.58亿元,比上年下降2.5%。其中,财产险赔付金额9400万元,增长1.2%；寿险赔付金额00万元,下降7.8%。
九、教育、科学技术和文化
教育事业稳步发展。全市共有普通高校1所,普通中等专业学校8所,职业中学1所。普通中学65所,其中完全中学7所、高级中学9所、初级中学49所。普通小学314所。成人技术培训学校260所。高中阶段教育入学率达90%。初中教育入学率达100%,毕业生升学率达90%。普通高校考生本科上线率21.71%,比上年提高0.93个百分点；普通高校录取学生6386人,录取率达71.1%,比上年提高6.6个百分点。学龄儿童入学率100%,巩固率100%。小学毕业生升学率达97.06%,初中学生辍学率为0.71%,农村青壮年文盲率为1.6%。
办学条件继续改善。全市各类学校占地面积953.1万平方米,比上年增加45.6万平方米,增长5%,其中普通中小学占地687.6万平方米。校舍建筑面积192.2万平方米,比上年增加23.1万平方米,增长13.7%,其中普通中小学建筑面积141.9万平方米。体育运动场面积171.5万平方米。图书藏量达383.4万册,比上年增长5.1%。固定资产总值达15.8亿元,比上年增长13.7%。
科技事业成果丰硕。年末全市共有各类专业技术人员17465人,比上年增加1317人。其中具有中级及中级以上职称人员6353人,比上年增加356人。在科技活动经费投入中,代表企业自主创新能力的研究与实验发展(R&D)经费1.17亿元,占GDP的比重为0.3%。全市财政投入科技经费4533万元,比上年增长19.4%。全市完成科技鉴定成果92项,有5个重点成果被评为甘肃省科技进步奖获奖项目,其中甘肃大禹节水股份有限公司“农业高效节水地下滴灌系统开发及关键技术研究”成果被评为一等奖。全年引进新技术成果403项,比上年增加53项；申请专利210件,比上年增加93件,其中发明专利51件；授权专利131项,比上年增加112项。每十万人拥有专利授权12.。全年签订技术合同36项,技术合同成交额4.02亿元,比上年增长16.6%。
文化事业健康发展。年末全市共有艺术表演团体4个,剧场、影剧院4个,文化馆8个,博物馆7个,公共图书馆7个。公共图书馆图书总藏量46万册,比上年增加0.7万册。全年出版报纸43.9万份,出版杂志1.2万册,发行图书346万册。年末全市共有档案馆8个,馆藏档案44.53万卷(件),全年开放各类档案8.96万卷(件)。全市有广播调频转播发射台19座,全年广播节目播出时间19350小时,广播人口覆盖率98.5%。电视转播发射台15座,广播电视台8个,全年电视节目播出时间333小时,电视人口覆盖率98.61%。全市有线电视网络总长5610.73公里。有线电视终端用户24.98万户,比上年增加1.91万户,入户率达到77%,比上年提高1个百分点。数字电视用户数16.93万户,比上年增加2.57万户,入户率达到52%,比上年提高5个百分点。
体育事业蒸蒸日上。全年向各类大专院校输送体育人才150名。在省级以上比赛中,我市共获得奖牌135枚,其中金牌73枚,银牌34枚,铜牌28枚。全市举办运动赛会15次,参加人数达10万人。全市共有12.3万名适龄学生达到《国家体育锻炼标准》。
十、卫生和社会服务
卫生事业得到加强。全市共有医疗卫生机构987个,其中医院32个、卫生院79个。全市共有卫生技术人员5577人,其中医生执业医师1758人,助理医师403人,注册护士2018人。卫生机构床位数5062张,其中医院3638张、卫生院1282张。全市共有卫生防疫防治机构8个,卫生技术人员162人。妇幼卫生机构8个,卫生技术人员94人。全市共有乡镇卫生院79个,床位1282张,卫生技术人员1251人。乡村医生和卫生员572人。农村有医疗点的村占总村数的比重达100%。
社会服务能力不断增强。全市有社会福利院6个,社会福利院床位数395张,社区服务设施71个。全年为1.2万名临时困难人员发放救助金594万元,为6.8万人发放医疗救助金3221万元,为3.7万人发放特殊生活补助387万元。
十一、人民生活和社会保障
城乡人民生活水平不断提高。全年城镇居民人均可支配收入15104元,比上年增长10.2%；城镇居民人均消费性支出12139元,比上年增长11.8%。城镇居民恩格尔系数34.2%,比上年提高0.35个百分点。城市居民人均居住面积30.78平方米,比上年增长2.7%。全市人口平均预期寿命72.81岁。
全年农村居民人均纯收入7234元,比上年增长12.9%；农村居民人均生活消费支出6043元,比上年增长17.2%。农村居民恩格尔系数为34.3%,比上年下降1.5个百分点。农村居民人均住房面积40平方米,比上年增长1.6%。
社会保障工作扎实推进。全年社会保障和就业支出7.81亿元,比上年增长20.8%。年末全市城镇基本养老保险参保人数8.72万人,比上年末增加1.61万人；城镇基本医疗保险参保人数30.47万人,增加1.38万人；失业保险参保人数6.86万人,增加0.42万人；工伤保险参保人数6.01万人,增加0.91万人,其中农民工参保人数3.14万人,增加0.31万人；生育保险参保人数7144人。城镇基本养老参保面、城镇基本医疗参保面分别达到87.2%和98%,比上年分别提高15.5和0.7个百分点。57.75万农民参加新型农村合作医疗,参合率达到96%,比上年提高0.8个百分点；新型农村合作医疗基金支出总额7701.5万元。金塔、阿克塞两县开展新型农村社会养老保险试点工作,参保人数7.62万人,参保率均达到96%。各项社会保险待遇按时足额支付,全年为1.65万名企业离退休人员发放基本养老金2.56亿元；为参保人员支付医疗保险费2.01亿元；发放企业下岗失业保险金654万元；发放工伤保险金926万元。全年有16.73万居民得到最低生活保障救济,发放保障金1.72亿元,其中为4.49万城镇居民发放保障金7224万元,为12.24万农村居民发放保障金9998万元。
扶贫开发取得突破性进展。高度重视平均水平掩盖下的低收入群体,脱贫致富步伐不断加快。全市争取扶贫资金3.37亿元,移民贫困人口由6.45万人减少到5.82万人,下降9.8%。改良移民乡村盐碱地2.3万亩,建设农田防风林带1.96万亩,新建道路143公里,改建移民住房1.2万户。解决了5.51万疏勒河移民的安全饮水问题,为8.2万贫困移民落实了国家农村低保。移民适龄儿童入学率达到99%。移民人均纯收入达到1838元,比上年增加316元,增长20.8%。
十二、资源、环境和安全生产
资源管理取得成效。全年耕地保有量25.7万公顷,建设用地86393公顷,土地整理复垦开发补充耕地73.5公顷。
全年水资源总量35.16亿立方米,水资源可利用量29.16亿立方米。当年人均水资源3550.4立方米,人均用水量2827.4立方米。全年平均降水量32.6～137.9毫米。大型水库蓄水总量24亿立方米,比上年增长26.3%。全年用水总量27.6亿立方米,比上年下降0.2%。其中,生活用水量0.82亿立方米,增长2.5%；工业用水量1.3亿立方米,增长4%；农业用水量25.48亿立方米,下降0.5%。
国土资源调查及地质勘查发现矿产地453处,其中大中型矿产地37处。能源矿产地39处,金属矿产地254处,非金属矿产地160处。
节能减排取得新进展。初步核算,全年能源消费总量455.7万吨标准煤,比上年增长13.1%。全市万元生产总值能耗1.453吨标准煤,下降4%。主要污染物二氧化硫排放量为2.6万吨,增长15.6%；化学需氧量排放量为1.09万吨,增长14.7%。
生态环境建设迈上新台阶。全市共有自然保护区15个,其中国家级自然保护区5个,省级自然保护区9个。自然保护区总面积465.24万公顷。全市共建成生态示范点3个。全年完成环境污染治理项目5个,环保总投资1.53亿元。环境保护投资指数1.85%。城市水环境功能区水质达标率100%。垃圾定点堆放、集中处理率90%。
年末城市污水日处理能力7.7万立方米,城市污水处理率37.2%,比上年提高5.6个百分点；生活垃圾无害化处理率80.85%,比上年提高3.6个百分点；集中供热面积1351.8万平方米,比上年增长8.5%；城市绿化覆盖率35.1%,比上年提高1.1个百分点；建成区绿化覆盖率32.7%,比上年提高2.7个百分点；人均公共绿地面积10.12平方米,比上年增加0.67平方米；燃气普及率96.3%,比上年提高0.32个百分点。
工业废水排放量732.88万吨,比上年增长12.7%；工业废水排放达标量678.63万吨,增长11.3%。工业二氧化硫去除量3999.67吨,增长58.8%；工业二氧化硫排放量1.45万吨,下降1.4%。工业烟尘去除量2.13万吨,增长73.2%；工业烟尘排放量3208.34吨,增长4.8%。工业固体废物综合利用率90%,比上年下降2个百分点。
全市建成烟尘控制区9个,总面积96.3平方公里,覆盖率100%。建成环境噪声达标小区9个,环境噪声达标区面积77.7平方公里,覆盖率100%。区域环境噪声平均值为54.3dB(A),交通干线噪声平均值为62.7dB(A)。空气污染指数94.1%。
全年生产安全事故276起,比上年增加3起；死亡93人,增加8人；直接经济损失979万元,增长1.8倍。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.23人。全年发生道路交通事故163起,比上年减少18起；死亡77人,减少1人；受伤187人,减少61人；直接经济损失32万元,下降14.4%。全年发生火灾事故110起,比上年增加21起,无死伤人数,直接经济损失178万元,下降1.7%。全年无4级以上地震发生,无死亡人数。
注:
1.本公报中各项数据为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因,存在分项与合计不等的情况。
2.生产总值及各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按2005年可比价计算。
3.2010年社会消费品零售总额暂不含“限额以下产业活动单位和其他行业”零售额数据。从2010年起,社会消费品零售总额统计采用新的分组,即将经营单位所在地分组由“市”、“县”、“县以下”改为“城镇”、“乡村”。
4.2010年是人口普查年,有关2010年人口数据拟于2011年5月发布酒泉市第六次全国人口普查公报。
5.万元生产总值能耗按2005年不变价格计算。
6.本公报中各类专业技术人员数不包括企业人员。
7.本公报中森林面积、森林覆盖率来自市林业局,高效节水面积、水资源数据来自市水务局,城镇登记失业率、城镇新增就业人数、失业人员再就业人数、劳务输转、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局,社会服务、医疗救助、低保数据来自市民政局,财政数据来自市财政局,货币金融数据来自中国人民银行酒泉分行,保险数据来自保险行业协会,货物进出口、招商引资数据来自市商务局,交通运输数据来自市交通局,汽车保有量等数据来自市,通信数据来自通信运营企业,邮政数据来自市邮政局,旅游数据来自市旅游局,教育数据来自市教育局,科技数据来自市科技局,文化数据来自市文化出版局,广播、电视数据来自市广播电影电视局,卫生、新农合数据来自市卫生局,档案数据来自市档案局,体育数据来自市体育局,土地资源数据来自市国土资源局；环境监测数据来自市环保局；城市污水处理、集中供热面积、城市绿化覆盖率等数据来自市建设局,地震数据来自市地震局,安全生产数据来自市安全生产监督管理局,价格、城镇居民收支数据来自国家统计局酒泉调查队。
2010年酒泉市国民经济和社会发展报告
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年，全市各级紧紧围绕、省“四抓三支撑”的工作部署，抢抓国家扩大内需、促进经济增长的机遇，坚持重点抓风电，难点抓移民，整体推进经济社会各项事业全面发展，实现了跨越式发展的“五大突破”：风电装机突破200万千瓦，达到220千瓦；风电装备制造业销售收入突破50亿元，达到亿元；全市生产总值突破300亿元，达到321亿元，增长14.7%；财政总收入完成45.01亿元，增长1.07倍；移民开发取得突破性进展，争取扶贫开发资金1.3亿元，是2008年的11倍。完成全社会固定资产投资完成300.16亿元，增长91%；社会消费品零售总额完成75.83亿元，增长21.3%；居民消费价格指数101%；城镇居民家庭人均可支配收入达到13704元，增长10.2%；农民人均纯收入达到10元，增长11.2%；外贸进出口总额达到24万美元，增长23.4%；城镇新增就业人数1.12万人；城镇登记失业率3.35%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元生产总值能耗1.514吨标准煤，降低5.4%;主要污染物排放减少1350吨。主要做了以下工作：
（一）认真落实国家扩大内需措施，加大资金争取力度
筛选确定了一批符合国家投资的农业、高技术产业、民生保障、社会发展和交通、能源、水利、生态、城建等重大基础设施和基础产业项目，储备各类项目1230项，投资总规模达1200多亿元。2009年国家共安排我市新增预算内投资项目四批200项，项目总投资9.01亿元，下达预算内投资3.51亿元，累计到位资金7.42亿元，到位率82.4%，其中：预算内投资到位3.47亿元，到位率98.9%。
（二）狠抓重点项目建设，有效拉动经济增长
全年开工建设项目1153项，同比增加219项，其中：1000万元以上项目449项，5000万元以上项目121项，亿元以上项目6。
一是以风电为龙头的新能源项目异军突起。酒泉千万千瓦级风电基地一期516万千瓦工程启动建设，当年新增装机169万千瓦，累计装机达到220万千瓦；二期755万千瓦风电已完成项目选址、规划、测风、预可研等前期工作。酒泉光电产业规划已通过专家评审；敦煌2个10兆瓦光伏发电项目已分别开工建设，金塔23兆瓦光伏发电项目已获批准。酒泉热电厂2×33万千瓦项目累计完成投资2.7亿元；酒钢集团鸣沙窝2×60万千瓦煤电项目已完成可行性研究和场平工程；甘电投2×100万千瓦煤电项目已通过国家电规总院评审；金塔红柳洼2×100万千瓦煤电项目已由中电投完成初步可研。酒泉750KV输变电工程全面开工建设。西气东输二线已全线贯通，具备通气条件。
二是以风电设备为主的装备制造业项目加快建设。酒泉风光电装备制造产业园已完成产业发展规划编制工作。园区已与国内22家风电装备及配套生产领军企业签订了合作协议，全国风机整装、风机叶片制造前三名在内的13家企业已落户酒泉，签约总金额达50亿元。金风、华锐风机总装、中材科技、中复连众风机叶片制造等项目建成投产；中航惠腾、鑫茂鑫风机叶片制造项目、九鼎新材料机舱罩制造项目厂房建设已基本完成；东方电气风机项目已在园区开工奠基；熠泽科技楔形条生产项目已注册并进行选址工作。全市新能源装备制造业销售收入达亿元。
三是重大交通项目稳步推进。兰新铁路第二双线已开工。敦格铁路项目建议书已获国家批复。酒航铁路项目，总参、国家已开会同意建设该项目。额济纳－马鬃山－哈密铁路项目建议书已通过国家评估；北京至乌鲁木齐国家高速公路可研已通过国家评估。连霍高速瓜猩段、敦当高等级公路项目已开工建设。敦煌机场改扩建工程，预可行性研究报告已通过评估并上报民航局审批，站坪扩建工程通过验收。
四是生态与城市基础设施项目整体推进。敦莫高窟保护利用工程、月牙泉水位下降应急治理工程等11项工程开工建设，累计完成投资2.59亿元。全市农业高效节水灌溉工程累计完成投资1.2亿元，实施高效节水灌溉面积累计12.4万亩。退牧还草工程完成年度建设任务。公益林建设工程落实国家级生态公益林补偿面积605万亩，到位资金2800万元。易地扶贫搬迁项目第一批4个县市、6个乡镇已完成70%建设任务。酒泉市污水处理改造升级项目完成投资1800万元，敦煌集中供热、阿克塞供水管网、金塔垃圾处理项目正在抓紧建设。
（三）加快产业培育步伐，工业经济运行态势趋好
全年共完成工业增加值122.8亿元，增长13.8%。全市在建矿产开采加工项目97项，完成固定资产投资13.75亿元。阿克塞县120万吨新型干法水泥生产项目累计完成投资7700万元。金塔县鑫成矿业多金属选矿项目、金塔县隆冠矿业公司玻镁板生产项目、肃北县石洞沟银铅锌矿、宇航矿业公司年产20万吨铁精粉生产线等矿产品加工项目已投产或试生产。开工建设农产品加工业项目58个，完成固定资产投资6.2亿元。全市新培育销售收入上亿元的企业5户，新培育销售收入上千万元的企业20户。玉门市已列入国家第二批资源枯竭型城市转型扶持计划。
（四）发展“一特四化”现代农业，促进农民增收
按照专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训，大力发展节水高效特色农业的“一特四化”农业发展思路，大力发展制种、日光温室蔬菜、葡萄、啤酒原料等节水高效特色农业。特色优势产业发展壮大。全市共新续扩建农业产业化项目58个，总投资11.57亿元，新增农产品加工能力1.5万吨，增长3%。各类农产品加工流通企业达459户，销售收入亿元以上龙头企业达到8户，龙头企业加工转化能力150万吨，加工增值率达32%，辐射带动农产品生产基地148.9万亩，带动农户13.5万户。争取国家投资建设了动植物防疫体系、敦煌市优质棉花生产示范基地等重点农业服务和产业项目。农村二三产业加快发展，劳动力吸纳能力明显增强，全市输转农村劳动力13.53万人，实现劳务收入10.26亿元。突出移民脱贫难点，编制完成了酒泉移民乡镇基础设施和经济社会发展十年规划。有11个移民乡镇列入了省上贫困县乡扶持计划，8.48万名绝对贫困移民纳入了低保范围，解决了5.51万疏勒河移民的安全饮水问题。
（五）加强社会事业建设，公共服务水平不断提高
在教育方面，实施了酒泉职业技术学院国家级示范院校建设、酒泉职业中等专业学校实训综合楼项目、农村初中校舍改造工程、玉门市玉门镇寄宿制学校、阿克塞红柳湾镇中学和敦煌市三中农村初中校舍改造项目。在卫生方面，开工建设了酒泉市人民医院门诊综合大楼、酒泉市肃州区人民医院住院部综合楼、敦煌市医院等建设项目；继续实施农村卫生服务网络建设，重点建设了肃州区总寨镇等11个中心乡镇卫生院项目，实施了3个社区卫生服务中心项目。在计划生育方面，重点建设了肃北、阿克塞县计划生育服务站以及13个乡镇、6个移民乡的计划生育服务站。在民政方面，实施了肃州区总寨中心敬老院项目和玉门市、敦煌市残疾人综合服务设施项目以及肃州区5个社区服务站项目。在文化体育方面，重点建设了10个乡镇综合文化站项目，实施了金塔县、玉门市24个村级农民体育健身工程项目。在旅游方面，世行贷款敦煌雅丹国家地质公园基础设施项目开工建设，敦煌市阳关玉门关雅丹精品旅游线路基础设施建设项目可行性研究报告上报省上。在基础设施方面，实施了肃州区、金塔县、瓜州县、阿克塞县审判庭建设项目，建设了金塔县、瓜州县、肃北县、阿克塞县业务技术用房项目以及部分县市区基层“两所一庭”项目，玉门市业务用房项目已开工建设，酒泉市业务用房建设规划已上报国家。在保障性住房建设方面，全市新增廉租房3933套，经济适用住房1012套。
（六）深化各项改革，经济发展活力逐步增强
加快职能转变。深化审批制度改革。深化社会保障制度改革，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤保险实现全覆盖。调整企业退休人员养老金，全面推行村干部养老保险制度，城镇居民基本医疗和新农合参保率分别达到94.8%和95.1%。大力推进教育改革，大力实施中小学布局结构调整。积极开展医药卫生改革。
二、2010年全市国民经济和社会发展目标和主要任务
2010年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长35%；财政总收入增长12%；社会消费品零售总额增长20%；居民消费价格指数103%；城镇居民家庭人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%；外贸进出口总额增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元生产总值能源消耗降低5%；主要污染物排放减少2%。
主要任务是：
（一）狠抓项目策划争取，努力扩大投资规模
重点抓好新能源基地、交通、水利、生态、环保基础设施、社会事业、城镇基础设施和工业企业等重点领域的项目建设。全力争取扩大内需投资项目，加快建设进度，确保投资尽快形成有效需求。继续坚持落实好市、县级领导重点项目包挂责任制、固定资产投资目标责任制等推进项目建设的措施。积极争取国家和省上加大对我市项目建设投资扶持。激励和调动民间资本和金融机构信贷资金，投向鼓励的项目和符合国家产业的领域。
（二）狠抓支柱产业培育，增强区域经济竞争力
按照建设新能源基地，打造“6＋2”新能源产业集群的要求， 2010年新增风电装机300万千瓦，确保风电一期516万千瓦装机建成；确保酒泉热电厂首台机组年内投产，明沙窝电厂、常乐电厂争取拿到国家的“路条”，争取开工；确保建成敦煌20兆瓦太阳能光伏并网发电示范项目和金塔23兆瓦“金太阳”工程及光电项目，新增光电装机43兆瓦，争取完成100兆瓦光电前期工作；加快750KV输变电工程及配套电网建设，形成电力外送能力500万千瓦以上，争取±800KV点对点直流输变电工程列入国家规划；完善酒泉风光电产业园基础设施和功能，加快已入园项目建设进度，形成年产风力发电机组1000套150万千瓦以上生产能力，装备制造业销售收入达到100亿元以上；加快资源综合利用项目策划，加大我市电能消纳力度；加快水能开发，研究筹划抽水蓄能项目，形成多点多级为风电调峰的格局。积极配合国家做好核乏燃料项目前期工作；推进500万吨原油商业贮备库项目落户我市；建成西气东输二线至酒泉门站天然气支线。
（三）狠抓基础设施和生态环境建设，优化发展环境
加强农林水利项目建设。完成鸳鸯灌区、党河灌区、洪临灌区续建配套与节水改造项目年度建设任务，做好肃北、阿克塞节水项目申报争取工作。积极争取农业产业化、畜牧养殖和动物防疫体系建设项目，提高农业生产水平。
加大生态环境建设力度。按照敦煌生态环境和文化遗产保护项目规划内容，争取关井压田、节水灌溉、沙化土地综合治理、自然保护区等项目开工建设。全面落实2010年易地扶贫搬迁项目建设。继续推进防护林工程和退牧还草工程。
加快交通基础设施建设步伐。积极做好兰新铁路第二双线酒泉段征地拆迁工作，敦煌至格尔木铁路力争开工建设，酒航铁路力争获得国家批准开工建设。加快推进瓜猩、敦当等国省公路干线升级改造建设进度，完成肃北至阿克塞县际公路前期工作，通乡公路完成年度续建项目和新开工项目，做好“十二五”通乡公路规划编制和衔接工作。配合国家有关部门做好额济纳－马鬃山－哈密铁路和北京至乌鲁木齐国家高速公路项目前期工作。完成敦煌机场改造任务，推进鼎新机场、下河清机场军民合用，争取将玉门、瓜州支线机场和肃北、阿克塞等直升机备降点列入“十二五”民航机场建设规划。
改善和提升城市基础设施。开工建设瓜州、金塔2县污水处理项目和酒泉工业园区、阿克塞县城、敦煌西城区污水管网建设项目；全面完成玉门、敦煌2市集中供热工程；金塔、瓜州垃圾处理项目建成运营。建设金塔、瓜州、敦煌、肃北、阿克塞等县市区拘留所项目，完成部分县市区基层“两所一庭”项目建设扫尾工作。人口较少民族地区黄泥堡乡水利基础设施项目和边境地区供热、供水工程等基础设施项目建成使用。积极争取全市县级综合档案馆项目和、司法业务用房项目开工建设。
（四）抢抓国家机遇，全力抓好惠民工程
认真落实就业援助制度，进一步完善创业服务体系。完善城乡社会保障体系和城乡居民最低生活保障制度。抓好金塔、阿克塞新型农村社会养老保险试点。推进教育布局调整，完成教育安全工程和部分中学寄宿配套用房项目，促进城乡教育均等化。推进职业教育基础能力建设，实施瓜州、敦煌2个中等职业教育基础能力建设项目。完善公共卫生服务体系，重点加大对敦煌、瓜州、玉门、阿克塞人民医院住院部大楼、金塔县中医院、肃北蒙医院项目和部分乡镇、村级卫生院（室）建设的支持力度。继续改善基层公共文化设施条件，启动部分县（市、区）县级文化馆、图书馆和博物馆项目。加强旅游基础设施建设，重点抓好瓜州锁阳城、敦煌雅丹旅游基础设施项目。提高困难群众住房保障能力，扩大全市经济适用房和廉租住房规模。实施农村安全饮水、农村沼气及太阳灶建设项目，全力推进移民乡基础设施建设和经济发展10年规划的实施，积极争取落实移民乡镇以工代赈项目。
（五）突出重点，狠抓各项改革
落实支持中小企业金融，引导和扶持中小企业集聚发展。继续深化农村改革，积极推进土地经营流转改革，促进土地适度集中和规模经营，大力发展农民专业合作组织。积极推进小城镇综合配套改革试点。规范发展土地和矿权市场，推进矿产资源整合，实现矿产资源规模开发。大力发展人力资源市场，加快市县两级人力资源市场和社会保障服务中心建设。深化行政管理改革。深化医药卫生改革。认真抓好科技、文化和资源环境价格改革，大力促进经济发展方式转变。
（六）超前研究，做好“十二五”规划编制工作
对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、科教文化、改革开放、人民生活和生态环境等重大问题开展深入调研，提出全市“十二五”发展思路、目标和措施。围绕全市总体规划纲要的编制，组织协调相关部门，编制能源、综合交通运输、生态建设、旅游产业发展、教育事业发展等各类专项规划。
（吴生学 姚璞）
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