地市_高等教育毛入学率_统计研究

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文/徐志伟

摘要：从“高等教育毛入学率”的定义出发，提出了地市高等教育毛入学率的计算方法，并予举例说明，同时还就有关问题进行了探讨。

“高等教育毛入学率”是反映文化教育水平的一项重要指标，也是反映人口素质的一个重要内容。据观察，许多地市特别是沿海发达地区在确定《全面建设小康社会指标体系》时都把“高等教育毛入学率”列为“社会进步”类指标，并确定了相应年份的目标值。但迄今除了国家、省两级以外，地市一级高教毛入学率尚无统一的算法，导致各地在进行横向比较时产生结果偏差。在此，笔者对地市高等教育毛入学率的内涵和计算方法作一探讨，以供领导决策参考。

一、“高等教育毛入学率”的定义及计算方法

“高等教育毛入学率”是指高校在校生总数与相应年龄段’%()!!岁*人口数的比例，表明了一个国家提供高等教育机会的综合水平。“毛入学率”是相对于“净入学率”而言的，并不是粗略计算的意思，而是指统计高等教育在学人数时不考虑学生的年龄大小。高等教育毛入学率，既能说明一个国家为公民所提供的就学机会（相对教育规模），又能反映该国高层次人才的培养对人口的相对比例。目前，国际上衡量各国高等教育的发展，普遍采用这一指标。%$+,年，美国教育社会学家、加州大学伯克利分校社会学教授马丁-特罗提出了著名的关于工业化国家高等教育发展三阶段学说，即随着经济社会的进步，高等教育的发展将从精英化经大众化达到普及化。高等教育毛入学率在%#.以下为精英型高等教育，%#.—#".之间为大众型高等教育，#".以上为普及型高等教育。

近年来，社会各界越来越关注高等教育事业的发展，“高等教育毛入学率”这个指标已成为高等教育决策的重要依据之一。如何计算高等教育毛入学率？经查找文献，发现较有权威性的计算方法体现在两篇文章中：一是原教育部发展规划司纪宝成同志发表于《中国教育报》%$$$年%月%/日的《关于“高等教育毛入学率”问题》，二是教育部发展规划司杨晓青同志发表于《中国高等教育》!"

（某年）全国高等教育毛入学率0某学年全国高等教育在学人数1某年全国%()!!岁人口数2%"".

（某年）省高等教育毛入学率0某学年本省生源高等教育在学人数1某年本省籍%()!!岁人口数2%"".

可以看出，全国和省的高教毛入学率计算方法有所不同。计算某个省的高教毛入学率时，分子是本省生源在省内和

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"%%#年"%%"年"%%&年"%%’年研究生&"’(((!’)$普通高校本科$)’$)%!"*))&##’"##"$"$普通高校专科$%(($$*"())%!!$’!*&’军事院校本科#%%#’"#$$#)##)#成人高校本科")%""*"’"’)&""!#"&!"成人高校专科

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注:军事院校专科生每年录取人数很少,已将它统计在普通高校专科中,不再单列。

表1

2000—2004年绍兴市生源高校录取人数统计

省外的高等教育在学人数（外省考入本省的学生不计入分子）。

高等教育在学人数是指某学年实施高等教育的各种类型的学校或机构的在学人数。根据联合国教科文组织新修订的《国际教育标准分类#**!》对高等教育的定义，上世纪末教育部发展规划司结合中国国情修订了中国高等教育的统计口径，使之具有更强的国际可比性。纪宝成、杨晓青在各自文章中把经国家正式批准举办的!种高等教育办学形式列为统计范围，其中电大注册视听生和高等教育自学考试因为有效学习期限较长，所以采用有关的人数乘以折算系数来计算在学人数，不同年份根据实际情况对折算系数略作调整。纪宝成同志在《关于“高等教育毛入学率”问题》一文中把电大注册视听生的折算系数暂定为%+&，把高等教育自学考试毕业生人数的折算系数定为$。这样，就可以统计出高等教育在学人数。

某学年高等教育在学人数,某学年高等学校和科研机构在学研究生人数-普通高校本、专科学生数-成人高校本、专科学生数-军事院校本、专科学生数-学历文凭考试专科学生数-电大注册视听生人数.%+&-高等教育自学考试毕业生人数.$

事实上，上述!种高等教育办学形式尚不能完整描述出我国高等教育的现状。举例说，从#**)年开始试点的高等现代远程教育可谓风起云涌，目前全国在学人数近"$%万人，按照新的《国际教育标准分类》，这部分显然应该计入高等教育的范畴。据"%%$年#月#$日《中国教育报》报道，最近国家教育部有关负责人针对有媒体关于“我国高等教育毛入学率居世界第一”的

误报，接受了该报记者的采访，并就高教毛入学率作出进一步解释。这位负责人说：“高等教育毛入学率是指宽口径高等教育在学人数除以#)岁至""岁学龄人口总数，再乘以#%%/。宽口径高等教育在学人数包括：研究生、普通高校本专科、成人高校本专科、军事院校本专科、学历文凭考试专科、电大注册视听生专科、网络学院本专科、电大开放式本科、在职攻读学位研究生、高等教育自学考试本专科。”可见，教育部已经承认经批准举办的各种高等教育形式均属高等教育范畴的事实。这既符合我国高等教育多样化的实际，也符合国际通行认识。

二、如何计算地市“高等教育毛入学率”———以浙江省绍兴市为例

如何计算地市高等教育毛入学率，迄今没有统一的说法。按照前面的分析，本人认为，地市高等教育毛入学率是可以计算的。计算公式是：

（某年）地市高等教育毛入学率,某学年本地市生源高等教育在学人数0某年本地市籍#)1""岁人口数.#%%/

下面以浙江省绍兴市为例，对地市高等教育毛入学率的计算过程作一具体分析。

第一步：采集相关年份绍兴市生源高校录取人数不同年份的、分学制的、市内外各类高校录取绍兴市生源的学生数，可以从绍兴市高校招生办公室得到。需要说明的是，每年已被录取但未报到的、专升本、在职攻读学位研究生和流失学生人数由于数量较小，并且数据采集十分困难，计算时可忽略不计。

第二步：采集当学年绍兴市生源各类高校在学人数根据年份和学制，对表一提供的数据经加工处理后

便可得到绍兴市生源各类高校的在学人数。

!""’学年

!""(学年研究生

%)&!!#普通高校本专科##((*&((&$成人高校本专科%&’")!’#!#军事院校本科#*)

&#$

!""’学年

!""(学年

学历文凭考试专科生""电大注册视听生%%"(#电大开放教育本专科生($*&$)()网络教育学院本专科生&’$%%!(!’高等教育自学考试毕业生

%’$)

%!#’表2

2003、2004学年绍兴市生源高等教育在学人数统计(一)

表3

2003、2004学年绍兴市生源高等教育在学人数统计(二)

另外，从教育事业统计年报中，可以查得其他形式的高教在学人数。

电大开放教育、网络教育由于注册生完成课程的比例及所需年限与普通高校不同，经向专家请教，认为可以视同电大注册视听生进行当量折算。应该说，这样的折算已经是比较保守的估计了。

至此，根据表二、表三的数据，可以计算出：!""’学年绍兴市生源高等教育在学人数+%)&,

##((*,%&’"),#*),（%%

!""(学年绍兴市生源高等教育在学人数+!!#,

&((&$,!’#!#,&#$,/(#,$)(),%!(!’0-".’,%!#’-#+%"%)’)人

第三步：计算当年的高等教育毛入学率

以《绍兴市!"""年第五次全国人口普查资料》为依据推算，!""’年、!""(年绍兴市籍%)1!!岁人口数分别为!*!’$(人、!*)’)%人。这样，我市最近两年高教毛入学率的最终计算结果为：

!""’年绍兴市高等教育毛入学率+)!$#!2!*!’$(-%""3+’".(#3

!""(年绍兴市高等教育毛入学率+%"%)’)2!*)’)%-%""3+’&.#)3

三、若干问题讨论

%、计算地市高教毛入学率时数据的采集为何十分重要？需要指出的是，上面算式中分子、分母统计对象均为绍兴市籍，具有同一性，因此，高等教育毛入学率的计算方法是科学的，也是合理的。

过去我们对这一指标恐怕存在技术上的误差和使用上的误区。因为绍兴本地高校少，绍兴生源考上

外地高校的人数远多于外地生源考入绍兴高校的人

数，这样如果简单地用绍兴辖区内的高等教育在学人数作为分子计算出的毛入学率势必偏小。以普通高校

"、地市高教毛入学率究竟能够说明什么问题？一方面，高等教育毛入学率反映了相对于高等教育适龄人口所提供的接受高等教育的机会。绍兴市的高教毛入学率，已经超过全省平均水平（"$$%年浙江省高教毛入学率为)$*），这说明绍兴公民拥有更多的接受高等教育的机会。再进一步说，更多的是绍兴市外的高校为绍兴学子提供了这种受教育的机会。另一方面，高等教育大众化在绍兴已经是不争的事实。伴随着经济社会的发展，绍兴已经迈入较高层次的高等教育大众化阶段。绍兴高等教育毛入学率的提升，是多种因素共同作用的结果：一是国家大力发展高等教育的与举措为公民接受高等教育提供了可能，二是绍兴发达的基础教育为广大学子接受高中后教育奠定了文化基础（"$$%年绍兴市初中毕业生升入高中段学校的比例为+)&’+*，该指标已经连续五年居浙江省第一），三是绍兴经济的快速发展和居民可支配收入的提高为学生缴费上学提供了物质基础（"$$)年绍兴市人均,-.已经超过)$$$美

元），四是终身教育理念的逐步深入人心

使得继续学习成为个人发展和社会进步

的双重需要。

)、如何衡量地市高等教育的发展

水平？高教毛入学率通常被作为衡量一

个国家高等教育发展水平的重要指标，

用于国别比较研究。倘若把该指标用作

衡量或者比较一个地区高等教育发展水

平的话，是不科学的，具有局限性的，其

根本原因在于高等教育资源的分布是不

均衡的。因此，绍兴现有高教毛入学率的

值，并不体现绍兴高等教育的实际发展

程度。

以科学发展观为观照，衡量地市高

等教育发展水平，至少要从规模、速度、

结构、质量、效益等几个维度去评估，着重看对当地经济建设和社会发展的作用，所以，这是一个比较复杂的问题。以“规模”和“速度”为例，我们可以从“高等教育在校生数”（反映高等教育发展的绝对数量）、“每十万人口高等教育在校生数”（反映相对于总人口高等教育在校生的比重）、“高等教育年平均增长率”（反映高等教育的发展速度）等指标来监测。例如，"$$%年在绍普通高校招生人数、在校生总数比"$$)年分别增长"#*、"+*，说明绍兴高等教育事业处在快速发展之中。

（作者单位：

浙江省绍兴市教育局

）