20110512文明创建工作经验交流

--师市劳动保障系统文明行业创建工作经验交流经验材料

就业是民生之本，社保是安国之策，监察是维稳之基。劳动保障系统窗口单位是党和联系群众最直接的桥梁和纽带，是为劳动者和用人单位服务的最前沿窗口和平台。近年来，师市劳动和社会保障局在师市的正确领导下、师市文明办的具体指导下，以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以服务人民、奉献社会为宗旨，积极开展以优良作风、优质服务、优质服务为内容的文明窗口创建工作。通过创建活动，为师市保障和改善民生、构建师市做出了应有的贡献。

基本情况：劳动保障系统有事业单位5个，社会保险基金管理所17个，劳动保障事务管理平台28个，劳动保障监察大队2个。在编干部职工141个，聘用协管员209个。师市劳动保障系统创建成国家人力资源和社会保障系统优质服务窗口2个，自治区文明示范窗口1个，师级文明单位3个，师级文明部门1个，师级文明窗口8个，系统文明窗口37个。2009年被师市文明委授予师级文明行业。

回顾三优文明窗口创建工作，我们的主要经验是： 

一、完善“三个机制”，落实责任，强化文明窗口创建工作的主动性 

1、强化领导，完善组织机制。我们把精神文明建设当作“一把手”工程来抓，2006年，成立了以、党组任组长的精神文明建设指导委员会，形成了党、政一把手负总责，分管领导重点抓、工青妇各有侧重的领导格局。设文明办，由专人开展日常工作。制定了精神文明建设工作规划，明确“面向基层，点面结合，整体推进”的工作思路和“围绕窗口抓创建，延伸创建领域”的工作目标。与业务工作同部署、同检查、同考核，确保工作责任落实。

同年，根据《在全国劳动保障系统开展创建优质服务窗口活动的实施意见》，下发了制定《关于争创文明窗口开展三优活动的通知》（师劳社发【2006】20号）。要求基层所、站使用统一的劳动保障标识，加强政务公开，健全便民措施，提供高效、优质服务，树立文明窗口形象。

制定社会保险基金管理所、劳动保障事务管理站考核标准。随后，根据文明单位档案管理办法，制定《关于劳动保障系统创建文明窗口规范档案资料管理的通知》（师劳社发【2006】39号），明确了文明窗口的申报流程、申报方式、报送要求。

各窗口单位响应创建号召，当年，奇台农场社保所等9个单位进行申报。师市劳动和社会保障局组成检查组，由分管领导带队，对照申报标准通过查看档案资料、听取汇报、召开座谈会、民主测评、反馈意见等五个环节，进行初验、复查，经考核，奇台农场社保所等9个单位表现突出，被命名。通过五年扎实创建，有力提升了职工群众对劳动保障窗口的认知度、满意度，37个基层所、站创建成为系统文明窗口，8个创建成师级文明窗口，有效推动系统整体文明建设。

2. 建立奖惩机制。将文明窗口创建工作纳入年度劳动保障工作考核指标， 

注重发现、培养典型，召开阶段推进会和在年度工作会议安排典型发言、经验交流，推动创建活动向纵深发展；对于措施不力、行动迟缓，影响系统创建整体效果和整体进度的责任单位，通报批评、限期整改甚至撤销荣誉。

3、健全监督机制。充分发挥局文明办监督指导作用。通过聘请监督员、公开投诉电话、设立举报箱、开辟政务网站信箱及发放征求意见表，形成监督网络，主动接受社会监督，确保创建活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。

二、落实“三个围绕”，开展活动，增强创建工作的深入性 

2005年，师市机关开展文明部门创建活动。局属单位单独开展文明单位创建活动。2006年，基层服务平台开展以优良作风、优质服务、优美环境为主题的“三优”文明窗口创建活动。

2、围绕劳动保障中心抓创建，深化创建内涵。近年来，工作座谈会、对口援疆工作会议为劳动保障事业发展带来的良好机遇，结合劳动保障工作，全面梳理就业、社保、监察工作思路，摸准群众反映强烈的热点难点，找到深化创建的着力点。结合国家新一轮积极，制定师市促进就业优惠，做好富余劳动力转移培训、职业技能提升培训服务，为用人单位和求职者搭建平台开展就业指导、介绍，解决企业招工难、困难人员就业难。开展创业培训点燃创业梦想，发放小额担保贷款9000万、建成创业孵化园成就创业梦想。启动城镇集体企业退休人员、五七工、家属工参加养老保险，扩大社保覆盖面，解决养老难。降低医疗保险住院费起付线，提高报销比例和水平，巩固居民医疗保险参保成果，缓解看病难题。开展国家劳动保障监察网格化、网络化监察试点工作，延伸监察服务平台，解决维权难。

3、围绕队伍建设抓创建，丰富创建内容。我们坚持把建立一支高素质、高效率的劳动保障队伍摆在突出位置，引进大中专毕业生33人充实一线，实行中层干部轮岗、挂职锻炼，大力开展系统教育培训，营造“比、学、赶、帮、超”的文明氛围。通过参加上级调训、组织培训、以会代培方式，提部法律意识、业务能力、服务水平。通过开展讨论、进行热点问题调研、撰写论文等实践活动，提部综合分析水平、创新能力。成立青年志愿者服务队，发扬志愿精神，开展扶贫帮困。通过迎新春文艺联欢会、庆祝国际妇女节座谈会、演讲比赛、庆党的生日参观、迎国庆讲文明树新风沙漠徒步、篮球比赛、文明礼仪知识竞赛活动活动，丰富了干部文化生活，增强了团队凝聚力。

三、立足“三个结合”，彰显文明，提高创建工作的实效性 

1、将创建工作与劳动保障基础设施建设相结合，塑造文明。软件硬件互促共长、依托基层夯实基础是促进创建工作的支撑点。

在兵师资金的支持下，着力改善了办公条件，建成劳动局办公楼、人力资源市场14个，形成就业、社保、监察一条龙服务。建成五家渠劳动保障网，凭借金保工程信息系统支持，延伸就业、社保服务平台，为职工群众提供就近、实时的便民服务，提高群众满意度。

2、将创建工作与行风建设相结合，体现文明。我们参加民主评议行风、学习实践科学发展观、创先争优、热爱伟大祖国建设美好家园、讲党性重品行做表率、大学习大讨论等主题实践活动，使干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，自觉强化服务意识，不断提高服务能力。

3.将创建工作与塑造劳动保障优秀形象相结合，传递文明。建立健全行政问责制、责任追究制、首问负责制、服务承诺制，以制度管人，促工作全面到位。积极宣传就业、社会保险，简化办事流程，规范服务行为。建立宣传奖励办法，加强政务公开，做好对外宣传，密切干群关系，全面提升劳动保障行业的整体形象。

近年来，我们虽然在文明创建工作中进行了一些探索，取得了一些成绩，但由于文明创建工作是一个与时俱进，不断创新的过程。今后，我们将增强工作责任感和使命感，发扬成绩，扎实工作，以创一流业绩、创一流品牌、创一流环境，为师市跨越式发展和长治久安再立新功。