变电站 监理规划正文

1.1业主与监理单位签订的监理合同。

1.2业主与承建单位签订的合同及有关附件。

1.3本工程的设计文件。

1.4国家现行有关建筑或电力行业的行规，主要有：

《中华人民共和国建筑法》             （令第91号[1997]）

《中华人民共和国招标投标法》（九届第十一次会议通过[1999]）

《中华人民共和国产品质量法》      （令第三十三号[2000]）

《安全生产工作规定》                  （国家电力公司[2000]）

《中华人民共和国环境保》         （令第22号[19]）

《建设工程质量管理条例》          （令第279号[2000]）

《实施工程建设强制性标准监督规定》 （建设部令第81号[2000]）

1.5国家现行有关建筑或电力行业施工及验收规范、技术规程和质量验评标准，主要有：

《建设工程监理规范》                           GB50319-2000

《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》                 GB175-1999

《地下工程防水技术规范》                       GB50108-2001

《混凝土结构工程施工质量验收规范》             GB50204-2001

《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》           JGJ/T23-2001

《混凝土强度检验评定标准（及条文说明）》           GBJ107-87

《建筑机构使用安全技术规程》                       JGJ33-86

《施工现场临时用电安全技术规程》                   JGJ46-88

《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》               JGJ52-92

《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》       JGJ53-92

《建筑施工安全检查标准》                           JGJ59-99

《电力金具》                                 GB2314∼GB2339

《高压绝缘子瓷件技术条件》                         GB772-87

《高压线路悬式绝缘子联接》                        GB4056-83

《盘式悬式绝缘子技术条件》                        GB1011-86

《混凝土质量控制标准》                           GB501-92

《高压电器施工及验收规范》                        GBJ147-90

《电缆线路施工及验收规范》                       GB50168-92

《接地装置施工及验收规范》                       GB50169-92

《旋转电机施工及验收规范》                       GB50170-92

《盘柜及二次回路接线施工及验收规范》             GB50171-92

《蓄电池施工及验收规范》                         GB50172-92

《母线装置施工及验收规范》                        GBJ149-90

《低压电器施工及验收规范（条文说明）》            GB50254-96

《电力变压器油浸电抗器互感器施工验收》            GBJ148-90

《电气设备交接试验标准》                         GB50150-91

1.6国电公司、原电力部、能源部颁发的有关规程和标准

《输变电工程达标投产考核评定标准》国电网（2005版）255号

《电力建设安全工程规程》DL5009.2-94

1.7建设单位及上级单位颁发的与本工程项目有关文件。

1.8本公司的《质量手册》、《程序文件》、《支持性文件》。

1.9工程建设及施工过程有关文件（项目法人及上级单位对本工程提出的要求以及参建单位发出的设计变更、经审核批准的施工组织设计和施工方案，制造厂提供的产品说明及安装施工作业指导书等）。

二. 监理服务范围及工作目标

本工程监理服务范围按业主委托对本工程项目的施工、调试阶段实施安全控制、质量控制、进度控制、造价控制、以及合同管理、信息管理和工程协调，并完成委托监理合同规定的全部工作。

2.1 安全控制目标：杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故、重大交通事故；预防和减少一般人身伤害、设备损毁事故的发生，力争把现场安全文明施工纳入“六化”规范控制中。

安全控制目标的实现，必须从安全文明施工制度建设；安全管理机构设置；安全文明施工宣传教育和奖惩结合等多方面着手，结合本工程实际情况，从超前预防入手，达到既定目标。

2.1.1变电站工程施工主要危险源辨识及预防

2.2.1 可能影响工期的环节和对策

2.3.1 按《输变电工程达标投产考核评定标准》要求达标投产，力争创行业优质工程。

2.3.2 参照《输变电工程质量检查评定标准》相关要求严格检查评定，合格率保障100%；分项工程优良率≥85；单位工程优良率≥95；力争整体工程优良。

2.3.3 做好预控工作、认真过程控制、严格竣工验收控制，督促提交正确完整的设备技术、施工验收、调试试验等资料，为投运与检修创造充分保障。

2.4 投资控制目标：不突破工程概算。

三、项目工程监理工作程序

应业主要求：

1.审核设备、材料供应分包商资质及能力，参与设备、材料分包商招标评审。 

2.审核施工分包商资质及能力，参与施工分包商招标评审。

3.参加业主主持的有关工程协调会议，提出监理意见

2.根据业主制定的总体工程进度计划，审核施工分包商提交的各阶段施工进度计划。

3.审核分包商施工组织设计；审查分包商有关安全保障、质量保障体系的设置情况。

4.审查分包商工程人力资源、施工机具配备情况。

5.审查施工作业技术方案（作业指导书）。

6.审查开工条件、审核分包商开工报告签署建立意见，报业主审批。

编制监理规划

参加设计单位主持的施工图会审与交底。

督促分包商整理提交竣工资料；

协助业主完成整体竣工验收。

    1.各施工阶段的安全检查和督促。

2.主材及主要设备进场的质量审核。

3.主要分项工程施工技术方案审核；重要工序及隐蔽工程的监督检查。

4.主要分项及分部工程的竣工质量验评。

5.针对工程安全、质量、进度等问题，主持召集监理例会。

6.阶段施工费用结算审核。

施工阶段工程监理

安全、质量、进度控制，费用结算审核。

主持单位工程竣工验收

编制项目工程监理工作总结，

整理工程监理来资料，提交业主。

四、项目监理部组织机构与职责

    按照监理组织有关文件的规定和要求，结合本工程具体情况。

xx电力建设工程监理有限责任公司成立了“xxx输变电工程项目监理部”委派xxx智为总监理工程师，委派xxx同志为副总监，进驻xxxkV变电站现场，负责日常工作。`

4.1 监理部组织机构框图：

xx电力建设工程监理有限责任公司

xxx输变电工程项目监理部

总监理工程师：xxx

信息资料员

土建监理工程师

副总监理工程师：xxx

安全监理工程师

4.2监理人员基本职责

4.2.1总监理工程师（常务副总监）职责：

(1)确定项目部人员分工及岗位职责。

(2)主持编写“监理规划”、审批项目“监理细则”。

(3)根据工程情况调配监理人员。

(4)主持监理工作会议，签发监理机构文件和指令。

(5)协调业主与施工单位的合同争议，处理索赔事宜。

(6)组织审查施工单位的施工组织设计，重大施工方案和施工总进度。

(7)组织督促、检查施工单位开工准备工作，签审开工报告。

(8)组织参加设计单位向施工单位的技术交底会议。

(9)组织施工事故的调查分析和处理签发事故分析处理报告。

(10)定期及不定期巡视工地现场，组织阶段性质量检查，及时发现问题并进行处理。

(11)审批监理月报及其他工作报告，专题报告。

(12)定期向公司和业主报告工程建设、监理等情况。

(13)审核签署竣工决算。

(14)参加工程竣工验收。

4.2.2 专业监理工程师职责

(1)专业监理工程师负责做好个人分管范围内一切有关监理工作和项目部的其它有关工作。

(2)负责制定专业或者子项目监理实施计划或监理细则，经总监批准 后组织实施。

(3)对所负责控制的目标进行规划和实施，建立目标控制系统，制定控制工作流程，确定方法、制定控制措施。

(4)检查检查施工安全与工程质量，参加隐蔽工程验收，关键工程的监督检查，签署隐蔽工程验收记录。

(5)核实工程所需材料，设备和采购情况，检查进场材料、设备是否符合要求。 

(6)参加安全、质量事故调查分析，提出事故原因和处理意见。

(7)熟悉施工图纸，参加设计交底和图纸会审会议。

(8)核实施工单位提出的工程进度款中的工程进度和工程质量情况，提出可否付款的意见。

(9)深入现场，实施旁站巡视检查，掌握工程质量、安全文明施工等情况，协调工程进度，研究分析处理监理工作中的问题，认真填写监理日志，提供监理月报资料等工作。

(10)定期做好监理工作的计划、总结、汇报及报表，资料文件的管理。

4.2.3监理员、信息员岗位职责：

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

(3)按照法律、法规施工安全规程和工程建设强制性标准，实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任，发现存在事故隐患，和不安全现象应当向施工单位提出整改意见，监理部按专业各负其责，确保安全目标实现。

(4)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

(5)按设计图纸有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

(6)担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师汇报。

(7)做好监理日记和有关的监理纪录。

(8)负责项目部档案和信息管理，收集整理工程所有档案技术资料，并负责监理部监理工作的计算机主要操作与管理。

 （9)负责项目部办公、生活设施、常规检测工器具的保管和使用。

(10)有关工程实施的文件、报告、会议通报、设计文件、计划进度、质量验评、施工方案、安全文明施工信息收集、汇总、归档。

五. 工程概况

5.1 工程建设规模

                  xxxkV变电站建设规模

站区建筑主要技术经济指标

5.3.1总平面布置

根据站址所在位置的地形地貌以及总体规划、工艺流程、交通运输的要求，结合电气总平面布置情况，站区划分为三大块功能区。

站区A轴（建筑坐标）呈北偏东8°，沿A轴方向从北向南依次布置：110kV屋外配电装置、主变压器、生产综合楼。

5.3.2 竖向布置

场址场地标高勘测为黄海高程39.48～44.50m，50年一遇洪水位为27.6m(黄海高程)。站址地形高差大约1.4m,地形起伏较小。站区竖向布置主要考虑因素为：1）场地标高高于50年一遇洪水位；2）便于向现有低位道路排水；3）合理利用地形，减少站区建设土方工程量。

因此、站址竖向设计采用平坡式，拟将北侧围墙处场地标高设计为41.50m，整个站区场地由北向南按0.5﹪放坡，采用有组织排水方式，即：地面～雨水口～排水沟～站外排水沟（沿围墙设站外排水沟），最终汇至南侧现有的场区外道路排水系统。

5.4 变电站地下管沟布置

5.4.1 站区地下沟道主要是电缆沟，设计布置力求顺直短捷。主沟道与道路平行布置，沟道盖板顶部高出设计地面0.1m，沟道纵向坡度不小于3‰。站内电缆沟断面大于1.0mX1.0m时采用混凝土；电缆沟断面1.0mX1.0m及以下时采用砖构。跨越道路电缆采用玻璃钢套管，所有电缆沟盖板均成品电缆沟盖板或砼盖板。

5.4.2 站区内雨水排水管、主变消防供水管、事故排、生活排水管均参照设计标高直埋敷设在道路一侧。

5.5站内外道路

5.5.1 进站道路从站区东侧现有道路引接，与站区110kV屋外配电装置区右侧主干道连接，新建进站道路长度约为15m。进站道路设计为厂外四级，采用郊区型砼路面，两边设路肩各0.5m，进站道路转弯半径为9m。

5.5.2 站区内道路采用郊区型砼路面。主变和110kV配电装置区设为主干道，路宽4m，其余路宽3m，转弯半径分别为9m、6m。

5.6站区围墙、大门及站区内绿化

5.6.1 站区围墙高度为2.5m，采用砖砌实体围墙，外墙涂料饰面。

大门采用不锈钢电动伸缩大门，宽5m 。国网标识位于大门左侧，具体做法按国网典型设计方案一执行。

5.6.2 屋外配电装置支架四周1m范围内采用现浇砼地面，以便于设备操作、检修；其余场地均种植草皮。拟在站区围墙内侧以及道路两侧和建筑物前后的空地中种植花果与矮小树种；生产综合楼周围为绿化重点，总体达到美化环境、减少噪音污染以及降低辐射热等目的。

5.7 变电站建筑结构

5.7.1 生产综合楼建筑为二层框架结构，采用现浇钢筋砼框架、现浇砼楼屋面板。按照二级框架采取防震措施。基础采用钢筋砼基础，混凝土强度拟采用C25或C30。

5.7.2 屋外220kV配电装置构支架人字柱及短撑采用直径300mm的普通钢筋砼等径杆，横钢梁采用正三角形格构式钢梁，主材为角钢、斜材为圆钢，热镀锌防腐。

    配电装置设备支架为直径300mm普通钢筋砼等径杆，单柱支架顶部以钢板做封顶板、作为设备基座，多柱支架以槽钢为横梁兼作设备基座，所有钢构件均须热镀锌处理。

    避雷针采用钢管结构。所有构支架基础采用C25素砼基础，二次灌浆为C30席是混凝土；基础埋深为2.0m。

5.8 变电站给、排水及消防

5.8.1 变电站给、排水

    变电站供水拟采用深井供水，在生产综合楼顶设置站区生活、绿化浇灌、冲洗用水箱；另外拟设置100立方消防水池供室外消防用水。

站区内设置地下排水沟，接入站外公用排水系统。站内场地、道路雨水直接进入地下排水沟，生活污水经化粪池处理后进入排水沟，最终汇入站外排水系统。

5.8.2 变电站消防

根据国家现行标准,《火力发电厂与变电站设计防火规范》，本工程主变压器拟采用化学灭火器消防，并在主编附近设置消防沙池作为辅助消防。建筑物内参照现行标准《建筑灭火器配置设计规范》配置充足的干粉灭火器和而言二氧化碳灭火器。

5.9 电气主回路接线及主要设备选配、布置

5.9.1 电气主接线

本变电站远景3台220kV/200MVA变压器，本期2台。变压器220kV侧中性点经隔离开关直接接地。

220kV采用扩大内桥接线，本期2回进线分别为紫金变、木棉变。

35kV采用单母线分段接线，本期出线5回，分别为宝峰线、工业区Ⅰ、工业区Ⅱ、文黄线、黄上线。

10kV采用单母线四分段接线，本期8回，分贝为西蝉线、文美线、黄井村线、开发区Ⅰ线、工业区Ⅱ线、工业区Ⅲ线、工业区Ⅳ线、工业区Ⅴ线。

本期无功补偿装置2组共8Mvar,接在10kV一段母线上。

本期装设2台100kVA干式变压器作为站用变，接在10kVⅠ段母线上。

5.9.2 电气主设备

主变压器采用国产优质新型三相三绕组自冷型变压器，选择

SSZ10-200000/220型，220±8×1.25%/38.5±2×2.5%/10.5kV，有载调压型，配在线净油装置。

220kV断路器选用SF6单断口、三相机械联动，LW□-126/2000A-

31.5kA国产优质产品。

110kV隔离开关采用双柱水平旋转式隔离开关，GW□-126D/1250A

国产优质产品。

35kV开关柜选用国产优质中置式铠装开关柜，内配国产优质真空开关。

10kV开关柜选用国产优质中置式铠装开关柜，内配真空断路器，10kV进线柜的断路器须选配国产优质真空断路器。

站用变选用一台80kVA的干式变压器。

110kV线路进线、主变进线、软母线均选用JL/G1A-300/25钢芯铝绞线；35kV主变进线选用JL/G1A-2×240/30钢芯铝绞线；10V进线选用2片125×10的铝母线。

5.9.3 电气配电装置布置

110kv主变压器、110kV配电装置布置在户外。电气综合楼一楼布置10kV配电装置室；二楼布置35kV配电装置与二次设备。

110kV配电装置采用户外软母线半高式布置，仅出线均为架空；

35kV配电装置采用成套开关柜，单列离墙布置在电气综合楼一楼室内；10kV配电装置采用成套开关柜双列离墙布置在电气综合楼二楼。 

10kV站用变布置在二楼10kV配电室。

六. 项目工程监理措施

工程项目监理的措施重点围绕安全控制、质量控制、进度控制、投资控制“四大”目标制定。监理对工程项目的四控制工作主要采用动态控制的管理方法，即把“四控”工作分为事前预控，事中检查跟踪和事后严格把关，以实现监理工作目标，为此在监理工作中根据情况采取必要的组织、技术、经济、合同四大措施作为监理实施的保证。

6.1 现场施工安全控制

   安全健康与环境保障是整个工程施工的基本条件和保障。认真做好现场安全管理与控制工作，方能确保项目工程的顺利实施。

6.1.1 把施工安全预控工作放在首位。首先从分包商施工资质、人员结构等方面严格控制，杜绝无资格证书和作业经验的人员参与特殊工种作业及危险作业。

6.1.2 施工分包商进场伊始，及时督促其建立完善安全保障体系：设置安全监察监督人员；制定有关安全规章制度；配备施工必须的劳动安全保护器具和用品；结合实际施工内容、对进场作业人员进行危险源和预防措施教育。

6.1.3 项目工程开工既严格审查分包商《施工组织设计》中——对安全文明施工的规划和措施；安全风险较大的施工项目或重要施工项目要求分包商在编制《施工技术方案》的同时，对应编制详细的《安全技术和事故预防措施》。

6.1.4 检查督促施工分包商坚持实行每天作业班前安全讲话，针对当日作业内容、提示危险源和事故隐患；加强预防意识。

6.1.5 坚持每月组织召开安全例会，回顾总结以往经验和教训；结合下月工作重点、安排部署事故预防及安全管理工作。针对存在的突出安全问题、及时组织专题会议督促整改处理。

6.1.6 坚持巡视施工现场，核查安全文明施工设施以及事故预防措施落实情况，发现隐患和疏漏、及时督促整改补充。

6.1.7 积极协助施工分包商提高安全意识和施工安全管理水平，逐渐强化安全健康与环境保障宣传教育，努力加强和完善现场安全施工设施、事故预防措施的布置和落实，保障工程顺利施工。

6.2工程施工质量控制

6.2.1 施工前的工程质量预控措施主要有：

(1)建立健全质量预控系统：现场项目部除在开工前建立自身的质量预控制度办法外，还要协助施工单位健全质量保证体系。

(2)对施工队伍的资质审核：监理对承包施工单位的资质要进行审查确认，分包单位未经监理进行资质审查，不得进入现场。进入施工现场的分包单位，如在监理检查中发现实际能力与申报的资料不符时，要求总承包单位更换或调整。

(3)工程用的装置性材料及设备（导线、电缆、金具、绝缘子、设备）必须具备完整的质量合格证件和技术文件，监理人员参与对装置性材料的现场到货检查。

(4)对工程中使用的水泥、钢筋、砂、石按到货批次的检查出厂合格证及现场抽样，送到具有资质的实验单位进行复试，合格后方准使用。

(5)检查施工单位在工程中所用的计量器具和监测仪器的精度配备情况、计量效验证件是否符合要求，并满足工程的需要。

(6)检查施工单位的电焊、试验、测量等特殊工种人员的资质证件，特殊工种人员所执证件的有效期及从事工作范围应符合要求，否则不许上岗工作，原材料、成品、半成品、设备验收流程见（图1）。

设备、材料验收流程图（图1）

装饰性材料、原材料

厂（场）质保书

换

材

承包方提交材料、设备报检单

料

检测单位

进厂检验（必要时）

      不合格

监理工程师审批

材料、设备进入现场使用

                           合格

按规定批量自检填写报告验单

（承包方）

专业监理发现有疑问提出抽检复验

通知停止使用并运出现场

审批

（监理工程师）

                               不合格

                    合格        

定期上报、归档

继续使用

（7）施工单位编制的专业施工组织设计、施工方案和技术措施应报送监理部审查，重要的施工方案和施工措施，监理要参加交底并督促其按方案措施进行实施。施工组织设计审查流程见图2。

施工组织设计审查流程图（图2）

施工组织设计

修改补充

                                （承包方）

向施工方询问和落实主要问题

初审（各专业监理工程师）

重大问题与业主、设计协商（总监理工程师）

监理会审

总监主持，专业监理参加

施工组织设计审批

（总监）

 不同意

将批件返回承包方并送业主

                      同意

施工组织设计付诸实施

（8）组织参加施工图设计交底和图纸会审，监理要求施工图纸在施工前必须进行会审，未经会审的图纸不许在工程中使用。图纸会审流程见图3。

图纸会审流程图（图3）

布置图纸会审工作（总监）

熟悉施工图纸初审提出问题

（专业监理工程师）

监理内部会审

业主、设计、施工、监理参加图纸会审

         （业主主持）

整理图纸会审问题清单

与业主、设计磋商落实清单中  的问题及处理意见

整理签发会审记录

 (9)检查重要项目开工的准备工作，审查施工单位提出的开工申请报告，及时与业主、施工单位商定开工时间，签发开工通知书。

(10)组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。建立监理质量分析会议制度，通报工程质量情况，制定质量预控措施。

6.2.2  工程施工过程中质量控制方法与措施：

(1)施工工艺过程质量控制：

变电站施工工艺过程质量控制要点

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检，专职检，认为合格后再通知监理工程师到现场会同检验，检验合格，签署认可后，方可进行下道工序施工。工程交接检验程序见图4：

工程交接检验程序图（图4）

返修

工序施工

施工单位自检

专职检查初验

                                          N

通知监理工程师

会同现场检查

试验室检查

合格

                                        N

签署质检意见

进行下道工序

（3）在施工过程中监理人员要深入现场收集工程质量信息，处理解决施工中的有关问题。

（4）对施工中重要的施工项目、隐蔽工程、关键部位、关键工序要进行全过程的监理跟踪和旁站，要把发现的问题解决在施工中，不给工程留下质量隐患；隐蔽工程、分部分项工程质量验收流程图（见图5）

隐蔽工程、分部、分项工程质量验收流程图（图5）

隐蔽工程（承包方）

隐蔽工程报验单

检测试验

现场检查

查质保资料

通知承包方整改

检查结果审核

                                  不合格

                          合格

签署分项工程、隐蔽工程报验单

（5）监理现场检查中，重点检查施工人员是否按照规范标准，按图纸、按工艺进行施工，是否严格执行“三检制（自检、项目部检、公司检）”。如发现有违反“三按”的情况和“三检”之贯彻不力应通知施工单位改正。情节严重的要下达暂停施工令，直至整改复检合格后方可复工。

检查施工过程中重要原始记录和自检纪录，如上道工序未进行质量检验合格，不允许进行下道工序的施工，隐蔽工程未经监理人员检验合格不许进行覆盖或封闭。

对发生有设计变更的部位，检查是否按已批准的变更文件进行施工，如发现有异则通知施工单位改正，否则令其停工。

监理人员在质量事故处理过程中，检查是否按批准的处理措施进行，如发现有异则通知施工单位，否则令其停工。

监理人员在现场检查巡视中如发现工作环境影响工程质量或安全保护措施不健全，危及人身安全则通知施工单位停止施工。按安全文明施工管理制度要求进行整改，完成后可许复工。

6.2.3施工完成后监理进行质量控制的方法和措施：

(1)对施工完成后的分部、分项和隐蔽工程，监理工程师应按国家颁布的现行的施工验收技术和验评标准进行质量检查验收和评定：

(2)单位、单项工程竣工验收

凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格后再提出验收申请表，验收流程见图6所示：

单位、单项工程验收程序图（图6）

施工单位提出单位工程验收申报表

和分项工程质量验收单

实验室检验资料

现场检查

审核质量验收单

                                                   返修

合 格

                                   N

                        Y

工程质量等级评定

签署中间验收书

（3）项目竣工验收

项目竣工验收前，监理应协助施工单位做好迎检工作，组织初验，并提出对项目监理质量控制的情况报告，具体的正式验收程序见项目竣工验收流程图：

单位、单项工程验收程序图（图6）

工程竣工

施工单位提交工程技术资料、质量签证等文件、资料                （含竣工图）

                                               返

                                               工

                                               消

现场监理工程师组织初验

                                               缺

                                               处

                                 NO            理

合格

                            Y                  

建设单位组织全面检查、验收

                                          NO

工程质量等级评定

                            Y           

签署工程验收证书

审核工程结算书

工程交接

支付工程款

使用、保管

处理工程索赔

（4）协助业主审核施工单位提交的竣工资料及办理竣工资料移交手续。

(5)在规定的工程质量保修期内，督促施工单位对质量问题进行处理，做好保修期内的服务工作（业主委托时执行），监理负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促施工责任单位维修。

6.2.4事故及其处理：

    （1）事故类型：按事故的性质分一般事故和重大事故。

     一般事故，系指经济损失在5000—10万元者。

     凡具有下列情况之一者，则属重大事故。

     超过规范规定的基础不均匀下沉。

     经济损失在10万元以上者。

（2）事故处理：

事故处理，应做到“三不放过”，（即事故原因不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。）造成事故直接责任者，要跟据情节给予处分或按一定比例赔偿经济损失。

6.3 工程施工进度控制：

施工进度的安排应严格按照合同规定的工期进行科学的安排。

6.3.1进度的事前控制，即为工期预控，采取的方法措施是进行开工条件检查：

1)组织设计与技术方案措施已审批，主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划和施工方案的协调性、合理性；

2)施工图纸已到并已会审；

3)劳动力安排就绪并已进场；

4)施工技术交底已进行；

5)开工所需的材料机具已进场（材料应先到），且经检查合格；

6)资金已落实；

7)开工许可手续已办妥。

施工单位填写《工程开工申报表》现场监理审核，并经总监理工程师签署后报业主批准、方可开工。

6.3.2进度的事中控制

进度的事中控制，一方面进行进度检查，动态控制和调整；另一方面进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供可靠的依据，采取的方法与措施包括：

(1)建立反映工程进度的监理日志，逐日如实记载每日形象进度及完成的实物工程量，要做好施工进度记录，同时如实记载影响工程进度的原因，人为和自然等各种因素。

(2)组织措施：建立进度控制协调制度，监理组织或参加施工现场协调会，检查工程计划的执行情况，解决影响工程进度的有关问题，协调总包单位不能解决的内、外关系问题和各施工单位之间需要协调配合的问题；在监理过程中，严格控制关键工序，分部、分项工程的工期按计划实现。

(3)工程进度的动态管理：以动态控制原则对计划进度与实际工程进度比较，实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因并提出调整措施和研究制定赶工方案，确保总工期不变。

6.3.3进度的事后控制：

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

(1)制定保证总工期不突破的对策措施：

技术措施：缩短工艺时间，减少技术间歇期；

组织措施：如增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次等；

经济措施：如改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调度等；

(2)制定总工期突破后的补救措施：

(3)调整相应的施工计划、材料设备、资金供应等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

6.4. 工程施工费用与结算控制

6.4.1 施工费用事前控制：

    事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应防范对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能，主要的措施方法如下：

    (1)熟悉设计图纸，设计要求，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

    (2)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。

    (3)按合同规定的条件，如期提供施工场地及时提供施工图纸等技术资料，如期按质、按量地供应由业主负责的材料、设备到现场，避免造成索赔理由。

6.4.2 施工费用事中控制

   事中控制主要采取如下方法与措施：

    (1)施工中主动搞好设计、装置性材料、地方材料、安装及其它外部协调配合，及时答复施工单位提出的问题及配合条件，不要造成违约和对方索赔的条件。

    (2)严格经费签证：凡涉及经济费用支出的停窝工签证，用工签证，材料代用和材料调价等签证，必须由项目总监审核签字后有效。

    (3)合同措施：按合同规定，及时对已完工程进行计量核实，支付进度款，不要造成未经监理认可就承认其完成时的被动局面，不要造成违约被处以罚款的条件。

    (4)检查、监督施工单位执行合同情况，及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

(5)严格按照工程变更程序处理投资变动（见图9）。

工程变更费用审核流程图：（图9）

承包方工程施工费用结算申请

造价工程师审核有

无变更签署文件

审核计算变更工程

签署变更费用审核意见

总监理工程师审核

报送业主确认

    对工程变更要严肃、公正、完整，对必须变更的才予以办理，同时要考虑因此影响工期和对承建单位造成的损失，已达到控制投资的目的。

6.4.3施工费用事后控制：

    (1)审核施工单位提交的工程结算书，重点审核工程量，使用的定额，采用的价格和费用计算。

(2)公正地处理施工单位提交的索赔，其处理程序（见图10）。

索赔处理程序图：（图10）

双方达成一致后签署

监理主持审核

施工单位提出索赔报告

索赔理由成立

N

                                               有理

索赔的依据有效完整

    N

                                               有据

索赔的计算正确

N    

有度

                                                业主

接受索赔的报告与对方谈判

起草索赔意见或批复

业 主

意见一致

   调整

   仲裁

业主

起草索赔意见或审批

双方达成一致后签署

索赔生效

6.5 监理的协调和合同管理工作：

6.5.1 监理工作关系及工程变更的办理流程。

    配合业主，监理在工程技术单位之间做好协调管理工作。监理与参与工程的各单位之间的工作关系(见图12)及办理工程变更流程(见图13、14、15)。

6.5.1.1 监理工作关系：

监理工作关系（图12）

设备供应商

指定分包单位

分包单位

设计

监理部

总包单位

业   主

6.5.1.2 建设单位提出工程变更办理流程

建设单位提出工程变更办理流程图（图13）

建设单位提出

工程变更要求

                        是

设计单位

监理工程师审查

建设单位确认变更要求

引起进度与费用变化

                        是

监理工程师起草

变更通知

 总监理工程师会同业主签发

承包方组织实施

调整合同和计划进度

6.5.1.3 设计单位提出工程变更办理流程

设计单位提出工程变更办理流程图 （ 图14）

建设单位确认进度及费用变化

监理向建设单位详述各方意见对进度和费用变化的建议

监理与承建单位研究对进度和费用相应变化和建议

设计单位提出设计变更要求

监理工程师审核

                   是                    是

                   是                    是

设计单位签发变更设计文件

监理工程师起草变更通知

总监理工程师会同业主签名、册发

承包方组织实施

调整合同价和计划进度

6.5.1.4  承包单位提出工程变更办理流程

承包单位提出工程变更办理流程图（图15）

承包单位提出

设计变更申请

原设计和规划部门或建设单位

1.审查批准调整进度

2.追加投资

监理工程

师审查

经有关部门审定

                           超过原设计标准规模

建设单位审定

设计单位

审查提供变更图纸和说明

                      是 

承包单位

                      是

调整合同价和计划进度

6.5.2  监理的协调工作

6.5.2.1  工程技术协调：

    由于对合同、技术规定、规程、技术结果判断的理解不一致而发生的分歧，监理应以熟练的知识进行分析，抓住关键，以耐心、真诚的科学态度进行协调，无效时，可报请质检站或科研单位仲裁。

6.5.2.2  现场各单位之间的协调

    现场各单位之间影响工程进度、质量等矛盾的协调如工序交叉、时间交叉、场地交叉等，监理应做好事前控制。

6.5.2.3  监理与业主之间的协调：

    监理是受业主委托从事工程服务的，其以委托监理合同为准则，开展各项工作。通过监理规划、监理细则明确工作内容、程序，当委托监理合同中没有明确规定的，应由总监理师协调，并取得共识。

6.5.2.4  监理与设计单位的协调：

    设计与监理单位无合同关系，监理应通过项目业主进行协调，对工程技术问题可以展开讨论，但裁定必须由业主进行。

6.5.2.5  监理与质检站的协调：

    质检站的监督、管理是属行为在工程现场工作中的体现。同时对监理也进行监督、管理。由于质检站与监理在工程质量上目标一致，双方应相互支持。但工作性质和职责不一致，会发生需要实现协调的工作，如验收标准评定范围、工程报告等问题，必须事先协商，达成共识共同工作。

6.5.3  合同管理：

    施工合同是业主与施工单位为完成商定的工程明确相互权利和业务关系的协议，监理工作对施工合同的管理有下列方面：

6.5.3.1 工期管理：

    (1)按合同规定，要求承包商在开工前提交施工进度总计划和分月、分段计划并加以审查、批准。

    (2)控制分月、分段进度计划，实施监督。

    (3)对影响计划的因素或已出现的工期延误要加以纠正。其中含业主的原因和承包商的原因。

    (4)审查、批准施工单位的修改计划。

6.5.3.3  结算管理：

按照合同结算条款的规定，维护双方当事人的权益，同时履行双方的义务，体现等价付酬的原则办事。

6.5.4 信息的管理：

6.5.4.1  工程信息流程结构图

建设单位（业主）

总监理工程师

设计单位

施工单位

总监理工程师代表

现场监督

6.5.4.2  信息收集：

    监理信息来自：

    (1)业主及上级主管单位的文件，工程前期文件，工程实施要求，工程图纸，由总监理工程师负责收集。

    (2)建设单位有关工程实施的文件、计划、报告、会议、通报、总结、管理制度、建设单位的工程活动，由信息管理人员负责收集。

    (3)各施工、安装单位的有关工程进度、质量验评、费用变动、施工方案、安全文明、设备人力等施工文件、报告及各类通知单、联络单，由专业监理工程师收集。

    (4)各厂家的文件、图纸、说明书资料、设备监造、缺陷情况的信息，由各专业监理工程师收集。

    (5)设计院的设计变更资料等，由专业监理工程师收集。

    (6)监理工程师的各种监理工作文件，各监理工程师提供。

    (7)监理内部的各类文件、监理合同、规划、细则、操作文件、收发文函，分析报表、监理大事记、监理日志，由信息管理人员负责收集。

6.5.4.3  文档资料管理：

    监理部制定有《项目监理部文件资料管理规定》，对其文件的分类、批阅、标识进行传递、登记、查询、编整、入网等。

7.监理工作制度： 

    项目监理部的工作制度共有11项，现分别说明如下：

7.1  设计技术交底与图纸会审制度：

分阶段单位工程或分部工程开工前7天由业主主持，监理、设计，承建方等有关单位参加，解决图纸存在的问题和疑问，了解设计意图，并形成书面文件，发给各单位以便指导施工。

7.2  工程分包单位、材料供应商资质审查制度。

   承包方提供分包单位、供应商的资质，作为分包单位资格审查申请表附件，经审核批准后方可由总包单位签订分包合同，并相应承担总包责任。

7.3 工程开工报告审批制度：

   施工单位为一分部工程开工前签报开工报告，并对相应材料、设备合格证、检验、复验、实验报告、自检纪录、隐蔽工程等审核、具备开工条件，签署开工报告后方可开工。

7.4 施工安全监理制度：

   分别对监理安全职责；项目施工安全审查；现场施工安全监理巡查；安全监理工作例会；安全风险教育、违章纠正；现场事故调查、处理、报告等方面做了具体规定。

7.5  工程装置性材料、原材料质检制度。

   工程使用的装置性材料、原材料均由承包方在使用前签写工程材料、设备报验单，验收合格后方可在工程中使用。

7.6重点部位施工方案或指导书审核制度：

   在需要批准前7天提供，审核批准后承建单位按批准的施工方案或作业指导书组织交底，并按此实施，有关各方均按批准后的施工方案和作业指导书检查督促。

7.7  设计变更审核签发管理制度：

   施工中有设计院、业主提出的设计变更、承建方提出的技术复核，均由监理审核、签发，由承建方实施，未经监理签发的不予认可。

7.8 基础经济签证制度：

   施工中产生的技术经济签证（设计变更、增加工程量、合同外工作等）及时办理签证，经监理工程师会同业主确认后，相应调整工程费用和材料供应量。

7.9  工程款支付签审制度：

   工程款的支付涉及到材料款、预付款和扣减，变更签证的增减工程量、材料量等等，承建方每月25日前报审本月工作量核验，合同外工作量核验表，监理工程师审核，月付款申报表（分合同内、外）和材料消耗清单，经造价工程师审核后报业主确认支付。

7.10  工程例会和纪要签发制度：

   针对施工过程存在的有关进度、质量、安全、施工图疑问以及费用变动等问题，及时邀请业主及相关单位、召开监理例会或专题例会，形成会议纪要签发后发往相关单位以便组织落实。 

7.11 监理月报递送制度：

   每月5日前总监理工程师与业主代表进行一次情况交流，并递送监理月报。主要内容：已完工程质量、进度、投资的动态情况，相关单位的协调情况，发生问题的处理，下月的工作安排和监理要点，以及需要业主组织落实的工作或解决的问题等。