加强网络引导,有效净化网络环境

近年来，以互联网为代表的传媒技术迅速发展并广泛普及，特别是网络论坛、新闻跟帖、博客播客、聊天评论等网络平台很容易使一些非主流发酵催化，形成热点。如何进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网络引导机制，成为摆在宣传文化系统面前的一个重要课题。健全网络引导机制，让正面舆情占领主阵地，成为加强和创新社会管理、构建和谐社会的重要任务之一。

一、网络的特性

（一）网络具有较强的性和自主性。

网络媒体是一种个性化的传播工具，网民在网络上有较为宽泛的话语权，能够随意地发表观点，表达看法。高度自由的网络不时地催化产生突发网络事件。

（二）网络具有较强的扩散性和影响力。

    因网络开放性强，网络的扩散速度快、影响力大。可以由境内网站向境站扩散，还可以由网络媒体向传统媒体扩散。网络强大的扩散性，使得一条普通的消息可能被迅速放大，引发社会大众的关注，甚至引发一场哗变。

    （三）网络的负面信息较易受人关注。

网络的整体形势好的，特别是各级主流媒体通过各种形式宣扬倡导真善美和社会的进步，但受当前社会国际国内形势复杂性的影响的影响，人们对负面的关注成度甚而超过了正面，特别是网络权力、野蛮执法、暴力案件、不法行商等政治经济社会领域的丑恶现象更易引起网民的兴趣和关注，多数情况下，网民会情绪性非理性化，很多时候对问题的探讨往往演变为谩骂和损人，甚至是极端的人身污蔑与攻击，造成极坏的社会影响。

二、当前网络引导面临的困难和问题

    （一）表达负荷过重加大了网络引导难度。

在常规渠道不能完全满足表达需求情况下，各方面的意见意愿表达以前所未有的规模涌向互联网，致使我国的网络承载了过多的表达、情绪宣泄功能。发达国家网民主要把网络作为实用工具，而我国网民则将网络视为重要的平台。尽管西方总是攻击我国的网络管理，但事实上我国的网络发达程度在全世界是很少见的。在我国，网络已日益成为生成的策源地、传播的集散地、交锋的主阵地。在客观上给我国网络引导带来了巨大的压力，大大增加了网络引导的难度。

    （二）公信力不足及在网络的“弱势”加大了网络引导难度。

网络既是虚拟的社会，同时也是社会现实的反映。近年来，虽然党和在公开透明、依法行政、打击等方面做出了一系列努力，但与公众的要求和期望仍相去甚远。现实中仍然存在的运行不够公开透明的现象，导致即使发出的是真实的声音，事件的在网民中的影响也是日渐式微。这种现象，反映到信息传播中，便会导致民众对负面消息的接受度不断提高，鉴别真伪的意识受到削弱。在不相信，不相信，不相信专家的网民心理定势下，网络引导越发吃力，引导的效果大打折扣。

（三）新技术的快速发展和运用加大了网络引导难度。

现代网络技术更新周期越来越短，网络信息发布和获取方式的变化明显加快，网络信息源头呈几何级数增长。特别是以微博为代表的社交网络新媒体，传播信息海量但真伪难辨，传播信息更加快捷便捷，传播者身份更加隐蔽，传播时间地点更加不确定性，进一步加大了引导的困难，也给有关部门的查证、监管带来很大困难。同时，我国在网络发展过程中存在“技术先行、管理滞后”及“先发展、后规范”的问题。其结果是，在网民已习惯于极为宽松的网络环境之后再来加强管理，往往会引起网民强烈的抵制和反弹，增加管理的难度；另一方面，也容易引发国际的批评和攻击。

（四）西方的渗透和境外媒体的歪曲报道加大了网络引导难度。

西方国家把互联网与言论自由、状况挂钩，打着信息自由的大旗，竭力鼓吹西方价值观念，并培植网络中国的“反对力量”，纠集境外“异己人士”、“维权律师”不断插手社会热点和群体，公然干涉我国内政。他们还利用强大的网络技术优势窃取我，危害我，甚至雇用网络写手占领全球中文BBS，专事张贴诬蔑、攻击中国的文章和真假消息，夸大我社会矛盾，抹黑党和形象。境外媒体也有意无意，配合西方国家，对与我有关事件，极尽歪曲抹黑之能事。这无疑会严重干扰我们正确引导网络，大大增加了工作难度。同时也时刻提醒我们，应当引起的警惕网络客观上存在着被敌对势力利用的危险。

三、提高引导能力的几点建议

（一）敢于面对，提早介入，在第一时间内抢占网络舆情引导先机。

当网络传出负面特别是具有重大影响的事件时时，网民最希望尽快了解事实，情况到底怎样。而且人的观念具有先入为主的特性，一种观念一旦形成，往往需要很长时间才能改变。因此，第一印象对受众的影响就显得尤为重要。网络部门应在第一时间介入新闻事件，发布权威信息，做出客观评论，占领网络媒体的优势。用正确的导向防止和消除各种负面因素的影响。

（二）敢于说话，加强疏导，及时把握网络热点，妥善处理敏感问题。

    面对重大突发事件和热点，网络引导部门应该及时掌握热门事件的进展，妥善处理敏感问题，及时、准确地向各类媒体提供权威报道，通过广播、电视等新闻媒体，加强疏导，引导民众正确、客观的认识问题，掌握了引导的话语权和主动权，我们才能更有效地引导网民坚持正确的导向。　  

（三）广泛关注，重点分析，加强网络监督管理，加快建立健全网络监管部门及运行机制。

应更进一步建立完善的网络监管部门，并给予其足够的综合协调专项执法权力，完善相关运行机制和管理制度。制定颁布各类网络规章规则。加强与重点网站联络，构建相关网站、论坛热点干预快速通道。加强重点上网场所的监控，引导网民良性上网，使网络引导步入良性发展轨道。进一步加强网络信息员队伍建设，规范动行机制，使网络监管不会变成一句空话。

    （四）加强培训，深入指导，切实提高党政干部应对媒体和运用媒体能力。

通过有效的教育培训，重点要提高网络的认知能力。特别是在教育培训中，引导党政干部，一要克服“封堵”思想，树立“信息疏导”理念，及时公开公众关注信息，澄清事实，回应质疑，疏通网民情绪；二要克服“对立”思想，树立“网络统一战线”理念，对待新意见阶层，要放下身段，与之平等对话，以理服人对其诚实引导，理顺关系，努力将其拉过来做朋友；三要克服“贬低”思想，树立“网络执政”理念，充分认识网络不仅成为全国上下相当重视的一个信息平台，也逐渐成为执政的另一个平台，自觉将其作为了解、汇集民智的重要渠道。

                     黑龙江省社会科学界联合会

                           2013年3月