XXXX弃土消纳场建设项目可行性研究报告

可行性研究报告

           建设单位：                      

           编制单位：                      

二0一九年十一月

1总 论

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称：XXX建筑渣土消纳场

1.1.2 项目业主：XXXXXX有限责任公司

1.1.3 建设地址：贵州省XXX

1.1.4 建设性质：新建

1.1.5 建设规模及主要内容

（1）建设规模

    建设消纳库容1000万 m³渣土消纳场一座。项目建成后，消纳场设计总填埋库1000万 m³，有效填埋库容1100万m³（消纳期10年，平均年消纳约100万m³）。

（2）主要建设内容

     项目主要建设内容为拦渣挡墙及边坡支护、排洪渠。

1.1.6 项目总投资

渣土消纳场总投资5000万元，其中：工程费 3000万元，（其中设备设施购置费1000 万元），工程建设其他费 1500万元，基本预备费400万元，建设期资金利息 100 万元。

1.1.7 资金筹措

资金来源为业主多方面筹集。

1.1.8 建设期：6个月

1.2 业主简介

1.3 编制依据

1 《城市市容和环境卫生管理条例》；

2《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令 139 号）；

3《中华人民共和国环境保》；

4《中华人民共和国水土保持法》；

5《工程建设标准强制性条文（水利工程部分）》2013 版；

6《有色金属矿山排土场设计规范》（GB 50421-2007）；

7《建筑垃圾处理技术规范》（CJJ134-2009）；

8《水工挡土墙设计规范》(SL379-2007) ；

9《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)；

10《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ T2.3-93）；

11《贵州省水土流失的影响因素及防治对策》；

12 国家现行有关、法规和标准等。

1.4 研究工作范围

本可研报告对本项目的背景及必要性、市场情况进行分析，确定主要建设内容及技术方案，并对投资、经济效益、社会效益、环境效益、项目风险等方面进行测算分析，作全方位的技术经济论证，为有关部门提供决策依据。

1.5 主要研究结论

本项目建设符合《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等相关规定。随着XXX城市建设的加快推进，各种建筑渣土不断增加，通过项目的实施，收纳处理城市相关建设所产生的废渣土石方，解决城区建筑渣土消纳场严重不足的压力，解决城市建设产生的渣土乱倾卸、乱堆放的现象和渣土场小、乱、散的局面，有利于提升城市形象、完善城市功能、提升城市品质，改善优化人居生活环境，营造靓丽的城市综合面貌，推动环境保护工作上新台阶，是XXX“打赢蓝天保卫战”的重要内容和具体举措。本项目建设，有利于XXX经济社会持续健康发展。

项目社会效益、环境效益显著，经济效益良好。项目选址、规划布局、功能设置及建设规模上是适宜的、合理的，建设条件能满足工程需要。因此，本项目的建设不但必要，而且可行。

2 项目建设必要性

2.1 项目建设背景

2019年贵州省被列为首批“交通强国”建设试点，2016年沪昆客专通车，XXX作为贵州省的西大门正抢抓国家及高铁红利给城市建设带来的巨大机遇，城市正急剧扩张，2019年XXX据不完全统计新开房地产项目多达50余个，如此多的项目带来极大方量的土石方，目前XXX境内无一个合法的弃土消纳场，因此建设一个大型弃土消纳场，是XXX“打赢蓝天保卫战“”的关键。

2.1.1 自然地理状况

XXX地处滇黔桂三省区结合部，是贵州省的西大门，位于六盘水市西南部，国土面积4056平方公里，境内有2个省级开发区，1个市级产业园区，下辖14镇6街道7乡，506个村（居），聚居着汉、彝、苗、白、回等29个民族，人口120万。XXX历史文化悠久，交通区位优势突出，矿产资源富集，旅游资源丰富；气候舒适宜人，生态环境优美，是世界古银杏之乡；是贵州面向云南和东南亚开放的桥头堡；是中国南方能源战略基地；是云贵交通、能源、商贸、物流、旅游的重要节点，是毕水兴经济带的中心腹地。

自然气候宜人。全年平均气温15.2℃，年均无霜期271天，日照时数1593小时，年均降水量1390毫米，雨热基本同季。境内属喀斯特地貌，以高原山地为主体，整个地势西北高，东南低，中南部隆起。全市各类土地面积为606万亩。植被类型从亚热带到暖温带的植物几乎都能生长，森林覆盖率达60%。境内有4个国家4A级景区、4个省级旅游度假区，集险、奇、秀于一体，自然风光与人文景观交相辉映，特别是有“活化石”之称的千年古银杏树群，被誉为“世界古银杏之乡”。

物产资源丰富。XXX境内现已探明的矿产资源有煤、铁、铜、黄金等20多种，其中煤炭资源以储量大、品种全、质量优等特点著称，现已探明储量105亿吨，远景储量380亿吨，储量分别占六盘水市、贵州省的60%和15%，境内有盘江精煤公司、盘县电厂、盘南电厂、响水煤矿、松河煤矿等大中型煤电企业及个地方煤炭企业，是贵州省乃至全国的重点产煤县（市）和“黔电送粤”重要电源点，被誉为“煤电之都”。  

交通快捷便利。XXX自古以来就是由黔入滇的交通要道。320国道、国家高速公路G60镇胜段横穿东西，212省道和毕水兴高速公路纵贯南北，贵昆铁路盘西支线、南昆铁路、水红铁路在市中心城区交汇，沪昆高铁通车，规划建设盘州官山机场。

文化底蕴深厚。境内距今约20至30万年前的古人类文化遗址“盘县大洞”和距今约2.4亿年前的新民鱼龙化石遗址名扬中外；被誉为佛教八小名山的“丹霞山”孤峰耸立；明代著名地理学家徐霞客曾于崇祯十一年（公元1638年）亲临XXX境内考察，记载了“碧云洞”喀斯特溶洞景观的千奇百怪；历经六百余年历史洗礼的“双凤古城”独具魅力；红二•六军团盘县会议会址以及众多的历史文化遗迹绽放异彩，有彝族火把节、回族古尔邦节、布依族歌节等民族节日，有“海马舞”“羊皮鼓舞”“耍马舞”“芦笙舞”等民间舞蹈，深受国内外人士青睐。

2.1.2XXX经济社会发展

2018年，完成地区生产总值596.44亿元、同比增长11.3%，一般公共预算收入完成51.81亿元、同比增长2.54%，500万元及以上固定资产投资同比增长20.02%，社会消费品零售总额完成101.43亿元、同比增长7.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达29240元、10310元，分别同比增长9.3%、10.3%，位列全国县域经济与县域基本竞争力百强县市第69位。

　　2019年，XXX全面贯彻落实国家、省和六盘水市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，前三季度全市经济运行延续总体平稳的良好态势，地区生产总值仍然保持两位数增长。

　　前三季度总体经济运行情况：XXX地区生产总值（GDP）完成414.53亿元，同比增长10.2%，比上年同期回落0.3个百分点，比今年上半年回落1.4个百分点，比全国（6.2%）、全省（8.7%）、六盘水市（8.5%）高4、1.5、1.7个百分点，排六盘水市第一位，是六盘水市唯一保持两位数增长的县（市、区）。

　　三次产业结构为10.2:58.2:31.6，与上年同期相比，第一产业比重下降0.3个百分点，第二产业比重上升0.5个百分点，第三产业比重下降0.2个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.05%、71.71%和24.24%，与上年同期相比，第一产业贡献率下降1.15个百分点，第二产业贡献率提高8.15个百分点，第三产业贡献率下降6.99个百分点，第二产业对经济增长的贡献率比第三产业高47.47个百分点，从三次产业贡献率看二产在XXX地区生产总值中的主导地位在短期内难以改变。

2.1.3当前建筑渣土处置方式

当前，在如火如荼的城市建设中，城中村改造、拆临拆违、旧城改造等工程实施步伐不断加快，城市变得越来越美的同时，建筑渣土产生量却在与日俱增，成为环境保护的又一大难点。建筑渣土犹如城市建设的伴生“疮”，既侵占土地，还对周边环境产生严重影响，甚至带来围城之患，若不及时有效治理，必将后患无穷，城市渣土治理有望破局，但任重道远。

目前，建筑渣土的违规消纳不断，污染形势日益严峻。长期以来，巨量的建筑渣土，在给市民的生活带来影响的同时，也给城市环境埋下了更多的污染隐患。据了解，近年来，因缺乏统一完善的渣土管理办法和规范的处置场所，城市大量建筑渣土多采取堆积扔弃、填埋等简单方式处理，安全隐患增大。

2.1.4XXX建筑渣土消纳场规化

XXX目前建筑渣土多采取堆积扔弃、填埋等简单方式处理，安全隐患较大、对城市面貌影响较大、易造成二次污染等问题。建设一个合法化的弃土消纳场，可实现有规划加治理相结合的以上问题解决方案，合法化的弃土消纳场具有以下优点。

一、具有土地复垦方案、绿化植被恢复方案、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告。

二、有完备的环境卫生和安全管理制度,有通过专家论证的消纳场安全管理专项方案。

三、消纳场出入口设立公示牌。公示牌内容为:

1.    消纳场安全生产管理制度。2.管理人员名单及监督电话。

3.    消纳场名称、概况和要求。4. 消纳场现场负责人职责。5. 消纳场建设标准。6.工程弃土消纳场管理标准。

四、消纳场设置大门及连续封闭的围挡,高度不低于2

米。围挡上部应设置喷淋装置,保证围挡喷淋全覆盖,每组间隔不大于4米。

五、消纳场出入口及场内道路进行硬化处理,宽度不得少于5米,满足车辆进出要求。设置密闭式自动冲洗设施 (宽4米暳长8米)及车辆冲洗池,配备车辆清洗保洁设施。

六、在消纳场出入口处配建符合标准的管理用房和监控室,作为消纳场工作人员进行管理和放置监控系统终端设备的场所。

七、消纳场主要出入口应设有视频监控装置、扬尘检测仪,并覆盖全部区域,并确保正常使用。视频和检测数据应实时上传到当地监管部门的监控平台。

八、在消纳场至主要道路交叉口显著位置设立明显的消纳场路标标识,标明方向和距离。

九、配备有相应的洒水、降尘、摊铺、碾压、照明等机械和设备。

十、配备应急物资并制定应急措施,消纳场内要储存足够的石子和沙子,用于雨雪天气后道路铺垫,确保车辆出入和消纳正常进行。

2.2 项目建设的必要性

2.2.1 提升环境保护治理水平

贵州省“绿水青山就是金山银山”战略全面实施，生态环境有效改善，控制燃煤及工业废气污染、控制城市扬尘污染、控制机动车排气污染、控制餐饮油烟及挥发性有机物污染、增强大气污染监管能力;治理城乡饮用水源地水污染、治理工业企业水污染、治理次级河流及湖库水污染、治理城镇污水和垃圾污染;减少社会生活噪声、减缓交通噪声、减少建筑施工噪声、减少工业噪声，开展噪声源头预防;实施生态红线划定与重点生态功能区建设工程、城乡土壤修复和城乡绿化工程;开展农村生活污水整治、农村生活垃圾整治、畜禽养殖污染综合整治等措施的有效实施是打赢“蓝天保卫战”决胜关键，更是实现“绿水青山就是金山银山”战略的重要举措。

本项目实施，收纳处理城市相关建设所产生的废渣土石方，改变原有渣土乱堆乱放的局面，有效改善城区及周边的环境现状，是 “打赢蓝天保卫战”的具体方式，积极推动环境保护工作上新台阶和实现生态环境保护和可持续发展的主要手段，对加快推进XXX建设、服务城市开发建设、提升城市形象和品质、构建宜居盘州营造靓丽城市综合面貌具有十分重要的意义。

2.2.2 维护公共环境安全

2009 年 6 月 27 日 5 时 30 分，上海市闵行区莲花南路一在建楼盘工地发生楼体倒覆事件，致 1 名工人死亡。事故调查组认定其为重大责任事故，6 名事故责任人被依法判刑 3 至 5 年。该楼房倒塌是房改以来发生的第一起，引起了社会的广泛关注而上榜 2009 房地产十大新闻。该事故认证原因是在建筑渣土堆积过高，最高处达 10 米左右；与此同时，紧邻大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度 4.6 米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。

这起震惊全国的事故对建筑渣土的处理敲响了警钟，随意堆放建筑渣土，不仅是对环境的污染，更是对人民群众安全的极大威胁。而渣土消纳场是城市建设渣土的消纳地，渣土场安全显得尤为重要，必须专业设计建设，正规运营管理。

综上所述，本项目的实施是非常必要的。

2.3 项目建设可行性

2.3.1 支持

本项目建设符合《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及环境保护等相关法律和法规，项目建设有可靠的依据，属于国家鼓励和支持类的项目，为项目建设提供良好的外部环境。

2.3.2 项目市场前景巨大

XXX，加快推进基础设施建设，基础设施建设必将产生大量的工程渣土，XXX目前建筑渣土多采取堆积扔弃、填埋等简单方式处理，安全隐患较大、对城市面貌影响较大、易造成二次污染等问题。合理的选址建设一个合法化的弃土消纳场，不但可以消纳渣土、美化城市环境、提升城市品质，弃土消纳场在复绿后该土地还可以得到充分利用，本项目市场前景十分广阔。

2.3.3 项目符合用地规划

本项目所选地址位于XXX境内:

选址地点一、XXX郝家庄村目前为荒地，呈沟谷状，且距离XXX中心城区9KM，符合用地规划，区位优势突出，交通便利。

   选址地点二XXX小岩村目前为荒地，呈沟谷状，且距离XXX中心城区5KM，距现有环城公路50米，符合用地规划，区位优势突出，交通便利。

选址地点三XXX白岩子村目前为荒地，呈坑状，且距离XXX中心城区5KM，需要建设费用较少，符合用地规划，区位优势突出，交通便利。

2.4 项目建设的必要性

2.4.1 XXX建筑渣土消纳场容量不足

根据《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，建筑渣土专用消纳场由省区市（市县区）根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，并有计划的建设，但是由于各种原因，目前XXX还没有建筑渣土的专用消纳场，只有大量的零、散、小、乱的建筑渣土临时消纳场，规模和容量偏小，这些临时的消纳场多为私人自用地，尚未开发利用到的土地，大多数都是一些鱼塘，沟渠作为建筑渣土的消纳场地，这些建筑渣土消纳场多由一些私营业主经营，没有经过有关部门核准，按照市场化的物价标准向运输单位收取费用，一般 1-6 个月就会堆积满，分散和小规模的消纳场远不能满足XXX城区快速推进的基础设施建设所产生的建筑渣土且不复绿且造成大量耕地、林地造破坏，与国家环保发展的要求背道而驰。

2.4.2 市场预测 

随着XXX城市建设的加速，未来10年每年将新增弃土1000万方左右。

3 建设规模与运营

3.1 工程服务范围及年限

3.1.1 工程服务范围

本工程服务范围XXX辖区。

3.1.2 项目服务年限

本工程服务时间从 2019年至 2029年，共10年，接收渣土1000万立方米。

3.2 建设规模及内容

3.2.1 建设规模

建设消纳库容1000万 m³渣土消纳场一座。项目建成后，消纳场设计总填埋库1000万 m³，有效填埋库容1100万m³（消纳期10年，平均年消纳约100万m³）。

3.2.2 主要建设内容

项目主要建设内容为拦渣挡墙及边坡支护、排洪渠。

3.3 项目经营方案

3.3.1 经运营方案

项目运营过程中，接收建筑弃土、渣土，进行环境保护，服务城市建设的同时，给带来的税收。运营结束后，按照规范对填埋场进行封场处理，土地无偿移交。

3.3.2 项目收入方案

项目收入方案一览表

4.1 渣土消纳场选址原则

4.1.1 总体原则

    渣土场选址结合XXX土地利用规划。一般选择在坡度较缓、易于开发处，避免大面积汇水地带的滞留谷地，保证山体和自身稳定。选择时应注意不选择当地保护环境与风景区范围内，选择位置尽量不靠近河道、桥梁、涵洞口与暗河口处，不影响附近建筑物、农田、水利、河道和交通。有特殊要求或特殊地理位置的施工地段，应按设计要求及时配套完成环保工程。

4.1.2 渣土场位置选址标准

（1）尽量选择在城郊地带，减少运输距离和运输工作量；

（2）全面规划和协调，集中渣土和弃碴，以免随处零散弃碴给防护带来的不便问题；

（3）渣土场尽量布设在缓坡、山谷地或荒沟中，减少拦碴工程量，并尽量减少或不占用农地、耕地、河道，选择在荒山或荒地，不得挤占公路边缘；

（4）渣土场应避免设在山洪下泻通道，以免造成泥石流等水土流失灾害。同时渣土场不得设置于崩塌、滑坡等危险区的上方；

（5）渣土场应该有足够大的容量，且易于防护，可以将单位弃碴量的防护工作量和防护成本降低；

（6）避免选择在雨水汇流量大，冲刷严重的地方；

（7）选择在肚大口小，有利于布设拦渣工程的地型位置；

（8）应考虑项目区原有道路的景观路，生态路建设要求。

（9）严禁将水源保护区、江河、湖泊作为渣土场，严禁侵占名胜古迹、自然保护区。

4.2 渣土消纳场选址

4.2.1 选址地理位置

本项目所选地址位于XXX境内:

选址地点一、XXX郝家庄村目前为荒地，呈沟谷状，且距离XXX中心城区9KM，符合用地规划，区位优势突出，交通便利。

 选址地点二XXX小岩村目前为荒地，呈沟谷状，且距离XXX中心城区5KM，距现有环城公路50米，符合用地规划，区位优势突出，交通便利。

选址地点三XXX白岩子村目前为荒地，呈坑状，且距离XXX中心城区5KM，需要建设费用较少，符合用地规划，区位优势突出，交通便利。

4.3 渣土场安全与卫生防护距离

渣土场最终坡底线与其相邻的铁路、道路、工业场地、村镇等之间应有安全防护距离。

4.4 场址建设条件

4.4.1 地理位置

红果事处东与翰林事处相连，南与亦资事处相邻，西与胜境事处接壤，北与两河事处、盘关镇以及云南省富源县后所镇毗邻。国土面积113.75平方公里。

4.4.2 经济发展

2018年经济社会发展情况：

　　经济发展方面。完成固定资产投资93.5亿元；招商引资引进省外资金36.1亿元；招商引资实际到位资金完成31.81亿元；项目库入库项目完成366.2亿元。

　　社会保障方面。转移农业劳动力57人、新增城镇就业1003人；全街道新农合参合19129人，其中：村民自筹17918人，民政代缴476人，计生代缴735人，参合率99.27%。救助家庭户数253户、救助家庭人数441人、年发放救助粮总量28620斤；全年给予非定期、非定量临时救助45人次，发放临时救助款38000元。

　　财政税收方面。2016年财政总收入为6.839亿元（其中地税完成5.395亿元，国税完成1.443亿元），完成本级收入4.583亿元。严格控制“三公”经费支出，接待费、车辆运行费同期分别下降38%和44.8%

　　统计工作方面。完成城乡一体化调查任务，人均可支配收入达9100元；粮食总产量9946吨，生猪存栏19669头，出栏9808头，肉产量达1157吨。

　　地方原煤产量完成432万吨和精煤153万吨，完成“3155”工程种植22200亩，截止2016年12月，辖区有贫困户269户、贫困人口467人（其中一般贫困户9户、17人；五保户53户、60人、低保户207户、390人），贫困人口同比减少54%。

4.4.3 气象

红果属于喀斯特地貌，平均海拔1700米，最高海拔老黑山2500米，最低海拔松山河1600米，为亚热带季风气候，年平均气温14.2℃，年降雨量1328.7毫米，无霜期长达252天，年平均日照1593.8小时。

4.4.4 工程地质

项目地址自然条件良好、山体稳定、周边无大江大河、岩层稳定风华程度低。

4.4.5 交通

项目区交通位置图

4.4.6 施工条件

项目建设地址交通便利，水、电供应有保证，地质条件好，易于施工建设。我公司有专业的施工队伍。

4.4.7 用地条件

项目区为荒地，不占用耕地、林地、农田和建设用地，符合用地规划。

5 项目建设主要技术方案

5.1.1《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)；

5.1.2《有色金属矿山排土场设计规范》（GB 50421-2007）；

5.1.3《水工建筑物荷载设计规范》（DL5077-1997）；

5.1.4《砌石坝设计规范》（SL25-2006）；

5.1.5《碾压式土石坝设计规范》(SL274-2001)；

5.1.6《建筑垃圾处理技术规范》（CJJ134-2009）；

5.1.7《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)；

5.1.8《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ T2.3-93）；

6 填埋场施工及运行工艺流程

6.1 填埋场施工运行流程

6.1.1 工程主要内容

项目工程主要内容为排洪渠、上游拦渣挡墙基础开挖、水平排水体施工、下游拦渣挡墙等。

6.2 施工准备

施工准备期内项目，包括场内外交通、综合加工系统、水电系统及办公生活基地等一旦具备进场条件，施工单位就进场进行主体工程施工。施工期内，尽量减少各施工单位之间的干扰，加快施工进度，提高工程质量。

6.3 主体工程施工

6.3.1 排洪渠

排洪渠工程施工顺序为 ：施工单位进场→基础土石方开挖 →埋石砼挡墙浇筑→底板浇筑→土石碾压回填。

6.3.2 下游挡渣坝

下游拦渣坝挡墙施工程序为：施工单位进场→基础土石方开挖→埋石砼挡墙浇筑。

6.3.3 下游挡渣填筑

根据本工程特点，本工程堆石坝体随上游消纳场建筑弃渣逐步增高，坝面作业包括铺料、洒水、碾压三道主要工序。以及超径石处理、斜坡碾压及防护、护坡铺设等项工作。

为提高施工效率，避免相互干扰，确保施工安全，坝料填筑作业采用流水作业法组织施工。把整个坝面适当地划分工作面，形成若干个面积大致相等的填筑块，在填筑块内依次完成填筑的各道工序，使各工作面上所有工序能够连续进行。

6.4 填埋场运行工艺流程

6.4.1 填埋场运行应具备的条件

消纳场在投入运行前，上游挡水（渣）坝、排洪渠已建成投入运行，上游集雨全部排入排洪沟。场内浮土、植物已全部清除运出填埋场外，使渣土填埋碾压具备压实基础条件。下游挡渣墙已建成，水平排水体排水正常，填埋场内不得产生积水。

6.4.2 填埋场填埋运行工艺流程

渣土填埋从下游挡渣坝挡墙根部开始，按要求逐层填埋碾压，每层碾压堆土厚度不超过 2 米，逐步往上游推进填埋。泥浆必须经过滤水晾干至含水率低于 40%才能进场填埋。

来土→计量（含水率低于 40%）→运至下游挡渣墙根部逐步向上游填埋→倾倒→推土机推平→碾压机碾压

7 安全环保及卫生

7.1 渣土场地质灾害预测与防治

7.1.1 渣土场地质灾害预测

一般而言，渣土场可能造成的主要地质灾害有滑坡、滚石、泥石流，针对地质灾害，提出治理措施。

项目场地水文地质条件简单，地形较陡，地形条件利于地表水自然排水。目前，渣土场建设场址内虽然未见及产生大的滑坡和地面塌陷与泥石流等灾害，但由于该区域年降雨量较大，雨季期间的长时间降雨或暴雨之后，存在山间洪流，造成水流不畅或形成小型泥石流的可能，极易造成突发洪流，应引起高度重视。

7.1.2 防治措施

在生产过程中要加强对场区环境的观察、检查，特别在雨季期间，一旦发现地质灾害产生的隐患和先兆，及时进行处理，防患于未然。

在渣土场修排水沟，防止雨季洪水冲洗，造成重大经济损失或环境污染事故的发生。同时设置截（排）洪沟，挡截和导出地表水体至溶区之外，缩小场地汇水面积，以明沟排水为主。尽量不破坏原有自然植被，搞好绿化，美化场区环境。

7.1.3 安全生产

    为确保安全生产，必须认真贯彻执行安全生产相关规程，安全规程及工种操作规程等有关规定。

（1）渣土场等要害部位设置专人警卫并配置专用消防设施。

（2）设置安全职能部门，加强安全，加强管理和监查，所有上岗人员必须进行“三级”安全教育。环境监测工作由专人承担，定期对渣土场等污染源进行监测，指导环保和三废治理工作正常进行，确保环境保护和职工的身体健康。为了防止闲人及牲畜进入渣土场，在四周设铁丝网围拦。不破坏原有自然植被，搞好绿化，美化场区环境。搞好闭坑后的

地表复耕或造林规划和实施工作。

7.2 渣土场安全运行管理

    在渣土场的日常运行管理中，要保证渣土场不发生失稳现象，边坡监测非常重要，监测包括边坡位移，包括两部分，位移检测、变形观测，特别是边坡沿沟向位移检测。

7.2.1 测点布置的原则

    要布置在相对较危险部位，特别是坡顶，为便于分析比较，观测基点要布置在既固定又安全且通视性好的位置。

7.2.2 测点安装

    每次监测的测点要一致，可在待测部位埋设 150 ×200×400mm 的混凝土桩，并在其顶面打入φ10mm、长 300mm 的圆钢钉，钢钉刻"十"字为中心，周围刻画为 10×10mm 的边线，每次监测时都须将棱镜置于"十"字中心。

7.2.3 监测的方法及精度要求

    监测在监测基点用全站仪测量，要求测量按二等或三、四等水准测量的精度要求进行。

7.2.4 监测周期

    可分为定期与不定期监测，边坡稳定无位移时，每月至少监测一次，当边坡有位移时，当缩短监测周期，每旬或周监测一次，明显位移时，则一日监测一次。

7.2.5 监测资料整理与分析

    监测获得的资料，应及时在计算机内存贮、整理与分析，从中掌握边坡位移情况，分析可能的影响范围及危害程度。

7.3 环境保护

7.3.1 编制依据

（1）环境质量标准

1）《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级；

2）《地表水环境质量标准》(GB3838—2012)Ⅲ类；

3）《地下水质量标准》(GB/T14848—2007)Ⅲ类；

4）《城市区域环境噪声标准》(GB3096—2008)2 类。

（2）污染物排放标准

1）《大气污染物综合排放标准》（GB16297－2004）二级；

2）《污水综合排放标准》（GB118 一 2002）级标准；

3）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599

—2001）。

7.3.2 主要污染源及治理措施

（1）尘土

堆积渣土外坡覆山坡土 0.5m，种植草皮护坡，防止扬尘。

渣土场关场时覆土 0.8m，进行复垦或种植经济林木，防止扬尘。

（2）噪声

主要为施工期和堆存期渣土运输车和排土作业机械产生的机械轰鸣声，项目场地远离居住区。项目夜间不进行施工和堆存排土作业，噪声影响甚微。

（3）生态环境

渣土场对土地利用和景观生态有一定的负面影响，但渣土场在服务期满后采取绿化、复垦措施，可以使其对周围环境的影响降至最低，可使破坏的生态环境得到一定的补偿，项目场地虽位于交通干道旁，因此，对渣土场边坡采用植草等植物防护。则可以满足景观需要。因此，项目的建设对周围环境影响不大。

7.3.3 场区绿化

    绿化在防止水土流失、防止污染和美化环境等方面起着特殊作用。绿色植物具有保持土壤、防止水土流失、吸附粉尘、净化空气、减弱噪声、调温调湿、改善小气候等功能。因此，除统一规划、加强污染物治理外，尚需在建设项目进行的同时搞好环境绿化，这对保持水土具有积极作用。针对项目的主要特点，宜选择水土保持能力好，吸滞粉尘性能好的、易活、易长的树木和花草。

    为防止水土流失和恢复植被景观，本项目将有计划地对场区进行复垦，渣土场完成后，最终场区顶面覆盖自然土 0.5～0.8m，并均匀压实，再加营养土 0.2m，以满足今后复垦种植要求，渣土场面形成 3 % 的平整斜坡以利排水。

7.3.4 水土保持

    水土保持是防止项目施工期间水土流失的重要工作，也是保持生态平衡的重要手段，必须及时做好这项工作，渣土场建设施工期间会有渣土，应选取稳定场地专门堆放，并做好排水沟，护好边坡和坡角，防止水土流失。

7.3.5 环境影响评价

    项目在其建设和堆存过程中会对环境造成一定的影响，但在采取了相应有效的防治措施并加强严格管理后，基本不会对周围环境产生影响。

7.4 职业安全与卫生

项目布置满足卫生防护距离；

湿式作业，喷雾洒水，可以有效减少运石车辆的粉尘污染；

对地表可能塌陷区建立警戒标志，避免冲击地压和岩崩；

建筑排水沟、拦土坝，预防泥石流灾害；

渣土场进行排弃作业时，应圈定危险范围，并设立警戒标志，无关人员不应进入危险范围内；

任何人均不应在渣土场作业区或渣土场危险区内从事捡矿石、捡石材和其他活动；

未经设计或技术论证，任何单位不应在渣土场内回采石材。

8 项目管理

8.1 项目建设期管理

8.1.1 机构设置

    本项目业主严格按照《中华人民共和国公司法》的有关规定运作，坚持完善法人治理结构，形成决策、执行、监督职能完备的法人运行机制。以现代企业管理制度为规范，按照精简、统一、高效运营的原则实施本项目。

8.1.2 项目管理措施

（1）计划管理

    按批准的项目实施计划,制定完成年度建设计划,完成并落实项目实施过程中的总体及阶段计划实施；制定项目计划管理程序中各环节的岗位职责和管理制度,定期向上级汇报计划的完成与实施计划。

（2）工程管理

    工程管理是建设项目的重要环节，工程管理的核心是建设工期与建设质量。建设工期是项目顺利实施，节约资金的主要环节。为此，应做好以下工作：

1）根据基本建设管理程序和工程建设的有关法规及规定,制定切实的工作标准和制度；

2）严格执行项目的建设进度计划；

3）制定定期协调各生产,工程监理等单位工作制度。

（3）资金管理

    项目的资金管理是实施项目计划的主要组成部分，按照国家制定的建设专项资金专项专用的原则，做到管好项目用好资金。确保项目建设资金的到位率。严格执行国家的关于建设资金的规定和要求，节约项目建设资金。

（4）信息管理

    利用现代科技管理手段，及时掌握建筑市场的动态，新技术、新材料、新工艺的开发与应用，及时了解建筑材料、设备市场的价格，对项目建设中的技术、生产质量、财务、行政等管理实现网络化管理。

8.1.3 建设期人员配置

根据项目特点，劳动定员 6 人。人员配置如下：

项目组长：1 人；

办公室、财务部、安全生产监管部等：3 人；

工程部、质管部：2 人；

8.2 项目运营期管理

8.2.1 机构设置

    本项目建成后，由XXX负责监管，XXX市场监督管理局负责渣土场日常运营和边坡安全监测管理，本着精简的原则设置管理机构和安排相应管理人员。本项目拟设置市场部、财务部、安全监测部、生产运营部等职能部门。

8.2.2 运营期管理措施

（1）市场部：主要负责项目渣土场建成后，积极开拓市场收纳来源；

（2）财务部：负责整个渣土场日常经营的财务资金管理

（3）安全监测部：主要负责在渣土场的日常运行管理中，要保证渣土场边坡不发生失稳现象，确保渣土场的安全运行。

（5）生产运营部：主要负责渣土场日常渣土倾卸作业的现场指挥，组织填埋机械合理的作业。

9 社会效益

9.1 社会影响分析

本项目实施后，有利于治理环境污染、提升城市形象，改善人居环境，推动环境保护工作上新台阶，构建宜居盘州建设，有利于促进XXX社会经济发展。因此，建设本项目具有重要作用。

9.2 互适性分析

本项目的建设，从直接受益者来看，改善人居环境，是广大居民的体现；从长远来看，对XXX环境保护治理水平的提升具有重要意义。所以各利益群体都对本项目持有肯定、积极支持的态度。综上所述，本项目无社会风险。

9.3 社会效益评价

本项目建设对推动环境保护治理力度，实现生态环境保护和可持续发展，打赢“赢蓝天保卫战”具有重要意义。

本项目实施，收纳处理城市相关建设所产生的废弃土石方和建筑渣土，改变原有渣土和建筑渣土乱堆乱放的局面，有效改善城区环境现状，是打赢“赢蓝天保卫战”的具体方式，积极推动环境保护工作上新台阶和实现生态环境保护和可持续发展的主要手段。

9.4 服务城市建设

    未来一段时间，XXX城市建设将急剧加速，加快推进各类基础设施建设，同时加大城区旧城改造力度，基础设施建设的快速推进，必将产生大量的废渣土石方和建筑渣土，建设本项目能有效收纳城市建设所带来的渣土，实现集中无害处理，服务于XXX城市建设，推动XXX城市建设有序良性发展，进而促进XXX经济社会持续健康发展，产生新的活力。综上所述，本项目是一项社会效益和环境效益显著的项目。

10结论

10.1 结论

10.1.1项目背景、项目建设的必要性

    项目建设条件以及环境影响等诸条件的论述，本项目是一项推动XXX环境保护治理水平和改善城市形象以及人居环境的社会效益显著的项目，本工程具有建设的良好的外部条件，符合相关规定。

10.1.2 本项目社会效益显著

    项目实施是环境保护和治理的迫切要求，项目建设有力地服务于XXX城市建设，改善人居生活环境，改善投资环境，有利于XXX城区形象提升，营造靓丽的城市综合面貌。

综上所述，本项目是一个社会效益和环境效益一级经济效益均好的项目，因此，项目建设是必要的，也是可行的。