中国教育行业发展状况的分析报告

∙2006年是我国全面实施“十一五”规划的开局之年，在党、的正确领导下，全国教育教育事业发展取得新进展，到2006年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到2973个（含其它县级行政区划单位205个），占全国总县数的96%,“两基”人口覆盖率达到98%。小学招生数略有增加，校数和在校生数继续减少。2006年全国共有小学34.16万所，比上年减少2.46万所；招生1729.36万人，比上年增加57.61万人，增量主要在农村；在校生10711.53万人，比上年减少152.53万人；小学学龄儿童净入学率达到99.27%，其中男女童净入学率分别为99.25%和99.29%，女童高于男童0.04个百分点。小学毕业生数1928.48万人，比上年减少90.99万人。 

    高等教育稳步发展。2006年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2311所。其中，普通高等学校1867所，比上年增加75所，成人高等学校444所，比上年减少37所。普通高校中本科院校720所，高职（专科）院校1147所。全国共有培养研究生单位767个，其中高等学校450个，科研机构317个。高等教育招生数和在校生规模持续增加。2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人，高等教育毛入学率达到22%。 

    中等职业教育(包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校)共有学校14693所，比上年增加227所。招生747.82万人，比上年增加92.16万人；在校生1809.万人，比上年增加209.85万人。2006年是我国中等职业教育改革与发展取得重大进展的一年。全国27个省、自治区、直辖市和召开了职业教育工作会议，就贯彻落实全国职业教育工作会议精神、加快本地区职业教育改革与发展进行动员和部署，出台相关措施，普遍建立职业教育工作部门联席会议制度，加大了对职业教育的支持力度。国家对中高等职业院校实训基地建设的投入预计为25亿元；财政“十一五”期间将安排40亿元，从2006年起每年安排８亿元设立中等职业教育国家助学金；发展改革委和教育部目前正共同实施县级职教中心建设计划和高水平示范性中职学校建设计划，这两个计划由安排资金；此外，还将对职业院校师资培训投入经费。 

    目前，我国15岁以上人口受教育程度从1982年的5.3年提高到2005年的8.5年，高于世界上平均8年的水平。我国初中以上文化的劳动力规模世界第一，受过高等教育从业人员总数世界第二，人力资源在国际竞争中体现了质优价廉的比较优势。13亿人口，素质低，就是沉重的人口负担；素质高，就是丰富的人力资源。我国已经从一个人口大国建设成为人力资源大国，下一阶段，要从人力资源大国建设成为人力资源强国。在这个进程中，我们要以科学发展观统领教育工作全局，加快教育发展和改革，办好让人民满意的教育，为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。 

    “十一五”期间，我国教育发展的主要目标是：全面普及九年义务教育，“普九”人口覆盖率接近100%。学前教育和特殊教育得到进一步发展。高中阶段教育毛入学率争取达到80%左右。中等职业教育办学规模与普通高中大体相当。高等教育毛入学率达到25%左右。各类职业技术培训和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。构建学习型社会取得阶段性进展。作为教育发展重中之重的农村义务教育，今年先期在西部地区实行经费保障新机制，实现免费义务教育，为提高数以亿计的人口的素质迈出坚实步伐；中职连续两年扩招百万的目标基本实现，数以千万计的技能型人才将直接服务国家经济发展；切实提高高等教育质量，培养大批拔尖创新人才将引领我国经济社会发展。 

2002－2006年中国教育经费投入表  单位：亿元 

∙尽管教育状况正在向利好的方向发展，但是的种种努力不可能在短时间内大幅改变现有的教育格局，加之近年来民众对教育问题越来越关心，教育现状与理想之间的心理落差日益加大，这导致民众“对中国教育现状的满意度”得分只有56.8分，比上一年度下降了1.6分；“对教育公平程度的感受”得分最低，为51.3分，比上一年下降1.5分，而且教育不平等的感受普遍体现在城乡、地区、城市的不同收入阶层、不同职业群体之间，其中城乡和地区间的差异最为显著。 

    财政性教育经费的投入总量及其GDP比例体现了对教育事业的整体重视程度。有数据显示，在1985年世界公共教育经费投入平均占GNP的比例为5.1%,发达国家为5.3%,发展中国家为5.1%,撒哈拉的南非国家为4.6%,印度为3.5%,最不发达国家为3.3%,而中国为2.3%，即便是在现阶段，我国的教育投入占国民生产总值比例仍徘徊在3%左右，仍以教育经费4%为目标，这甚至低于二十多年前的世界平均水平。 

    虽然教育经费在逐年增长，但近几年来教育经费占国民生产总值的比例却在逐年下降，2002年国家财政性教育经费投入占国民生产总值的3.41%,2003年为3.28%,2004年为2.7%，2005年为2.8%，已接近20年前的水平。占世界人口五分之一的受教育人口的中国,只用了占世界各国教育总开支的1.5%;美国两亿人口,教育经费为7千亿美圆,中国十三亿人口,教育经费仅0.4千亿。 

目前，整体上教育信息化依然存在一定程度的区域性差异，但相比前些年，东西部之间的差异开始呈现逐步缩小的趋势，尤其是随着国家对中西部地区教育信息化建设的大力扶持，中西部贫困地区的建设水平有了很大提高。 

    在资金投入方面，东部经济较发达地区投入资金相对充裕，2006年华北地区教育信息化投入规模占到全国总规模的20.8%,华东占到17.6%，西南、西北分别占12.2%和9.6%。

2006年教育行业投入资金区域分布

2006年教育行业投入资金区域分布 

区域 华北 华东 华南 华中 西北 西南 东北 

分布比例 20.8% 17.6% 17.7% 10.8% 9.6% 12.2% 11.3% 

    目前，整体上教育信息化依然存在一定程度的区域性差异，但相比前些年，东西部之间的差异开始呈现逐步缩小的趋势，尤其是随着国家对中西部地区教育信息化建设的大力扶持，中西部贫困地区的建设水平有了很大提高。 

    在资金投入方面，东部经济较发达地区投入资金相对充裕，2006年华北地区教育信息化投入规模占到全国总规模的20.8%,华东占到17.6%，西南、西北分别占12.2%和9.6%。 

中国教育发展规模 

    基础教育 

    到2006年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到2973个（含其它县级行政区划单位205个），占全国总县数的96%,“两基”人口覆盖率达到98%。小学招生数略有增加，校数和在校生数继续减少。2006年全国共有小学34.16万所，比上年减少2.46万所；招生1729.36万人，比上年增加57.61万人，增量主要在农村；在校生10711.53万人，比上年减少152.53万人；小学学龄儿童净入学率达到99.27%，其中男女童净入学率分别为99.25%和99.29%，女童高于男童0.04个百分点。小学毕业生数1928.48万人，比上年减少90.99万人。小学教职工和专任教师略有减少，专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工612万人，比上年减少1.22万人；其中专任教师558.76万人，比上年减少0.49万人。小学专任教师学历合格率98.87%，比上年提高0.25个百分点，小学生师比19.17:1，比上年的19.43:1有所降低。初中校数、招生数、在校生数和毕业生数略有减少。全国共有初中学校60885所（其中职业初中335所），比上年减少1601所。招生1929.56万人，比上年减少58.02万人；在校生5957.95万人，比上年减少257万人；毕业生2071.58万人，比上年减少51.85万人。初中阶段毛入学率97%，比上年提高2个百分点。初中毕业生升学率75.7%,比上年提高6个百分点。全国初中专任教师347.5万人，比上年减少1.71万人。初中专任教师学历合格率96.34%，比上年增长1.12个百分点。生师比17.15:1，比上年的17.80:1有所降低。普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积133109.5万平方米，比上年增加5620.6万平方米。小学体育运动场（馆）面积达标校数的比例为53.49%、体育器械配备达标校数的比例为47.44%，音乐器械配备达标校数的比例为42.43%、美术器械配备达标校数的比例为40.74%、数学自然实验仪器达标校数的比例为52.75%。普通初中体育运动场（馆）面积达标校数的比例为67.76%、体育器械配备达标校数的比例为.74%，音乐器械配备达标校数的比例为56.99%、美术器械配备达标校数的比例为55.59%、理科实验仪器达标校数的比例为72.23%。各项指标均比上年有所提高。 

    全国高中阶段教育发展较快。高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校）共有学校31685所，比上年增加153所；招生1619.03万人，比上年增加85.万人；在校学生4341.86万人，比上年增加310.91万人。高中阶段毛入学率59.8%，比上年提高7.1个百分点。其中：国普通高中16153所，比上年增加61所；招生871.21万人，比上年减少6.52万人,下降0.74%；在校生2514.50万人，比上年增加105.41万人，增长4.38%；毕业生727.07万人,比上年增加65.50万人，增长9.9%。普通高中专任教师138.72万人，比上年增加8.77万人，生师比18.13:1，比上年的18.54:1有所降低，专任教师学历合格率86.46%,比上年提高3个百分点。普通高中体育运动场（馆）面积达标校数的比例为77.43%；体育器材配备达标校数的比例为77.%；音乐器材配备达标校数的比例为71.39%；美术器材配备达标校数的比例为71.83%；理科实验仪器达标校数的比例为81.96%；建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为63.86%。各项办学条件均比上年有所改善。 

    全国成人高中839所，比上年减少135所；在校生17.47万人，比上年减少4.34万人；毕业生12.41万人，比上年略有增加。全国中等职业教育(包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校)共有学校14693所，比上年增加227所。招生747.82万人，比上年增加92.16万人；在校生1809.万人，比上年增加209.85万人。其中：全国普通中等专业学校3698所，比上年增加491所；招生278.万人，比上年增加37.75万人；在校生725.84万人，比上年增加96.08万人;毕业生182.37万人，比上年增加25.66万人。教职工36.68万人,比上年增加3.20万人。专任教师22.92万人，比上年增加2.62万人。全国职业高中5765所，比上年减少57所；招生288.02万人，比上年增加39.81万人；在校生655.万人，比上年增加73.21万人;毕业生170.31万人,比上年增加17.22万人。职业高中教职工40.37万人，比上年增加1.45万人；专任教师29.59万人，比上年增加1.34万人。职业高中专任教师学历合格率71.%，比上年提高4.15个百分点。全国技工学校2880所，比上年增加25所;招生数134.76万人，比上年增加16.39万人；在校生320.82万人,比上年增加45.52万人；毕业生86.43万人，比上年增加17.43万人。技工学校教职工21.53万人，其中专任教师17.72万人。全国成人中等专业学校2350所，比上年减少232所；招生46.16万人,比上年减少1.79万人；在校生107.59万人,比上年减少4.96万人；毕业生39.94万人,比上年增加0.55万人。 

    高等教育 

    高等教育稳步发展。2006年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2311所。其中，普通高等学校1867所，比上年增加75所，成人高等学校444所，比上年减少37所。普通高校中本科院校720所，高职（专科）院校1147所。全国共有培养研究生单位767个，其中高等学校450个，科研机构317个。高等教育招生数和在校生规模持续增加。2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人，高等教育毛入学率达到22%。全国招收研究生39.79万人，比上年增加3.31万人，增长9.07%；其中博士生5.6万人，硕士生34.2万人。在学研究生110.47万人,比上年增加12.6万人,增长12.88%；其中博士生20.8万人，硕士生.66万人。毕业研究生25.59万人,比上年增加6.62万人，增长25.87%；其中博士生3.62万人,硕士生21.97万人。普通高等教育本专科共招生546.05万人，比上年增加41.59万人；在校生1738.84万人，比上年增加177.07万人,增长11.34%；毕业生377.47万人,比上年增加70.68万人,增长23.04%。成人高等教育本专科共招生184.44万人，在校生524.88万人,毕业生81.52万人。普通高等学校（不含学院和分校点）本科、高职（专科）全日制在校生平均规模由上年的7666人提高到8148人。普通高等学校教职工187.26万人，比上年增加13.05万人；专任教师107.6万人，比上年增加11.02万人。生师比为17.93：1。成人高等学校教职工14万人,比上年减少0.万人；专任教师8.14万人，比上年减少0.29万人。 

    民办教育 

    民办教育持续发展。2006年全国共有各级各类民办学校（教育机构）9.32万所（不含民办培训机构2.35万所)，各类学历教育在校学生达2313.02万人。其中：民办幼儿园75426所，在园儿童775.69万人；民办普通小学6161所，在校生412.09万人；民办普通初中4550所,在校生394.06万人；民办职业初中11所，在校生3362人；民办普通高中3246所,在校生247.72万人；民办中等职业学校2559所，在校生202.63万人，另有非学历教育学生26.73万人；民办高校278所，在校生133.79万人，其中本科生12.54万人，专科生121.25万人，另有其他形式教育的学生21.85万人；学院318所，在校生146.70万人，其中本科生126.45万人，专科生20.25万人，另有其他形式教育的学生0.66万人；民办的其他高等教育机构994所，各类注册学生93.9万人。另外，还有民办培训机构23470所，876.84万人次接受了培训。