关于对驾校市场规范管理的思考

近年来，随着居民收入的逐年提高，汽车逐渐走入更多的普通家庭，随之而来的汽车驾驶学习的热情也逐年高涨，形成了汽车驾驶培训学校人员爆满，不能满足社会需求的现象。受培训市场巨大利益的驱使，各种无任何手续驾驶培训学校层出不穷；各种侵犯学员作为消费者的利益现实时有发生；各种包过拿证的虚假宣传充斥耳目。笔者今日就立足工商职能，加强汽车驾驶培训市场的监管谈谈自己的看法。

一、汽车驾驶培训市场现状。

1、市场主体混乱，缺乏有效规范管理。由于办理汽车驾驶学校的资质较高，我县当前存在资质的驾校数量有限。但是受市场利益的驱使，各种以XX驾校、XX驾驶学校XX分校、XX驾驶学校XX招生点等的驾校大量存在，这类市场主体，有的是围一块地方购买几辆教练车，有的是租赁一两间门面房，甚至有的在门口放几辆教练车，就挂上了XX驾驶培训学校XX分校的招牌；更有甚者是直接在日杂店门前挂上XX驾校招生报名点的牌子。这种市场乱象，很容易造成报名学员被欺骗的情况发生，甚至可能会发生报名几年后仍没有拿到驾驶证，等找人的时候早已人去楼空，对消费者维权造成了极大的困难。

2、驾校内部管理混乱，侵犯消费者利益现象严重。

（1）、在正规驾驶员培训学校，学校的一切目标就是能够扩大招生，赚钱更多的学员培训费用。从来不考虑学校现有教练车、场地、以及教练员的实际情况。常常导致有二、三十人一辆教练车在学习，严重超出了《汽车驾驶员培训行业管理办法》中规定的6人。这种情况根本不能保证学员的学习效果，对学员的时间和精力都产生了极大的浪费。

（2）、交过报名费后，在学习期间屡次让学员上交不合理的费用。比如，由于驾校本身没有考试资格，需要到30公里外的其它驾校去考试，在组织学员到其它驾校考试的过程中，驾校组织一些非法营运车辆，要求学员缴纳较高的乘车费用，这些车辆在运送学员的过程中基本都存在超载现象，比如普通七座昌河能拉将近9个学员，对学员的生命造成了极大的安全隐患。在科目二和科目三考试前，要求学员每科缴纳500元的教练指导费用，用于协调考官，以提高该校的考试通过率，尽管此项费用不是强行要求的，但是据驾校内管理人员和学员称，如果你不缴纳这些费用，在考试过程中，即便是你自己考试成绩很好，也不可能通过考试。在这样的情况下，基本上每个学员都会缴纳这些费用。针对参加“雨露计划”（针对农村学员，给予每个学员1200元的补助）的学员，这两科共1000元的协调费是在报名时就缴纳的。另外，在去考试前会要求每个学员缴纳5元钱，用于办理学员证。在领取驾驶证的同时会要求学员缴纳50元钱购买“实习”提醒标志，这个实习标志价格高的有些离谱，况且是强制性的，否则不予发放驾驶证。

3、驾校虚假宣传现象严重。各驾校为了争取更多的生源，竞相利用电视台、广播、宣传单等多种形式发布违法广告。比如“XX钱”包过等行为。

二、监管措施

针对以上各种乱象，作为负责市场经济秩序监管和消费者权益保护的工商部门，笔者认为应该从以下几方面加强监管，切实维护消费者合法权益。

1、加强市场清理整顿。开展驾校培训市场专项行动，认真排查市场现有培训机构情况，针对不同情况分别予以处理。针对证照齐全理驾校，积极开展行政指导，规范名称使用情况，依法规范管理；针对不具前置许可，不具备办理驾校的场地、人员等条件的，要坚决按照超范围经营、无照经营等行为坚决予以取缔或者按照《道路交通安全法》的有关规定移交相关主管部门处理。通过市场的清理整顿，确保各类驾照培训市场主体在工商部门都有登记，为有效规范管理和维护消费者合法权益奠定良好的基础。

2、联合消协，充分发挥职能作用，从维护消费者合法权益着手，规范驾校经营活动。开展针对每个驾校消费者权益损害情况的调查工作，广泛征集广大学员对驾校的意见及建议，及时固定有效证据，针对侵犯消费者权益的不同违法行为，分别移交物价、道路运输主管部门等。要及时将各个驾校的调查结果以消费警示的形式在电视媒体上公布，充分发挥媒体的监督作用。在受理与驾校有关的消费者投诉中，对驾校涉嫌欺诈消费者、强制购买“实习”标志灯违法行为的，要重拳予以查处。切实维护好广大学员的合法权益。

3、加大宣传教育力度，提高驾校自律意识和学员的消费维权意识。充分发挥个私协和消协作用，深化对驾校在诚信经营方面的教育引导，积极倡导驾校在办学过程中要认真履行作为经营者的相关告知义务和社会责任，加强对广大学员的消费维权知识的宣传工作，公布相关职能部门投诉电话。

4、加强与物价、运输管理等部门的协同配合。争取当地领导支持，联合各相关部门开展对驾校市场的清理整顿，针对驾校开展的乱收费、管理混乱、虚假宣传等不同现象，各部门要严格按照分工进行处理。建立部门间信息共享机制，形成各职能部门齐抓共管的局面。

5、认真做好各驾校的信用信息采集与评定工作，结合企业年检情况，通过网站、电视、报纸等媒体及时公布该企业年度遵纪守法情况、被消费者投诉举报情况。