新农村建设开局工作-队长篇

充分发挥指导员驻村作用扎实推进新农村建设

XX县新农村建设指导员工作队队长  XXX

党的十七大就统筹城乡发展，做好“三农”工作、推进社会主义新农村建设提出了新要求。十七大报告强调指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这为我们进一步做好“三农”工作、建设社会主义新农村指明了方向。围绕学习贯彻党的十七大会议精神，结合我县新农村建设指导员驻村工作实际，就下一步工作的开展，应抓好以下几个方面的工作。

一、认真学习，深刻理解十七大报告对“三农”问题的重要论述

对于“三农”问题，在十七大报告中，除第五部分第三段进行集中论述外，在其他部分涉及到的达十几处之多。这些论述当中，一是加强农业基础地位。这是由我国的基本国情决定的。我国是农业大国，必须把加强农业基础地位放在十分突出的位置，在思想认识上进一步深化理解，在工作布置上进一步强化力量，在措施上进一步细化落实。二是走中国特色农业现代化道路。这需要与1号文件的主题“发展现代农业”联系起来去认识和理解。发展现代农业是前进方向，走中国特色农业现代化道路是基本路径，两者是一个有机的整体。在推进农业现代化进程中，必须长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营，必须确保国家粮食安全，必须考虑农村劳动力转移就业的实际情况，必须维护农村的社会稳定。三是城乡经济社会发展一体化。这个新表述含意深刻，意义重大，在十七大报告的许多部分都有了体现，尤其是在社会发展方面明确提出，要建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；探索建立农村养老保障制度；完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；形成城乡劳动者平等就业的制度；保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育等。四是推进农村金融改革和创新。当前，农村金融体系不健全、不完善；必须加快农村金融改革和创新，以满足农业农村发展的需要。五是土地流转。十七大报告指出“按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”，这不仅在理论上有了重大突破，而且具有重大现实指导意义。

二、充分发挥指导员宣传作用，在农村中掀起学习贯彻十七大精神热潮

充分发挥驻村指导员与农民群众联系密切、沟通方便的特有优势，组织全县新农村建设指导员通过“双结合”的形式，把辅导学习十七大精神的理论知识与讲授实用农业技术相结合，深入浅出、通俗易懂地把十七大精神传达给群众，在农民群众中掀起学习十七大精神的热潮。 

一是开会座谈与巡回宣讲相结合。要求各级驻村指导员组织村屯干部和群众骨干统一学习十七大会议报告。同时，组织若干名理论水平较高、沟通能力较强的指导员，深入全县各村屯互动交流、巡回宣讲，确保十七大精神及时、准确传达给群众。

二是板报摘登与编发资料相结合。引导各级指导员充分利用政务公开及村务公开栏等摘登十七大精神，同时，组织人员编辑十七大精神资料，全面系统地宣传涉农惠农。

三、以十七大精神为动力，引导指导员增强“三种意识”，做足“六个工夫”，积极推进新农村建设

1、结合自身存在的不足，按照十七大精神的要求，重点增强三个方面的意识

按照十七大的要求，结合我县新农村建设的实际和指导员自身的不足，进一步增强学习、服务、发展意识，着力打造一支服务型、技能型、发展型、示范型的新农村建设指导员队伍。

一是要增强学习意识，不断提高理论水平。组织各级指导员加紧学习党在农村的路线方针，不断拓展视野，进一步掌握市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规知识、党建知识；同时，还要学习做好群众工作的方式方法，以新知识、新观念、新思路，去破解工作中的种种难题。在工作中正确认识自身的职责，摆正位置，自觉接受当地和基层干部群众的监督，勇于进取，勇于开拓，冲破环境的种种束缚，克服重重困难。

二是要增强服务意识，不断提高服务能力。增强服务意识，提高服务理念和服务能力是社会主义新农村建设对指导员提出的新要求。随着农村经济社会的快速发展，农民群众出现了旧产品、旧技术不适用，新产品、新技术不会用的问题。要改变这种情况，就必须要求各级指导员真正掌握行业管理和生产技能，否则，服务群众就成了空话。因此，要在加强自身理论、市场经济、农村实用技能等知识学习的同时，更要增强服务意识，诚心诚意为人民服务，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，带头履行国家法规，在上做好示范，真正把群众的冷暖挂在心上；率先把学到的科技知识运用到实践中去，通过示范引导、重点服务，以“一带一”、“一带几”的方法，不断扩散、辐射服务范围，更多更好地指导群众和服务群众，切实增强党员干部在新农村建设中的示范引领作用。

三是要增强发展意识，不断提高扶持农民致富能力。紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，不断增强农民自身的发展意识，着力帮助农村党员干部提高带头致富能力，组织带领村委扎实抓好农村党员的教育培训，提高党员的素质和能力，使农村党员首先成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；在发展经济方面，帮助广大农村党员干部自觉把社会主义新农村建设的战略部署转变成具体行动，使之率先走上发展生产、勤劳致富的道路，真正成为发展生产的带头人、执行的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人，成为建设社会主义新农村的先锋模范，努力把农村党组织建设成为汇集各类农村精英的“人才摇篮”，为新农村建设提供智力支持和人才支撑。

2、结合工作的实际，按照十七大精神的要求，重点做好六个方面的工夫

实施指导员驻村行动以来，我县各级新农村建设指导员都能严格按照区、市、县的有关要求，紧紧围绕以发展农村、促进农民增收为核心，发挥自身优势和主动性，促进全县新农村建设试点工作取得了较好的成绩。但是，新形势下党的十七大对社会主义新农村建设提出了更高的要求，因此，我们要紧紧围绕促进农业增收，加快农村社会事业发展、加强农村基础设施建设等新农村建设任务，针对在新农村建设中急需要解决的突出问题，重点做好以下六个方面的功夫：

一是在落实支农惠农上下工夫。近年来，上自，下自地方都出台了一系列支农惠农，投入力度和覆盖面都是前所未有的。十七大之后，力度将进一步加大。落实好这些，对于改变农村落后面貌，促进农民增收，提高生活质量都将起到积极作用。十七大报告强调要加大支农惠农力度，对我们自身工作来说，应当着力解决个别地方落实不到位的问题，认真总结实践中的经验，把用足用好。进一步发挥新农村建设指导员的“宣传员”的作用，在宣传上要加大贴近的力度，使党的惠民更加深入人心。

二是在引导农民调整结构、促进农民增收上下工夫。组织引导群众因地制宜，扩大优质、高产、高效的品种和农业适用技术的普及推广，提高单位面积产量，扩大经济作物种植面积；按照“调优、调特、调高”的要求和“一镇一业、一村一品”的思路，大力发展特色种植业，根据市场的需求调整种植业的结构，鼓励富余的劳动力外出务工，积极培育农民经纪人，扩大农产品的流通领域；围绕市场发展，加快推进农业产业化经营，实现农产品转化升值，千方百计增加农民收入。

三是在加强农村基础设施建设上下工夫。要充分发挥指导员作为新农村项目建设总监督员的作用，加大宣传力度，组织发动广大群众投资投劳；及时了解新农村建设试点以来的农村基础设施建设情况，切实帮助村屯解决项目建设推进过程中遇到的困难和问题；掌握项目建设的物资、资金的到位和使用情况，促进项目建设顺利进行，确保全面完成上级下达我县的新农村建设试点工作任务。

四是在提高农民素质上下工夫。要求各级指导员注重培养农民的自主意识和创新能力，通过一些简单形象易懂的话语、典型的事例来教育农民，引导农民树立勤劳、自主、合作的精神。利用各种渠道和手段，充分发挥指导员自身的技术和资源优势，开展多层次、多形式、多元化的职业教育和技能培训，不断提高农民群众的科技文化素质，增强农民的生产经营能力、就业发展能力和建设能力，努力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。 

五是在加快发展农村社会事业上下工夫。要求各级指导员必须立足当前，着眼长远，坚持把维护、实现和发展广大农民群众的根本利益作为出发点，把解决农民群众受益最直接、要求最急迫的现实问题作为着力点。积极同上级各职能部门沟通联系，争取上级的支持，加大投入，加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，努力解决农村上学难、看病难等突出问题，为加强农村精神文明建设提供支撑，给农民带来看得见、摸得着的实惠。

六是在引导农民建立长效管理机制上下工夫。要使新农村建设永葆活力，就必须建立健全新农村建设项目管理长效机制，使建成项目后续管理有序，确保项目工程建设的质量，确保农业增产、农民增收的良性互动循环，确保农民负担不反弹。下一步，要求各级新农村建设指导员，积极组织引导各项目建成点的村民成立相应组织机构，负责新农村的各项建设任务落实和长期的管理工作；及时制定出台关于村规民约、环境卫生管理等的规章制度，确保我县社会主义新农村建设能够积极稳妥扎实推进。