运输价格管理研究

作者：白宋凯 唐振海

来源：《商情》2014年第33期

        运输价格是运输经济学研究中的一个重要组成部分。通过对运输价格的含义理解的基础上，对我国现行运输价格管理的原则、形式及其存在的问题进行分析，提出相应的改革建议。

        运输价格运输经济输价格管理

        1运输价格的含义

        所谓运输价格指的是运输劳务的价格，是商品销售价格的重要组成部分。在当今社会主义市场经济的大背景下，我们对运输资源的合理配置和生产要素的有效组合，是在国家整体的宏观下，通过运输价格机制的作用实现的。运输价格往往取决于多种因素，而其中不同类型的运输市场对其产生和运行有着极其重要的影响。运输价格管理是指根据运价本身不断变化的客观规律和外部环境，采用一定的管理原则和管理手段对运价的变化过程所进行的组织、指挥、监督、调节等各种职能活动的总和。

        2运输价格的管理原则

        2.1统一领导与分级管理相互结合

        统一领导指的是有关全国性的运输价格管理事务，比如运价制定的大政方针、运价计划、运输价格的定价原则等。分级管理指的是和各级地方、交通运输主管部门按照各自的价格和运价管理原则，对运输价格和交通运输过程中的各种收费标准所作的监督和管理。各级和运价主管部门在各自规定的权限内发挥各自相应的作用，互不冲突、互不抵制、共同完成对运输价格的管理。

        2.2直接管理与间接控制相互结合

        运输价格的直接管理指的是国家和直接指定监督、调整和管理运输价格的一种行政管理手段。基本特点是运输价格是由国家价格主管部门或业务主管部门直接指定并调整，同时采取行政和法令等手段强制运输企业去执行。运输价格一经制定，就具有相对稳定性，它不会随意变动，更不会随意被更改。运输价格的间接控制指的是国家和通过经济和管理方面的的指定和实施，同时运用宏观的经济学手段对市场上的运输价格定价环境产生直接或间接的影响，从而诱导运输企业定价使其达到国家和预计的合理定价范围内的一种价格管控方法。其最基本的特点是国家和对运输价格不直接进行规定和调整，而是主要采取经济和经济学手段来促使运输企业和运输经者做出符合国家和规定的价格决策。

        2.3禁止垄断与保护竞争

        随着交通运输业的不断发展，社会中旅客和货物的运输质量必将趋于基本相同，通过不同的运输方式之间、同一运输方式中各运输企业之间和统一运输企业内部不同运输经营者之间的竞争，达到运输资源的合理配置和提高运输企业的经营效率，是国家大力支持和倡导的，所以国家和对运输业中的竞争会采取相应的措施进行保护。保护竞争，就是指实行公平、公开、公正的市场交易，但也同时衍生出了一些地方保护主义等不正当的竞争新行为。所以为了禁止运输业中的垄断、保护其正当竞争行为，国家和应该制定和完善相应的法制法规，从法律层面上预防和抵制垄断行为，保护运输市场的公平竞争，制止任何运输企业和企业利益集团通过高价格垄断和其他投机倒把活动牟取暴利。但是我们在保护竞争、鼓励竞争的同时，应该防范运输企业、企业集团和运输经营者之间的毁灭性竞争。

        3运输价格的管理形式

        采取的运价管理形式是运价管理的基本内容。定价主体决定了运输价格的形式，有着什么样的定价主体就有着什么样的运价形式。目前我国主要采取三种运价形式：第一种是定价，是指直接制定运输价格的行为，在全国范围内统一实施，运输价格实行以后是不随运输市场运力、运量的变化而随意变动，具有相对稳定性。第二种是指导价，是一种具有双重定价主体的定价形式，它介于定价和市场调节价之间，主要是规定基准价及浮动幅度，引导运输经营者合理制定运输价格，但是制定的运输价格需在允许的范围内。指导价在我国运价制定体系中占有重要地位，这是由我国社会主义市场经济的基本国情决定的。第三种是市场调节价是指运输企业和运输经营者根据国家相关、规定的基础上，主要通过运输市场供求变化，自行制定的价格，是经过市场竞争的检验所形成的最终价格。除定价和指导价外，运输企业都采用市场调节价，可见市场调节价在运价的制定和管理中占据着非常重要的地位。

        4运输价格管理出现的问题

        4.1国家和对运输价格的管理和调整不够协调

        我国运输市场发展还不健全，各种运输方式运输价格的制定没有达到完全统一， 国家和对运输价格的管理和调整不够协调，对运价从上至下的直线管理还没有理顺。主管部门不能准确把握地方各级对运输价格的真正管理情况，地方是否严格按照的管理和法规进行管理，各地不同区域运输市场供求情况，运输市场上真实的运价水平，都很难直接准确地获得。

        4.2对运输行业的细分不够

        国家和对运输行业的细分不够。有的运输行业有的是垄断性的运输经营，有的是非垄断性的运输经营；有的运输行业垄断经营是合理的，有的是不合理的；有的运输方式是公益性运输，有的是商业性运输。对不同运输行业或不同运输方式实行相同的运价管理和补贴是不合理的，这与行业的长远发展和全社会资源的有效配置是不相适应的。

        5运输价格管理建议

        5.1对运输价格管理进行改革

        加强对各个运输行业和各种运输方式的实际监督和管控，建立快速有效的信息获取渠道，对各种运输方式应该统一制定运价，对各种运输方式运价要建立价格监测体系，加强市场监管，和各级地方应该建立科学的定价体系，提高运价指定的科学性和透明度，使各个运输行业和各种运输方式有着科学合理的运价水平。

        5.2 应该对运输行业进行明确划分

        应该对运输行业进行细分，明确每一种运输方式的经营性质。明确界定公益性运输和商业性运输，对公益性运输给予相应的补贴；明确界定允许的垄断运输和非法的垄断运输，允许的垄断运输给予相应的支持，上加以优惠，非法的垄断运输应给予严厉的打击；对任何运输企业承担的公益性运输任务，应该给予合理的补偿。

        参考文献：

        [1]许庆斌，荣朝和，马运.运输经济学导论[M].中国铁道出版社，2009.198-228.

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        [4]雷宁.关于运输价格管理的探讨[J].河北交通科技，2007（12）.