中药材产业发展实施方案

为推进我县中药材产业高质量发展，构建规范、生态、有机、健康的中药材产业体系，实施中药材“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）行动，推动产业提质增效，助力乡村振兴。结合全县产业发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的基本思路，推进中药材生态种植，按照“三品一标”的要求，建设有机中药材示范县，努力把中药材产业培育成保障中药质量的基础产业、支撑乡村振兴的特色产业、强县富民的优势产业、可持续发展的生态产业。

二、基本原则

（一）坚持规范化种植与示范带动相结合。以中药材规范化种植示范点建设为抓手，通过引导，企业示范带动，鼓励广大农户积极参与中药材种植，助力乡村振兴，进一步增加农民收入。

（二）坚持生态化建设与有机种植相结合。以中药材生态种植为主，按照有机中药材种植技术标准操作规程，推动六盘山道地中药材品种有机试验示范基地建设，促进中药产业健康可持续发展。

（三）坚持机制引导与自主发展相结合。加强“以奖代补”资金补贴力度，吸引和激励区内外有影响的药企加入我县中药材产业发展队伍，同时鼓励和扶持更多企业、新型经营主体参与生产认证许可，促使我县中药材标准化生产取得重大进展。

（四）坚持绿色发展与品牌培育相结合。把绿色发展与品牌建设放在突出位置，鼓励企业积极开展绿色、有机、申报名牌产品、地理标志认定及商标注册，加快形成“特色+规模+品牌”的经营格局，促进产业提质增效。

三、目标任务

坚持企业带动、农户参与、科技引领，按照“公司+基地+农户+科技”发展模式，以实施“三品一标”为目标，加强中药材种质资源保护利用，以道地中药材黄芪、黄芩、柴胡等为主导品种，加大中药材种子种苗繁育力度，以建设南山、神林观音等7个中药材规范化种植示范点为抓手，以5万亩生态种植与野生资源修复为重点，构建“中药企业+种植企业(合作社)”产销机制，创建1个有机中药材试验示范基地，建设三个集种植 (养殖)、养生保健、旅游康养等服务为一体的中医药健康旅游示范区。提升中药材产地初加工质量，推动中药配方颗粒生产运营。加快道地中药材交易市场投入使用，进一步提升信息及电子商务平台应用水平。精心培育“三无一全”的道地中药材品牌，积极争创驰名商标，努力构建“产、学、研、用”深度融合的产业发展链，促进全县中药材产业高质量发展。打造20个中药材种植示范村。带动全县大田中药材种植3万亩，中药材生态种植总面积保持25万亩，总产量达到2.8万吨，实现总产值4.2亿元，提供农民人均可支配收入1500元。

四、重点工作及责任分工

（一）中药材规范化种植示范点建设。

1、南山中药材规范化种植示范点

目标任务：建设黄芪、黄芩、柴胡等规范化种植示范点，面积10000亩（其中种子种苗繁育面积2000亩）。

2、观音中药材规范化种植示范点

目标任务：在神林建设黄芪、黄芩规范化种植示范点，面积6000亩（其中种子种苗繁育面积1000亩）。

3、马河中药材规范化种植示范点

目标任务：在马河村建设黄芪、黄芩规范化种植示范点，面积1000亩。

4、北塬中药材规范化种植示范点

目标任务：建设黄芪、黄芩、板兰根规范化种植示范点，面积1000亩。

5、太联中药材规范化种植示范点

目标任务：建设黄芪规范化种植示范点，面积1000亩。

6、中梁中药材规范化种植示范点

目标任务：建设黄芩、黄芪规范化种植示范点，面积1000亩。

7、王庄中药材种质资源示范点

目标任务：建设种质资源圃，开展六盘山桃儿七、盘贝、黄精等濒危珍稀中药材工厂化育苗，面积300亩。

（二）有机中药材试验示范基地。

目标任务：建设有机中药材试验示范基地1000亩。

（三）林下药材生态经济综合开发种植示范基地建设。

1、庞庄中药材生态种植示范基地

目标任务：以黄芩、金银花为主栽品种，采取“中药材+大果榛子”套种模式，促进林药产业融合，提高单位产出率，面积1500亩。

2、齐岔中药材生态种植示范基地

目标任务：在凤岭齐岔种植以黄芩、柴胡、板蓝根为主栽品种的林下中药材2000亩，探索生态效益与经济效益并重的发展模式，构建集种植 (养殖)、养生保健、旅游康养等服务为一体的中医药健康旅游示范区。

3、中药材生态种植与野生资源修复

目标任务：以柴胡、秦艽为主打品种，在23个村的退耕还林区、移民迁出区建设中药材生态种植与野生资源修复50000亩。

（四）药用植物园续建提升

目标任务：在原有建设基础上对药用植物园进行续建提升，积极开展濒危、特有种质收集、保存、筛选和扩繁,加强濒危珍稀中药材盘贝、黄精、桃儿七等资源野生抚育和人工种植驯化技术研究,搜集保存黄芪、三七、艾叶、玉竹、淫羊藿等种质资源,高标准建立药用植物园种质资源圃,通过示范、展示、引种、驯化、试验，打造一个集科普教育、教学实训、科技培训、旅游康养等服务为一体的示范区，扩大影响力，提高知名度，为中药材产业可持续发展提供资源保障。

（五）中药材种植示范村建设

目标任务：以黄芪、黄芩、柴胡为主打品种，建立20个示范村。 

（六）提升中药材开发产业化水平

目标任务：鼓励中药材生产企业引进先进设备、改进加工工艺,开展以道地中药材为基源的中成药生产、有效成分提取、饮片加工、功能食品、茶叶、药浴、药饮、药膳、饲料添加剂、中药非药用部位饲料等中药材延伸性产品开发。以黄芪、党参、苦杏仁等中药材为重点,延长开发产业链,优化供给结构,探索中药材非药用部位综合利用途径。提升中药材产地初加工质量，推动中药配方颗粒生产运营， 促进我县中药材产业提档升级。

（七）完善中药材市场流通体系

目标任务：加快道地中药材交易市场投入使用，进一步提升信息及电子商务平台应用水平。集商品集散、价格形成、信息汇聚、仓储物流、加工配送、质量检验、追溯管理、电子商务、金融服务为一体的中药材交易集散市场,降低交易和流通成本,扩大交易规模,提升现代化、便捷化和高效化管理运营水平,打造立足区域、面向西北的中药材交易集散地。

（八）培育中药材特色品牌

目标任务：积极与科研院所、高等院校协作，建立中药材产业联合体，培育具有道地特色的中药材品牌,加强国家农产品地理标志使用的监督管理,支持中药材企事业单位申报大宗药材农产品地理标志认定2个，精心培育“三品一标”、“三无一全”的道地中药材品牌企业1个，积极争创驰名商标2个，绿色品牌认证2个，有机中药材认证4个，努力构建“产、学、研、用”深度融合的产业发展链，促进全县中药材产业高质量发展。

五、扶持机制

（一）产业补贴机制。一是生态种植。以柴胡、秦艽为主栽品种，统一规划实施中药材生态种植，每亩补贴100元。二是大田直播。当年新种、集中连片50亩以上、出苗率达到85％以上，每亩补贴200元。三是中药材移栽。大田移栽0.5亩以上，达到规范化种植标准，每亩补贴500元；集中连片移栽千亩以上的中药材示范基地或园区，每亩补贴600元。四是中药材育苗。覆膜压沙育苗每亩补贴1200元，露地育苗每亩补贴800元（品种仅限于党参、秦艽、金莲花），种植密度不低于15万株/亩；穴盘育苗每株补贴0.1元。五是药用植物园种质资源圃提升。加强濒危珍惜中药材资源野生抚育、人工驯化及引进新品种试验等，每亩补贴1000元。六是对中药材订单种植的企业，按照与农户签订的种植面积和回收数量，依据收购凭证，每回收10吨补贴1万元。七是加工机械。村集体经济组织、企业、合作社、大户购置的中药材种植、采挖及初加工设备，按照销售价格的50%给予补贴（移栽机、挖药机每户限补2台，每台补贴不超过1.5万元；具有标牌的不锈钢优质切药机每户限补贴2台、每台补贴不超过1.5万元；洗药机每户补贴1台，每台补贴不超过3000元；筛药机每户补贴1台，每台补贴不超过1500元；风选机每户补贴1台，每台补贴不超过500元）。

（二）品牌创新与市场建设“以奖代补”。

1.品牌创新“以奖代补”。对同时取得“三品一标”和“三无一全”的企业，每家一次性“以奖代补”50万元；绿色产品认证每个一次性“以奖代补”5万元；有机产品认证每个一次性“以奖代补”10万元；通过GMP认证、SC认定的企业、合作社等经营主体，每个一次性“以奖代补”10万元；获得宁夏优品或自治区著名商标认证的每个“以奖代补”10万元；获得驰名商标认证的每个“以奖代补”20万元；获得地理标志认证的每个“以奖代补”10万元。

2、市场建设“以奖代补”。对参加区外休闲农业节会、乡村旅游推介会、特色农产品品牌展示会的中药材经营主体，每参加一次分别给予“以奖代补”资金0.1万元、0.2万元、0.5万元、1万元。支持企业、合作社、农民经纪人在全国大中城市建立中药材产品直销店，销售中药材产品，对年销售额300-500万元、500万元以上的分别给予以奖代补10万元、15万元，在全国大中城市大型超市设立中药材产品专柜（专销区），销售中药材产品，对年销售额达到200-500万、500万元以上的，给予以奖代补10万元、20万元；支持线上销售道地中药材产品的企业、合作社，对年销售额500万元以上的给予以奖代补5万元；在县内旅游景点、休闲农业示范点设立特色中药材产品直销店，年销售收入50-100万元、100万元以上的，给予以奖代补2万元、5万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导，细化责任分工。在县中药材产业领导小组的领导下，要紧盯目标任务，压实责任，相互配合，各司其职，各负其责，严格按照责任和时限要求，加快产业实施进度，确保保质保量完成目标任务。

（二）密切协调配合，强化技术服务。加强与相关种植企业协调配合，在前期对接落实地块、土地流转过程中充分做好种子种苗、化肥及农膜等生产资料的协调调运工作及各项准备工作，技术人员按照产业发展需求为企业、种植户提供市场信息、技术培训、现场指导等种加销全产业链技术服务。

（三）积极申报项目，做好产业服务。及时了解项目申报信息，争取项目申报与批复，利用科技攻关、科技特派员、科技惠民强县等项目为产业发展提供服务，大力发展道地中药材产业，促进农业增效，农民增收。

（四）强化实施监管，确保建设质量。要协同加强督导检查力度，定期或不定期实地开展监督检查，及时指出工作中的不足和失误，限期整改，确保重点工作、重点项目按时序推进，如期完成既定目标。