电大《社会保障学》期末(考试必过)

一、单项选择题

1．“社会保障”，最早出现在美国颁布的（《社会保障法》）中。2．建立福利国家的理论与依据是（贝弗里奇《社会保险及相关服

务报告》）。

3．社会保障制度的基本出发点是（C．社会公平）。

4．在产生与形成阶段，社会保险在性质上是（权利义务结合型）。5．享有西方“福利国家橱窗”之称的国家是（瑞典）。

6．社会保障管理属于（社会管理）。

7．社会保障基金管理的根本目标是（确保基金安全）。

8．现代意义上的养老保险制度诞生的标志是（德国《老年、残疾

和遗属保险法》）。

9．在医疗保险制度上，推行国家医疗保险模式的典型国家是（英国）。

10．慈善事业的经济基础是（社会捐献）。

1、社会保障学是一门（社会学）学科

2、社会保险属于（非正式制度）安排

3、德国俾斯麦受（历史学派）思想影响，颁布《社会保险法》

4、军人保障是一种（综合性）的保障措施

5、新加坡养老保险的管理模式属于（监督下的自治机构管理）

6、“社会最后一道安全网”是指（最低生活保障制度）

7、我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会

保险是（公费医疗）

8、失业保险的对象是（非自愿性）的失业者

9、在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（《社会保障法》）

10、英国实行的社会救助制度采取（贫困收入支持）

11、美国社会保障的模式是(社会保险型)

12、以下不属于社会福利基金的是（工伤保险基金）

13、生育保险的补助性质属于（短期）

14、我国社会保障水平目前存在的最大问题是（B、社保体系不合理）

15、实施强制性和自愿性相结合的失业保险制度的国家是(日本)

16、我国下列法律中对社会保险有明确规定的是（《中华人民共和

国劳动法》）

17、失业保险所承保的风险是（非自愿失业风险）

18、社区合作医疗保险模式的代表国家有（中国）

19、以下不属于社区服务内容的是（学历教育）

20、我国养老保险制度最终会走（部分积累制)的道路

21．社会保障制度首要的影响因素是（经济因素）。

22．在产生与形成阶段，社会保险制度的根本目的是（解除社会成员的后顾之忧）。

23．在各种社会保障基金的投资方式中，属于平稳型投资的是（委托投资）。

24、我国1996年实施了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》国家

标准中划分了（10）个伤残等级。

25.社会保障制度产生与发展的基础性影响因素是（社会因素）

26．在人类之初，对社会保障实践活动起决定性影响的因素是（道德因素）

27.19世纪80年代，在世界上率先建立起现代社会保险制度的国

家是（德国）

28.西方福利国家的代表是（英国）

29.首创完全积累型公积金制度的国家是（新加坡）

30.社会保险制度的保障水平是（基本保障型）

31.1883年，德国颁布的（《疾病保险法》）是现代社会保障制

度产生的标志

32.社会保障进入高级阶段的标志是（社会福利的普及化与高水

平化）。

33．社会保障法立法的首要原则是（保障原则）。

34．社会保险待遇给付方式是（现金给付为主，劳务服务为辅）。35．社会保障领域选择基金制的根本目的是（实现基金保值）。36．与资本市场结合的社会保障基金主要是（养老保险基金）。37．在各种社会保障基金的投资方式中，属于平稳型投资的是（委托投资）。

38．现代意义上的养老保险制度诞生的标志是（德国《老年、残

疾和遗属保险法》）。

39．养老保险最直接、最根本的目标是使劳动者（老有所养）。40．在医疗保险制度上，推行储蓄医疗保险模式的典型国家是

（新加坡）。

41．在医疗保险制度上，推行国家保险模式的典型国家是（英国）。

42．从各国实践看，失业保险制度最明显的改革趋势是（突出就业导向）。

43．慈善事业的发展基础是（社会成员的普遍参与）。44．惟一实行全国统筹，现收现付的强制性企业年金计划的国家

是（法国）

45、英国1601年颁发的（《济贫法》）是西方最早的以法

律形式确定的社会救助制度

46、社会救助是（国家或社会的基本职能和义务）

47.新加坡实行的是(强制储蓄型)的社会保障模式

48、最早被采用的社会保障形式是( D、社会救助 )

49.社会保险基金的设立具有明显的（强制性）

50、失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就

业后又丧失劳动机会的（社会现象）

51.社会福利的对象是（全体社会成员）

52.在国际术语中，“职业伤害”一般用来代替（工伤）

53、社会救助的给付标准一般为(当时当地的最低生活水平)

54、康复服务、养老服务属于（服务保障）层次的社会保障

55、由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的

劳动力供不应求，而另一些行业的劳动力供过于求而引起的失业

是（结构性失业）

56、我国企业缴纳的失业保险费总额最多不得超过企业职工工资

总额的( 2% ) 57、现代意义上的养老保险制度，是以（A、德国）１８８

９年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。

58.生产率低于潜在的生产率，被称为（显性失业）

59、社会保障管理的第一个环节是（ A、制定社会保障法律、拟

定基本法规）

01、生产率低于潜在的生产率，被称为（隐性失业）

61、社会保障的责任主体是国家或

62、从世界大多数国家情况来看，正式的社会保障制度一般包括

社会救助、社会保险和社会福利用三个基本组成部分，以及部

分国家针对军人建立的特殊保障制度。

63、现代社会保障体系的主体和核心是社会保险。

、社会保障的主要模式有四种类型：即：福利国家型保障模式、

社会保险型保障模式、强制储蓄型保障模式和国家保险型模式

65、我国法律规定公民的退休年龄标准是男 60 岁，女55 岁。

66、社会养老保险制度产生于德国、是以18年颁布的《老

年、残疾和遗属保险法》为标志的。

67、社会优抚的对象是军人及其家属。

68、社会保障法的基本内容包括社会保障法的调整对象、

主体、客体。

69、一般而言，社会保障基金的筹资方式主要有征税方式、征

费方式、自由筹资方式。

10、根据失业的表现，可将失业分为显性失业隐性失业

1、社会福利的对象是（ C、全体社会成员）

2、社会保障法的首要原则是（B、保障原则）

3、社会保障管理采用集中管理模式的国家是（英国）

4、现代工伤保险制度的第一个环节是（工伤预防）

5、目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%

缴纳，劳动者按照工资的1%缴纳。

5、中国管理社会保障事务的职能部门主要有劳动和社会保障

部、民政部、卫生部和财政部，其他有关部门不同程度地参与

社会保障管理。

6、医疗保险按医疗保险基金筹资方式分，有国家医疗保险、社

会医疗保险、社区合作医疗保险、储蓄医疗和商业医疗保险。

7、工伤保险的范围包括两方面的内容：一是工伤事故和、职业

病范围，二是受保人的范围。

8、社会救济是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障

社会成员安全的“最后一道防线”。

二、多项选择题（每题2分，共46分）

1．以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪

几个阶段（社会救助型,社会保险型,社会福利型）。

2．20世纪70年代以前，美国的社会保障的大背景是（大,小

社会,高税收,高福利）。

3．社会保险制度所独有的特色包括（预防性,补偿性,储蓄性,多源

性和互济性）。

4．社会保障法律制度的主体包括（国家或,社会保障实施机构,

企业、社会团体及官方机构,城乡居民及其家庭）。

5．实行社会保障集中管理模式的国家有（英国, 新加坡）。

6．社会保障基金在形态上可以划分为（个人消费基金,社会消费基

金,后备基金）。

7．在我国，行使基金管理职能的部门主要有（民政部,

劳动和社会保障部,财政部）。

8．养老保险的特征包括（普遍性,重要性,长期积累性,复杂性）。

9．与其它风险相比，疾病风险具有如下特点（危害的严重性,普遍

性,复杂性,社会性）。

10．失业者必须具备的条件有（处于法定劳动年龄范围,有劳动能

力,有就业愿望）。

1．社会保障的社会化特征主要体现在（制度的开放性,筹资社会

化,服务社会化,管理监督社会化）

3．我国多层次的医疗保障体系包括（城镇职工基本医疗保险，补

充医疗保险和商业医疗保险，医疗救助，农村新型合作医疗）

4．从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系

的内容主要包括（社会救助，社会保险，社会福利）

5．作为一种社会化保障，社区服务的特点包括（自主性,社

会性,多样化）

2．传统社会的社会保障主要是（保障,互助保障）

6．社会保障法制化的价值包括（内在价值,外在价值）

7、社会福利不同于社会保障体系中其他内容的主要方面是(服务

对象最为广泛,免费、减费提供某种生活用品或劳务,项目最多，

内容最丰富,保障水平的弹性较大)

8、与基本养老保险制度相比，企业年金的特点有（私人产品, 通

过资本市场运作）

9、从层次上划分，社会保障可以划分为（经济保障,服务保障,精

神保障）

10、社会保险法律关系主体包括（国家或,社会保障实施机构,

企业、社会团体,城乡居民）

11、社会保障的社会化特征，主要表现在（制度的开放性,筹资社

会化,服务社会化）

12、以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为

哪几个阶段（社会救助型,社会保险型,社会福利型）

13、医疗保险的给付方式，从支付时间来看，一般分为以下几类

（预付制,后付制）

14、从目前实施状况来看，我国最低生活保障资金主要有以下来

源（各级地方财政按比例负担, 各方出力、财政保底）

15、我国社会救助的主要内容有（A、自然灾害救助

B、洪水、地震救助

C、孤、寡、病、残救助

D、

城乡贫困救助）

16、对社会保障基金管理的方式和内容主要包括（预算管理,

财务监督, 投资管理）

17、在经济领域，社会保障的调节功能表现为（调节公平与效率,

调节国民收入分配,调节国民经济发展, 调节市场体系）

18、20世纪70年代以前，美国的社会保障的大背景是（大,

小社会,高税收,高福利）

5、在我国，行使基金管理职能的部门主要有（民政部,

劳动和社会保障部,财政部）

19、养老保险的特征包括（普遍性,重要性,长期积累性,复杂性）

20、与其它风险相比，疾病风险具有如下特点（危害的严重性,普

遍性,复杂性,社会性）

21、失业者必须具备的条件有（处于法定劳动年龄范围, 有劳动

能力,有就业愿望）

22、社会保障待遇给付的主体包括（现金援助,实物供应,劳物服

务）

23、根据养老保险的责任承担机制，可将养老保险划分为（

责任型,责任分担型,个人负责型,混合责任模式）

1．社会保障的公平性特征包括（ A．保障范围的公平性 B．保

障待遇的公平性C．保障过程的公平性）。

2．社会保障的社会化特征主要体现在（A．制度的开放性 B．筹

资社会化C．服务社会化 D．管理监督社会化）。

3．社会保障的多样性特征主要表现在（ A．模式的多样化

B．项目结构的多样化C．水平结构的多样化）。

4．以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪

几个阶段（A．社会救助型B．社会保险型C．社会福利

型）。

5．传统社会的社会保障主要是（ A．保障 B．教会保

障）。

6．20世纪70年代以前，美国的社会保障的大背景是（A．大政

府 B．小社会C．高税收 D．高福利）。

7．从制度结构的角度，计划经济时代形成的社会保障的基本

框架由哪几板块组成（ A．国家保障 B．城镇单位保障 C．农

村集体保障）。

8．从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系

的内容主要包括（A．社会救助 B．社会保险

C．社会福利）。

9．社会保障体系建设的目标包括（B．完整性 C．协调性 D．层

次性）。

10．作为一种社会化保障，社区服务的特点包括（A．自主性

C．社会性 D．多样化）。

11．从各国社会保障制度的具体安排出发，可以将各国的社会保

障模式分为（A．福利国家模式 B．社会保险型模式 C．强制

储蓄型模式 D．国家保险型模式）。

12．社会保障法制化的价值包括（C．内在价值 D．外在

价值）。

13．英国《济贫法》中的救济经费的来源包括（ A．济贫税 B．志

愿捐款C．罚金）。

14．从调节个人收入分配的角度，社会保障所对应的特定税收来

源有（ A．个人所得税 B．遗产税 C．捐赠税 D．利息

税）。

15．社会保障基金管理的原则包括（A．依法管理，规范运行 B．专

款专用 C．收支分离 D．预算管理）。

16．社会保障基金预算管理的方式有（ A．基金预算 B．

公共预算C．一揽子社会保障预算 D．公共预算下的二级预

算）。

17．根据现行制度，中国享受基本养老保险金需具备的条件有

（A．达到法定退休年龄 B．在基本养老保险覆盖范围并参保

缴费满15年）。

18．我国多层次的医疗保障体系包括（A．城镇职工基本医疗保

险 B．补充医疗保险和商业医疗保险C．医疗救助 D．农

村新型合作医疗）

19．失业保险基金的来源包括（ A．财政拨款 B．用人

单位缴纳的失业保险费 C．劳动者缴纳的失业保险费 D．基金

的运营和经营收入）

20．在我国，社会救助的对象主要包括（ A．“三无”人员 B．遭

受天灾人祸而生活一时陷入困境者C．生活水平低于国家规定最低

标准的公民）

1、失业保险的管理采取监督下的工会管理模式的国家有（A、

丹麦 C、芬兰）

2、工伤保险制度除具有赔偿性特征外，还包括以下特征（A、

最具有强制性 B、“无过失补偿”原则D、保险费完全由企业（雇

主）承担 E、待遇从优）

3、中国老年人福利的主要内容包括（ A、满足精神文化需求 B、

物质生活福利 C、医疗保健服务D、“五保”制度）

5、社会保障管理在运行中须遵循的原则有(A、依法管理原则B、

公正与效率原则D、与相关系统协调一致原则 E、属地管理为

主 )

1．社会救助的提供方与接受方的权利义务关系是双向的。（╳）

2．社会福利是最高层次的社会保障制度。（√）

3．目前，我国有关社会保障的立法主要是以行规的形式体现

出来的，存在立法层次过低的问题。（╳）

4．社会救助在各国都是由财政承担全部供款之责的。（√）

5．与基金制相比，现收现付制社会保障基金的储存才真正完整地

体现了社会保障基金储存的目的与价值。（╳）

6．贫困救助的待遇给付中，需要在家庭经济状况调查的基础上，

以略高于确定的贫困线或最低生活保障线为标准。（╳）

7．养老保险基金的社会统筹模式是和完全积累式联系在一起的。

（╳）

8．医疗费用的补偿是无限补偿。（╳）

9．失业与养老、疾病一样，是自古就有的，并不是工业社会的产

物。（╳）

10．我国《工伤保险条例》规定，在上下班途中受到机动车事故

伤害的职工，不应认定为工伤。（╳）

1．现代社会保障制度在各国实践中表现出的规律，是先有社会保

障项目的实践，之后才有社会保障立法。（ X ）

2．与社会经济发展相适应的规律，是社会保障在发展中必须遵循

的客观规律。（√）

3．日本就社会福利方面颁布过六部有名的法律，被称为“福利六

法”。（√）

4．由于基金制无法应付人口老龄化挑战，越来越多的国家选择现

收现付制社会保障。（ X ）5．就社会保障存在的危机而论，不是社会保障结构的危机，而是

经济基础由于运营不良而受到侵蚀所造成的危机。（√）

6．无论商业保险多么发达，都不可能替代社会保障。（√）7．福利经济学是福利国家型社会保障的理论依据。（√）

8．智利和新加坡的养老保险都采取个人账户完全积累式。√）

9．国家保险型社会保障模式始于前苏联。（√）

10．没有成为国家法律之前的社会保障只能是国家的一种和

措施，充其量是的一种公共福利计划。（√）

11．社会保险立法的出现，才真正意味着现代社会保障立法的产

生。（√）

12．目前，中国尚无一部真正由全国及其常委会通过的专门

社会保障法律。（√）

13．中国现阶段社会保障管理，是1998年在机构改革中确立的。（√）

14．经济手段是社会保障制度解决社会问题的基本手段。√）

15．社会保险基金的结构与功能，取决于社会保险制度的结构和

社会保险基金的筹资方式。（√）

16．社会救助在各国都是由财政承担全部供款之责的。√）

17．与征费制相比，征税制更能增进社会保险筹资的强制性X 18．与基金制相比，现收现付制社会保障基金的储存才真正完整

地体现了社会保障基金储存的目的与价值。（ X ）

19．基金储存的关键是如何维护基金的现实价值并尽可能地使之

增值。（√）

20．养老保险基金的个人账户模式是和现收现付式联系在一起的。

X）

1、社会救助是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低

的生存需要。√

2、我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是民

政部救灾救济司。√

3、养老保险的内容就是向老年人经济援助与服务相结合。√

4、德国养老保险的覆盖范围主要是薪金劳动者和劳动者。√

5、瑞典的就业委员会是养老保险的管理机构。√

6、中国农村的五保户制度，属于老年人福利的范围。√

7、社会保险型保障模式是最早出现的社会保障制度。√

8、一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越高。

√

9、养老保险追求长期平衡，医疗保险追求即期平衡，失业保险追

求周期平衡。√

10、经济因素是影响社会保障制度的首要因素。√

1、社会保障基金可由基金管理机构直接从事商业证券投资，这类

投资可称为直接的、激进的、风险型投资。

2、中国社会保障制度改革的第二阶段的重点是为国有企业改革配

套和缓解乡村贫困问题。

3、工伤保险区别于其他社会保险项目的一个重要标志是“个人不

缴费原则”。

4、以福利项目是否具有法律强制性为依据，员工福利可以分为法

定福利和非法定福利。

5、社会福利的对象是全体社会成员，而社会保险的对象则是具有

活力和创造力的劳动者。

6、社会保障实践的出发点和基本目标是衡量社会保障发达状态与

进步程度的重要标志。

7、在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观和

可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。

8、中国对社会保障基金的管理主要是国家财政总监督下按照分类

负责原则确立的部门分管模式。

9、养老保险基金统账结合的模式是中国的首创。

10、企业年金是比较普遍的非法定员工福利计划之一。

社会保障学名词解释：

1、社会保障体系

答：社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社

会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障

等相互联系的子系统编结成的一个既相对、又相互联系的“社会安全网”。

2、现收现付式

答：也称非基金式或纳税式或统筹分摊式，该模式不考虑资金储

备，只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一

个适当的费率标准，向企业与个人征收社会保险费（税），其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，以后则

会随着支出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险负担

的代际转移。

3、完全积累式

答：也称基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。该模式是在

对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行

宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，

确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例

分摊到整个时期并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险

基金进行有效运营与管理。其特点是强调长期平衡，费率较为稳

定，能够积累起养老保险基金。

4、企业年金计划DB制

答：又称待遇确定制，年金的给付水平是事先规定的，取决于退

休前员工的收入水平和就业年限，它既可以是建立在现收现付基

础上的，也可以是建立在积累制基础上的。

5、最低生活保障

答：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员

提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。

6、社会救助

答：是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群

体提供款物接济和扶助的一种生活保障，它通常被视为

的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目

标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。

7、工伤保险

答：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某种特殊情况下所

遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必

要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤

劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。

8、结构性失业

答：是指由于经济结构如产业结构、产品结构、地区结构的变动，

引起了劳动力需求结构的变动，从而产生的部分劳动者成为失业

者的情况。

社会保障简答题：

1、围绕社会保障的总目标是？

答：绕社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民

福利来实现整个社会的和谐发展，社会保障制度在实践中需要实

现的分目标：第一，帮助国民摆脱生存危机。第二，满足国民的

生活保障需求。第三，实现整个社会的和谐发展。

2、简答或论述在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著？

答：在第一层次上，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关

系。在第二层次上，社会保障调节着国民收入的分配与在分配。

在第三层次上，社会保障调节着国民经济的发展。此外社会保障

事实上还对市场体系起调节作用，如养老、失业保险制度对劳动

力市场起直接调节作用，是劳动力资源自由流动和优化配置的基

本条件；社会保障基金的融通对资本市场与产业结构起调节作用；

社会保障体系中的教育、职业培训、医疗服务和社会福利等，又

对提高劳动者的知识素质与身体素质等奠定了基础，并对技术市

场产生相应的影响。

3、社会保障的特征？

答：社会保障的特征：(1)公平性特征、（2）社会化特征、（3）福

利性特征、（4）法制规范性特征、（5）多样性特征、（6）刚性发

展特征。

4、社会保障的社会化特征？

答：社会保障的社会化特征，主要体现在几个方面：（1）制度的

开放性、(2)筹资社会化、（3）服务社会化、（4）管理与监督社会

化。

5、社会保障发展进程的基本线索？

答：社会保障发展进程的基本线索：（1）以介入的程度或制

度化作为依据，可划分为以下三个大阶段：一是慈善事业时代或

前社会保障阶段；二是济贫制度的形成与发展阶段；三是现代社

会保障阶段。（2）以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，

又可划分为三大发展阶段：一是社会救助型发展阶段，二是社会

保险型发展阶段，三是社会福利发展阶段。

6、社会保险制度的出现为什么会作为现代社会保险制度产生的标

志？

答：理由在于：一是社会保险属于制度化保障机制，从而完成了

由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；二是

由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真

正确立了社会责任与风险的共同分担机制；三是受保障者无需以

牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济

状况调查和济贫的奚落。

7、养老保险筹资模式采用完全积累式的优缺点？

答：优点在于：能够预防人口老龄化的冲击，使资金的收取能与

企业的经济条件相联系，劳动者的权利与义务关系紧密。缺点在

于：固定的费率标准难以适应经济的发展变化，通货膨胀导致基

金贬值风险的客观存在又使资金的保值增值压力倍增，同时因对

每个企业与劳动者分别立账且需历经多年而使管理工作难度倍

增。

8、智利的社会保障改革？

答：智利的社会保障制度改革集中表现在养老保险基金私营化方

面。这种改革几乎是一场对传统养老社会保险制度的重大改革，

它始于20世纪80年代初期。它以个人资本为基础，实行个人帐

户制，由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个

人缴纳，雇主不承担缴费义务。的作用有二：一是立法强制；

二是成立智利养老基金监管局主管各家私人基金公司。从智利养

老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个人负责制，

同时将的管理责任转移给私人管理公司，这样，的责任

被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程度。

智利在养老金制度上的改革因其在20世纪80年代期间确实取

得了负担减轻、养老保险基金运营效益显著增长等成就，由

此而成为世界瞩目的对象。

所谓智利模式限于养老保险领域，从而并不能等同于整个社会

保障制度，智利模式并不意味着在社会保障方面的责任的终

结，而只是一种力度很大的调整。还需要强调的是，任何一种社

会保障模式，至少需要经过40年以上的实践才能真正验证其是否

真正具有持续发展的潜力，而智利模式显然还是过于“年轻化”

了，从而还需要继续加以考察。

9、社会保险型模式社会保障制度的特点？

答：（1）以劳动者为核心建立社会保险制度。（2）强调劳动者个

人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者

三方负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予

适当支持。（3）劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义

务相联系，享有的社会保险待遇水平与社会保险缴费多少和个人

收入情况相联系。（4）社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不

建立以给付为目的的个人帐户，社会保险基金在受保成员间调剂

使用，充分体现互助互济、共担风险的原则。（5）社会保险基金

的筹集以现收现付为主。

10、养老保险筹资模式？

答：（1）现收现付式。现收现付式，亦称为非基金式或统筹分摊

方式。（2）完全积累式。完全积累式，也可称为基金式或总平均

保险费式或预提分摊方式。（3）部分积累式。部分积累式，亦称

为部分基金式或混合式、阶梯式。

11、失业者必须具备这样三个条件?

答：一是失业者必须是处于法定劳动年龄范围以内的劳动者；二

是在法定劳动年龄范围内的劳动者必须有劳动能力；三是具有劳

动能力的劳动者必须有就业愿望，但却没有找到工作岗位。

12、企业年金的特点？

答：第一企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建

立，并自主选择管理和运作方式。第二对企业年金的作用主

要表现在立法、税收和监管三方面。第三，企业年金则大多

采用积累制，实行个人保障。第四、企业年金主要是通过资本市

场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样华，更重视基金的

投资收益性。第五，企业年金更注重效率原则。

13、作为一种社会化保障机制，社区服务主要有哪些特点？

答：一是自主性。它不依赖，不等待外援，而是社区从本社

区居民的需要出发，自主筹办并自觉地为社区居民就近提供服务，

是社区居民以自助互助为特征的自我服务。二是社会性。社区服

务的组织管理强调动员社区范围有关组织和个人广泛参与，既适

应了社会生活的需要，又是在社会共同关心下健康发展的，它是

社会福利事业社会化的基础形式和重要途径。三是多样化。社区

服务采取社会效益和经济效益并重的方针，针对不同对象实行有

偿、低偿、无偿等不同的服务方式，既不增加国家负担，又能长

盛不衰地为国家分忧，为民解愁。

14、社会保险、社会救济、社会福利的比较？

答：（1）对象不同

社会保险的对象主要是指过去在是属于劳动法律关系的主体——

劳动者，旨在保证劳动者在暂时或永久失去劳动能力时获得基本

生活需要的一种制度，因此，社会保险的保障对象时具有活力和

创造力的劳动者；而社会救济的对象通是指那些没有固定收入，

或失去生活来源或无法维持最低生活的老、弱、病、残、孤儿、

鳏、寡、孤、独者；社会福利则是指国家和社会为全体社会成员

提供物质帮助和福利服务的一项社会措施，社会福利的对象

是全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以

及其他需要帮助和保护的公民提供物质帮助和福利服务。

（2）权利与义务关系不同

社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险，并以此作为其享

受待遇的前提条件，即受保者履行缴费义务与享受社会保险待遇

的权利是相辅相成的，其体现的是部分义务对应全部权利的关系；

而社会救助却不需要受保障者履行缴费义务，是与社会的一

种净投入，实现的是受益者单方面的权利；在社会福利中，各种

福利设施是部分免费，部分实行低收费，福利生产则需要受益者

付出劳动代价，国家给予扶持和减免税待遇。

（3）保障水平不同

社会保险的待遇与军人保障的待遇一样，是整个社会保障体系中

较高的；而社会救助的水平则是最低的，社会福利往往只能照顾

受益者本人，目的是减轻受益者的家庭负担。

（4）管理与实施方式不同

社会保险必须是能够在全国范围内流动的，从而必须由统一

管理并按统一标准加以实施，以统一、强制性为基本特征；而社

会救助、社会福利虽然也要由统一管理，但更多的是采取官

民结合的方式加以实施。

（5）保障的目标和手段不同

社会救助的目标是保障最低生活，其采用的是“选择性”的“须

经家庭经济调查”的手段；社会保险的目标是保障基本生活，其

采用的是“投入——返还”式的“与就业关联”的手段；社会福

利的目标则是提高生活质量，其采用的是“普遍性”的“按人头

发放”的手段。

15、试对智利的社会保障制度改革做一分析评价？

答：智利的社会保障制度改革集中表现在养老保险基金私营化方

面。这种改革几乎是一场对传统养老社会保险制度的重大，

它始于20世纪80年代初期，以个人资本为基础，实行个人账户

制，由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人

缴纳，雇主不承担缴费义务。的作用有二：一是立法强制；

二是对私营基金公司进行监管。

从智利养老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个

人负责制，同时将的管理责任转移给私人管理公司，这样，

的责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程

度。

智利在养老金制度上的改革因其在20世纪80年代期间确实取得

了负担减轻、养老保险基金运营效益显著增长等成就，由此

而成为世界瞩目的对象。需要指出的是，所谓智利模式仅限于养

老保险领域，从而并不能等同于整个社会保障制度。智利模式并

不意味着在社会保障方面的责任的终结，而只是一种力度很

大的调整。还需要强调的是，任何一种社会保障模式，至少需要

经过40年以上的实践才能真正验证其是否真正具有持续发展的潜

力，对智利模式还需要继续加以考察。

复习大纲

德国是社会保险制度的发源地。19世纪80年代，其以社会保险

项目的颁布为标志，率先建立了现代社会保险制度

英国是西方福利国家的代表。1601年颁布了《济贫法》

美国是最先采用社会保障一词的国家，“社会保障”最早出现在美

国1935年颁布的《社会保障法》中

内地学者对社会保障的界定P5

社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化

的国民生活保障系统。

定义包含的要素：依法建立、突出以人为本、具有经济福利性、

属于社会化行为

社会保障分为三个层次：经济保障、服务保障、精神保障

社会保障的目标p11社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来

实现整个社会的和谐发展：

帮助国民摆脱生存危机

满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利

实现整个社会的和谐发展

社会保障的功能

稳定功能

调节功能(经济领域方面)p13

促进发展功能

互助功能

其他功能

社会保障的特征

公平性特征

社会化特征

福利性特征

法制规范性特征

多样性特征

刚性发展特征

社会保障的社会化特征P18

制度的开放性

筹资社会化

服务社会化

管理与监督社会化

社会保障的刚性发展特征P22

绝大多数国家的社会保障发展实践，都揭示了现代社会保障

制度刚性发展的特征。社会保障制度在实践中的这一特征，既是

国民对社会保障需求不断增长的成果，也是现代社会保障走向制

度化的结果。

随着社会经济的不断发展，国民的福利需求便日益增长，国

家为了满足这种需求，往往通过立法来建立起相应的社会福利制

度，从而使福利项目不断增加，最终促使现代社会保障制度走向

完备化；一旦社会保障项目通过立法手段得以确立，便很难再行

取消。同时，社会保障的范围与水平也是刚性发展的，即覆盖范

围会持续扩大，直到覆盖全体国民；待遇水平会不断提高而不会

下降。

影响社会保障发展的因素P35

经济因素——首要影响因素

社会因素——基础性影响因素

道德伦理因素

政治因素

历史文化因素

社会保障发展进程的基本线索

以介入的程度或制度化为依据：

一是慈善事业时代或前社会保障阶段；

二是济贫制度的形成与发展阶段；

三是现代社会保障阶段

以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据：

一是社会救助型发展阶段（只有救灾济贫活动）

二是社会保险型发展阶段（目的在于解除社会成员的后顾之忧）

三是社会福利型发展阶段（关注的是如何进一步改善和提高生

活质量）

现代社会保险制度

现代社会保险制度首先产生与德国。它产生的理论基础是历史学

派相关思想。

社会保险制度的出现为什么可以作为现代社会保障制度产生的标

志？P45

福利国家的改革P58

20世纪80年代福利国家进行了以下改革：

削减福利支出；

调整福利结构；

扩充社会保障资金来源；

引入私营机制

20世纪70年代前美国的社会保障基本上是以“大、小社会、

高税收和高福利模式”为改革

智利的社会保障改革

智利的社会保障制度改革集中表现在养老保险基金私营化方面。

这种改革几乎是一场对传统养老社会保险制度的重大，它始

于20世纪80年代初期，以个人资本为基础，实行个人账户制，

由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，

雇主不承担缴费义务。的作用有二：一是立法强制；二是对

私营基金公司进行监管。

从智利养老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个

人负责制，同时将的管理责任转移给私人管理公司，这样，

的责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程

度。

智利在养老金制度上的改革因其在20世纪80年代期间确实取得了负担减轻、养老保险基金运营效益显著增长等成就，由此

而成为世界瞩目的对象。需要指出的是，所谓智利模式仅限于养

老保险领域，从而并不能等同于整个社会保障制度。智利模式并

不意味着在社会保障方面的责任的终结，而只是一种力度很

大的调整。还需要强调的是，任何一种社会保障模式，至少需要

经过40年以上的实践才能真正验证其是否真正具有持续发展的潜

力，对智利模式还需要继续加以考察。

社会保障体系的含义

是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，

它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子

系统编结成的一个既相对、又相互联系的“社会安全网”。包括社会救助、社会保险与社会福利

军人保障是一个以特殊对象为划分标志的综合性保障制度

社会保险、社会救济、社会福利的比较P87

对象不同

权利与义务关系不同

保障水平不同

管理与实施方式不同

保障目标和手段不同

社区服务的特点P90自主性

社会性

多样性

社会保障主要模式P93

福利国家型保障模式（英、加、澳、瑞典）

社会保险型保障模式（美、德、法、日）特点？

强制储蓄型保障模式（新、智）

国家保险型保障模式（前苏）

社会保障法律制度的主体p122

国家或

社会保障实施机构

企业、社会团体及官方机构

城乡居民及其家庭

社会保障基金管理的根本目标p152

确保基金安全是社会保障基金管理的根本目标

内涵包括：

一是确保基金的完整与安全；

二是确保基金能够满足给付的需要；

三是防止基金贬值；

四是保持高效率

对社会保障基金的管理p153

预算管理

基金预算、公共预算、一揽子社会保障预算、公共预

算下的二级预算

财务监督

投资管制

社会保障待遇给付主体P157

现金援助

实物供应

劳务服务

现代意义的养老保险制度以德国18年的《老年、残疾和

遗属保险法》为标志

养老保险的特征：

1）普遍性

2）重要性

3）长期积累性

4）复杂性

养老保险设计的原则P175

保障范围：广覆盖原则

保障内容：经济援助与服务相结合原则

保障水平：适应经济发展和刚性增长规律相协调原则

保障责任：权利义务相结合原则

养老保险责任承担模式P179

责任型

责任分担型

个人负责型

混合责任模式

养老保险筹资模式P181（*）

现收现付式

完全积累式

部分积累式

养老保险的管理模式P190

由部门直接管理（中、日、加、美、瑞士）

监督下的自治机构管理（新、德、瑞典）

由保险公司和保险基金公司来管理（智利、英、法）

医疗保险的基本原则

强制性原则

社会共同责任和分担风险原则

保障性原则

公平与效率相结合原则

医疗保险基金有效管理原则

、单位、个人三方面合理分担费用原则

收支平衡、略有积累原则

合理偿付医疗费用原则

医疗保险实践模式P217

国家医疗保险模式

社会医疗保险模式

社区合作医疗保险模式

储蓄医疗保险模式

多元化医疗保险模式

失业者必须具备的三个条件

失业者必须是处于法定劳动年龄范围以内的劳动者；

法定劳动者年龄范围内的劳动者必须有劳动能力；

具有劳动能力的劳动者必须有就业愿望，但却没有找到工作岗位

导致失业的深层次原因

市场经济规律的作用；

劳动力市场不完善；

劳动生产率提高；

产业结构调整

失业的类型P236

摩擦性失业

技术性失业

结构性失业

工伤保险的概念

是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某种特殊情况下所遭受

的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧

失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的

物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动

者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。

社会救助的含义

是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提

供款物接济和扶助的一种生活保障，它通常被视为的当

然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是

帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。

中国的社会救助体系

最低生活保障制度

灾害救助制度

孤寡病残救助

城乡贫困人口救助

最低生活保障

社会最后一道安全网

是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供

满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。

慈善事业

慈善事业是建立在社会捐助基础上的社会救助事业

捐助是慈善事业的基础；

慈善事业本质上应该是民办事业；

慈善事业是社会事业；

慈善事业是救助事业

社会捐献是慈善事业的经济基础

社会福利的特征

的主导性

对象的全民性

目标的高层次性

实现形式的多样性

权利与义务的不对等性

职业福利与社会福利的区别

性质不同

目标不同

调节机制不同

系统性能不同

内容不同

残疾人福利的主要内容

残疾人的就业福利

特殊教育

残疾人康复

环境福利

优惠待遇

企业年金的特点

在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和

运作方式；

对企业年金的作用主要表现在立法、税收和监管三个方

面；

企业年金大多采用积累制，实行个人保障；

企业年金重要通过资本市场运作，更重视基金的投资收益性；

企业年金更注重效率原则

案例分析

1、你认为工伤保险制度对于避免上述类似事件的发生有什么作

用？

该问题可以从工伤保险制度的作用谈起

2、有人提出应当明确企业的主要责任，发生事故后重罚责任人，

你认为这种建议是否合理？为什么？

该问题可结合工伤预防、工伤保险、工伤康复的关系来谈。将重

点放在工伤预防方面

3、请结合我国实际，分析未来中国农民应该靠谁养老？

在农村,要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合

的农民养老保障体系。

4、根据案例所提供的资料及平常的阅读积累，你认为影响农村养

老保障的因素有哪些？如何解决？

从农村产业结构、老年人医疗保障服务体系、对老年人的救助体

系、农村老年社会服务业发展等角度来谈。

5、结合社会救助相关知识谈如何看待“孙志刚”事件

轰动一时的“孙志刚事件”，导致中国对社会救助制度进

行了重大改革，废止沿用多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办

法》，代之以更加符合法治精神、体现人文关怀的《城市生活无着

的流浪乞讨人员救助管理办法》。可以结合社会救助的主体、目标、

对象、法制化等角度来具体进行分析。