架空输电线路工程管理

摘 要:架空输电线路工程管理即工程施工的安全管理、质量管理、进度管理、档案管理和涉及的几个重要问题。随着海南省城市建设的快速发展,电网建设的步伐也在不断地加快,特别是在架空输电线路工程建设方面,工程施工点多,建设范围广,投入物力、人力多,对现场的安全、质量管理存在众多难点。本文从建设方项目管理负责人的工作角度,来抓好架空输电线路的工程管理工作,以及配合做好南网基建一体化管理工作,谈谈工程建设管理的方法。

关键词:输电线路  工程管理  安全管理  质量管理  档案管理

中图分类号:tu71     文献标识码:a    文章编号:1674-098x(2012)04(a)-0120-02

1 开工前的准备

工程开工之前,由建设单位负责组织各参建单位召开工程筹建工作预备会,明确各参建单位的建设任务、明确建设责任,制订各转序施工的节点;要求各参建单位做好工程前期的各项准备工作,超前考虑,周密部署,要有施工组织计划,施工过程要高标准、严要求组织施工,确保工程建设质量按预期目标完成。

根据审定后的施工图纸及现场情况,在开工前应做好充分准备工作,其主要工作内容包括:现场堪查,施工项目部驻点检查、材料站检查、施工人员、机具的入场情况检查;占地赔偿协议、施工组织设计、施工进度计划、施工图技术交底等资料的审查。

设计单位按施工断面图进行现场定位,与建设和施工单位共同到现场对线路所定的杆位中心桩进行现场交接。现场接桩人员应进行现场调查,为的是了解现场情况以便顺利施工。记录各杆塔定位点与设计是否相符;记录所跨越档段的重要或大型跨越物如房屋、铁路、电力线等是否与设计相符;记录所处地形能否满足组立杆塔和运输的需要。在交桩期间还须进行重要的现场调查,主要包括:路径情况主要调查沿线的行政归属、地形、地质及树木、经济作物分布情况;交叉跨越情况主要调查线路施工要跨越的障碍物,如铁路、公路、电力线、弱电线路、河流、房屋等情况;杆位情况调查主要调查杆位所在位置的户主、归属单位、青苗归类;对于大跨越或重要的障碍物应作重点调查。

由于输电工程的建设范围较广,投入人力、物力多,施工点分布杂,因此在工程开工前,可各施工点综合分段管理和安排工地代表现场监控。主要针对工程现场安全、质量和进度管理工作而做的部署,也为提高应急能力而做好前提性的准备。工程开工时,由建设单位组织施工单位进行施工示范作业试点,共同对施工现场定置化管理及安全措施进行全面的点评,有效地的统一了工程的管理思想和方法。

2 工程安全管理

安全管理的对象是项目建设过程中一切人、物、环境的状态管理与控制,它是一种动态管理。其目的是消除存在的各种隐患和风险,通过规范人的行为和物的不安全状态进行控制,最大限度地预防和避免意外事故。

安全计划应在项目开始前制订,确定安全管理责任,规划安全目标,确定安全技术措施,以及检查计划。例如在开工前成立工程安全管理委员会,下设安全检查小组,随时检查工程的安全情况,不定期抽检安全措施及各项管理制度的落实以及整改情况;每月进行一次安全综合大检查,由建设单位与监理单位共同组织,安全检查采用定项检查评分的形式。

安全检查的内容主要包括:查安全管理制度,查安全管理人员的统筹情况;施工现场安检包括:查现场隐患,查施工用电情况,查现场安全交底情况,查现场安全人员的落实情况。针对潜在的危险点形成之前采取有效的预防措施,有效地预防并消除安全隐患,杜绝基建工程安全事故的发生。安全检查还必须加强外包施工队的现场管理,要求外包施工作业前严格进行安全技术交底,并在工作期间监督他们的工作行为规范,坚决杜绝习惯性违章。

安全管理离不开安全教育和培训,能增强人的安全意识和知识,有效地防止人的不安全行为。施工人员进场前应完成建设管理单位组织的安全考核;安全教育应按月度开展,随着工序不同确定教育内容;特种作业人员应坚持“持证上岗”制度,严禁无证上岗。

3 工程质量管理

工程施工过程是工程质量管控的关键环节,直接决定能否实现最后的工程质量预期目标。质量管理通常包括制订质量管理目标,进行质量管理策划、控制、保证和改进。例如为了强化工程建设质量管理,在工程开工前制定《工程创优规划》;为加强和推进工程目标管理,成立安全文明施工领导小组,结工程实行监督检查;成立质量管理领导小组,在工程师建设过程中对工程质量管理情况进行监督和评议;成立 “达标投产”和“创优”工作领导小组,在工程做好定位的基础上,进行达标、创优策划,以及开展相关工作。

工程项目质量的形成是一个有序的系统过程。架空输电线路工程建设质量的优劣,主要取决于规划、设计、设备制造、建筑、安装、试验的建设质量和管理质量。在工程的建设过程中,由建设管理单位派出工地代表参与全过程施工,协助与协调参建单位在施工过程中的各种技术措施、施工工艺等专业问题,对工程进行全过程的质量控制。要求工地代表每日对各个施工面进行检查,检查过程中发现的存在问题及时反馈建设单位,对检查中发现的问题按照专业班组的分工区别整改落实,做到及时发现问题,尽早协调问题,及时解决问题。

在各阶段的分部工程验收过程中,认真审查报审的技术资料及有关技术记录、质量验收文件、合格证及试验报告,并对验收成果进行点评,对存在的工程质量缺陷责令立即整改,要求施工单位认真及时总结,对工程质量控制要不折不扣去执行,力保工程安全质量创双优的要求。通过各阶段验收的质量评价活动,以点代面,使工程整体质量能得到不同程度的提高。

按照“事前控制”的原则,由建设管理单位按月度开展质量检查。例如检查施工中特殊工种人员的证件,检查施工用的计量器具、检测仪表的合格证、校验有效期;把好材料进场验收的质量关,检查供货单位的产品合格证、理化试验报告,督促施工单位按验收规范对材料的质量进行验收并检查施工承包商的验收记录,并在供货承包商提供化验单的基础上,以抽检及现场检查为主,发现不合格的材料,责令施工人员停止使用,进行处理或更换。

为理清厂家的供货批次及加工流程,须进行供货物资监造工作,能全面了解厂家的原材料储备、生产加工、包装、运输等各个生产环节的情况,以及物资的生产、包装、发运时间表,塔材的质量和供货计划可以满足工程建设要求。

4 工程进度管理

为了在进度管理方式上进行创新和大胆的突破，在工程建设的进度管理工作中，由始至终都必须依照建设管理单位审定通过的《施工进度计划》的要求对工程进度进行控制。工程的进度管理，可按工程进度节点的松紧、施工任务的重要情况分别按“日进度指标控制法，周进度盘点法、月进度考核法”进行管理，分阶段地展开全程控制。通过管理能及时发现进度偏差，通过分析查找成因及时地补充修改工程策略，能有效避免进度出现负偏差的累增。

“日进度指标控制法”主要为在特殊情况下施工，对进度要求控制较为紧张，例如在停电施工阶段、多层面交叉作业阶段或者工期短任务重的紧张时期，都可推行日进度指标控制法。其主要内容包括：各工序的施工的进度情况，累计完成情况，各施工小队的运输、日完成工程量的情况，影响工程进度的原因分析，以及当天的天气影响情况等主要数据的统计。通过推行“日进度指标控制法”有效地对项目管理的各项指标进行掌控，及时发现问题，尽早解决问题。

“周进度盘点法”主要为工程建设期间的进度常态化管理，为建设、监理、施工单位搭建信息沟通平台，主要反映了各工序施工的进度情况，施工力量投入分析，材料进场情况，青赔处理进度统计，影响工程推进的原因分析和解决建议等信息。采用周进度的控制能有效地及时补充和修改工程策略，但在采用日进度控制时，一般取消周进度的盘点。

“月进度考核法”主要对工程建设按月度进行总结分析,并制订工程建设下个月的计划。主要包括:本月完成情况和上月计划的比较,本月进度完成情况分析,下期计划分析和建议,以及月施工计划的任务指标完成情况等内容。通过本月完成指标的累计情况进行月度考核,考核办法主要参照建设架空输电线路工程量核算完成率和作为考核依据。其计算公式为:

基础浇制实际完成量/指标量(月度计划)×0.35＋组立杆塔实际完成量/指标量(月度计划)×0.25＋架线实际完成量/指标量(月度计划)×0.4＝当月考核得分。(说明:大于1超额完成任务;等于1按期完成任务;小于1未完成任务。)

为有效达到考核作用,对施工中延误计划进度的施工单位,进行下达整改通知、进度通报等形式进行处罚;对及时完成月度计划或者超前完成任务的施工单位进行嘉奖。“月进度考核法”有机结合了激励机制,能有效促进工程进度的顺利推进。

工程进度管理在措施制定和执行上起到决定性的作用,从进度的节点控制方面,应适当地考虑以下几点:从尊重施工一线、服务施工一线做起,审时度势地做出工作安排;深入调查研究,工程在开工前首先了解施工单位的部署情况,比如人力资源,施工外部条件、管理组织等进行了摸查,做到心中有数,杜绝做出无的放矢的决策;工程应强力推行月度指标考核,在进度节点上开展强制转序,增强计划执行的严肃性;指标控制严格遵循按客观规律和科学来制定,实行动态化管理,做到松紧适度,使工程始终在紧张有序的状态下运转。

5 工程档案管理

工程项目档案是工程建设的一个重要组成部分,是工程建设过程、实体状况和建设质量的最全面、最原始的记录,也是工程项目投产后运行、维修、管理、改建、扩建及技术改造等工作的重要依据。因此规范做好工程项目档案管理工作,对保障电力设备长期安全、稳定、经济运行有重大的技术和经济意义。

工程档案管理包括在整个项目从酝酿、决策到建成投产的全过程中形成的应当归档保存的文件材料。其归档保存的文件材料主要包括:立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图形、声像等形成的全部文件,分为项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收等文件。

在工程建设过程中,档案管理应按照一定的原则、要求和方法伴随着工程建设活动的不同阶段和程序,逐步形成项目文件进行整理。要做好工程档案管理工作需要注意几个重要的地方:

(1)工程档案收集和整理要与建设进程同步,如项目申请立项时,即开始进行文件积累、整理和审查工作。(2)开工前,建设单位对各参建单位的档案人员进行档案管理培训,统一归档要求。(3)监理、施工单位要指定施工阶段的档案管理机构和人员专人负责且划分职责范围,明确分项、分部、分单位工程归档文件材料的内容。(4)在工程竣工阶段,建设单位要对设计、施工、监理单位移交的文件材料进行鉴定,检查竣工文件材料的准备情况,提出移交的时限和质量要求。(5)在施工过程中,定期检查施工现场,收集施工相片记录,列为电子版资料归档。(6)设计单位移交的施工图、竣工图应包含一份电子版,列为电子版资料归档。

6 架空输电线路工程管理应注意的几个问题

6.1 关于工程施工受阻的问题

架空输电线路工程的施工范围较广,所跨越的地方与地面青苗和房屋应保持一定的安全距离。架空线路在设计中优先选择避开居住区和房屋,一般从林区辅设线路,但海南省与国内多数地区不一样,约90%的林区为经济作物,因此随着近几年来物价提升,工程施工几乎是青赔受阻影响施工进度。

措施一,取得当地的支持,由部门牵头与农户协商,强调建设国家基本设施的重要性,及时更新当地的青赔补偿定额。措施二,采用高跨方法,高跨一般为所跨越经济作物的最终生长高度再加7米的高度进行高跨,虽然增加了工程建设成本,但对施工青苗砍伐和运行维护减少了工作量。措施三,在协调过程中,维持原设计路径不变的原则性,通过进行杆、塔位的前后变动进行辅设。

6.2 关于隐蔽工程管理的问题

架空输电线路工程的施工点多、面广,在基础施工阶段,最难掌控的是现场的隐蔽工程施工,如在监理监控不力的情况下,很容易造成质量事故。

措施一,施工前部署现场工地代表,分段监控施工点,并负责反馈工程存在的问题,能有效把控工程的安全、质量管理。措施二,要求每个基础施工杆位进行相片记录,相片记录应包含杆、塔位号、混凝土配合比、现场开挖情况、钢筋定位绑扎情况、模板制作情况、浇制情况等,最后作为电子档案归档。

6.3 关于进度款拨付的问题

工程进度款在拨付的多少,是否可以按月度或按进度拨付完成支付计划,这个一直是无统一的标准定向,许多都是按工程的实际需要进行拨付。

措施一,根据月度工程量统计,随着月度安全、质量检查,开展进度调查,对施工单位申报的分项工程进度进行验收,未报验的工程量不能作为进度款拨付的依据。措施二,输电线路工程的进度统计较为简单,为减轻施工单位的资金投入压力,应按月进行考核,按月拨付进度款。根据上月进度计划进行考核,按期完成月度计划,可完全拨付实际进度款;未按计划完成任务,应按月计划的完成百分比实际拨付。在拨付进度款时应注意,各工程量的控制比例,与月进度考核法相同,分别为基础浇制(35%)+组立杆塔(25%)＋架线(40%)＝100%;或者按实际工程量、投入机械、人力情况重新进行比例分配。

7 结语

本文讨论的出发点是架空输电线路的工程管理的特点,主要集中于项目建设的管理方法和经验。随着电网智能化发展,在电网建设过程中新技术与新设备也将日益更新,其项目管理也在不断的创新。我们已经意识到一些管理工作采用常规的管理模式是难以应付的,如何改善项目管理中对资源利用的计划、组织、实施和控制的方法,必须对项目实施提供一种有力的组织管理模形式。因此,我在本文中讨论的项目管理注重的是实效性,注重提倡项目管理的创新从而适应新形式的发展要求。

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