村便民服务室建设指南

为贯彻落实旗委、旗关于结合“十个全覆盖”推动政务服务向基层延伸的工作部署，构建科学合理、规范高效、互联互通的政务服务体系，切实加强村嘎查（社区）便民服务室建设，结合我旗实际，制定本建设指南。

一、工作目标和原则

（一）工作目标。切实提高办事效率和服务质量，让群众不出村就能办事，打通服务群众“最后一公里”，实现全旗村嘎查（社区）便民服务室建设覆盖面达100%。

（二）工作原则。

1.便民高效原则。以方便群众办事为目的，科学设置乡、村两级服务事项流程，简化办事程序和环节，提供便捷、高效的服务。

2.依法办事原则。法无授权不可为，要严格按照法律法规和相关文件规定，梳理乡、村两级审批事项清单和服务事项清单，办理（代办）行政审批和公共服务事项。除依据法律、法规应当交纳的费用外，不得向办事群众收取任何代办服务费用。

3.规范运行。完善运行机制和管理制度，做到用制度管权、管人、管事。明确每一项行政审批和公共服务事项的办理条件及工作流程，使权力运行规范化、程序化。

4.互联互通。稳步构建互联网+政务服务体系，实现旗乡村三级联动的网上咨询、查询、申请、审批、办结、监督等功能。

二、建设内容、标准和运行模式

（一）场地及服务设施。保证新建场所面积不少于40平方米，尽量将便民服务室靠近走廊门口。名称统一为“XXX村（嘎查、社区）便民服务室”。要做到“五有”，即有场所、有标识、标牌等设施、有制度上墙、有代办人员、有代办档案。要公开公示代办服务事项、代办流程、便民服务事项办事指南以及行政事业性收费情况。

（二）人员配备。村嘎查（社区）便民服务室由村党支部负总责，两委班子成员要到便民服务室集中办公。村级代办员可由大学生村官、村第一、村会计、计生员或村委会委员兼任，也可从社区志愿者、三支一扶、公益性岗位中考聘专职代办员。代办员由乡镇苏木办事处按照代办事项件数、日常表现、业务能力等对代办员进行绩效考核，根据考核结果由旗适当给予代办员2万元左右的补助，用于交通费、误餐费、通讯费和补贴等方面支出。

（三）村级事项。经过旗政务服务中心梳理，在设施齐全和审批部门充分授权放权情况下，村级便民服务室可为群众办理即办事项、代办事项、公共服务事项和网上远程协办事项达125项，包括各类证明的即时办理，民政救助、社会保险、计划生育、涉农补贴的代办服务，法律、农技知识、市场信息、劳动力需求信息等公共服务类事项，以及个体工商户、农民合作社、交通、林业、文化娱乐等事项的网上远程审批事项。

（四）制度建设。便民服务室严格执行代办服务制度、廉政制度、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度。

（五）运行模式。

受理：凡属于村级受理范围内的事项，材料齐全，均应予以受理，即办事项要即收即办；不属于村级受理范围的事项要一次性告知申请人向有关单位直接申请办理；代办事项和网上远程服务事项要承诺代办时限，限时办结。材料不全的，应告知补办相关材料；做好相应台帐登记。

代办：村级便民服务室代办人员应主动与乡镇便民服务大厅、旗政务服务中心联系，将代办事项及时传递到大厅相关窗口办理。乡镇便民服务大厅和旗政务服务中心应及时办理。

办结：对办结的各类事项应及时将证照或其他办结材料交付申请人。

（六）网络平台。通过全旗统一电子政务平台系统，在乡镇苏木办事处便民服务大厅和村嘎查（社区）便民服务室实现网上代办、网上咨询、网上传件、网上审批、网上监察及网上投诉等功能。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识到加强村嘎查（社区）便民服务室建设是建设服务型、廉政型、阳光透明型的需要，是打通服务群众最后一公里的需要。各乡镇苏木办事处要切实加强对村级便民服务室建设的领导。

（二）搞好协调配合。旗直各业务主管部门要全力支持配合村级便民服务室建设，按照简政放权的要求，充分授予村级代办员审批决定权、审核上报权、组织协调权；旗政务服务中心要加强业务指导和监督。

（三）加大考核力度。在年度考核中，组织部门要将各乡镇苏木办事处的政务服务工作和村级便民服务室建设列入其中。严格按照代办服务制度、廉政制度、限时办结制等规章制度和是否按照上级文件规定为群众办事等方面对村级代办员进行考核。

纪检部门对“不作为、慢作为、乱作为”现象进行严肃处理，门对在基层政务服务工作中作出贡献的单位和个人给予奖励。

（四）拓宽服务领域。通过便民服务室安装“全民富”终端机等设备，为群众提供小额取款、转账、手机充值、电费缴纳服务；通过建立电商平台，将农副产品在网上销售；通过网店，淘宝、支付宝等形式进行网购；也可为群众打印、复印。

（五）广泛宣传。要充分利用广播、电视、网站、微信、发放宣传单等形式，将乡镇和村的服务内容、办事程序、服务理念传播到群众中去，提高群众的知晓率。