创新举措增亮点,扎实工作促提高

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中国党成立九十周年。今年以来，直属分局在县局党组和地方、的领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，秉承和弘扬“实、稳、优”三字诀，牢固树立六大意识，建立健全税源管理体系，积极优化纳税服务，全面提升队伍素质，着力提高税收征管质效，为“十二五”规划开好头。

 1—9月，分局组织各项收入184353万元，同比增长23.52%，增收35104万元；其中税收收入95548万元，同比增长24.1%，增收18553万元，完成年度计划102780万元的92.96%，为奋斗目标105600万元的90.48%。营业税36504万元，同比增长10.49%；企业所得税8420万元，同比增长91.28%；个人所得税28195万元，同比增长43.%，其他各税入库22429万元，同比增长12.36%；营业税及地方各税入库533万元，占税收收入比重为61.68%。回顾1—9月份的工作，分局在认真做好税费征收，税费退库审核，注销户审核，税款催报催缴，新开户定期定额，“一窗式”涉税事项办理等常规工作的基础上，力求创新工作有新突破，亮点工作有新起色：

一、积极主动，完成年所得十二万元以上个人自行申报工作

分局受理2010年度年所得十二万元以上个人自行申报3583人次，超额完成县局下达的2878人的任务。分局在总结以往宣传服务工作经验的基础上，不断拓展自行纳税申报工作深度，采取切实措施，突破薄弱环节，进一步推动自行纳税申报工作常态化。一是加强巩固自行纳税申报工作基础，分析完善工作方案，稳步有序地开展工作。及时与重点纳税户联系，新年的第一个工作日就有11位年所得十二万元以上的纳税人率先完成了纳税申报，拉开了2010年度年所得十二万元自行申报帷幕。二是与加强高收入者征管的其他工作措施相结合，掌握工作的主动性。充分利用个人所得税全员管理系统申报数据，疏理出年所得十二万元纳税人申报名单，通过网税通知、发送短信，并结合年度所得税汇算清缴培训加强宣传，提高纳税人自觉主动申报意识和完整准确申报能力。三是对核电系统利用6个工作日实行上门集中受理，共受理2360人次，比上年增加236人。四是强化目标管理，将自行纳税申报工作作为日常工作加强考核。进一步修订和完善考评体系和奖惩机制，激励税务干部工作积极性，确保此项工作完成。

二、统筹兼顾，强化个体税收

一是开展双定工作。“双定”工作是加强个体税收征管的关键，2011年共调整双定户3516户，每月税费总额可实现100万元。双定工作中，分局联合国税做好共管户定期定额调整工作，并在此基础上，着力抓好纯地税户的双定调整工作。在调整过程中，坚持以人为本，关注民生，把握关键。二是开展无证经营户的清理。分局与国税联手合作，与当地社区、派出所及相关部门取得联系，加大力度对董家弄商业街税收征管盲区不间断进行整顿。同时对五金城建材市场个体经营户进行逐户税源摸排，建立分户图表档案；摸清每户个体经营者情况，确保个体税收双定的公平。三是加强个人出租房社会化管理。充分利用社区相对优势，委托武原事处代征武原街道个人出租营业用房房产税，2011年1-9月共征收入库税费2.87万元。回顾个体工作，分局在个体管理上主要在以下五个方面做了进一步的完善与加强：1.关注个体建账户税收缴纳情况，对税负明显偏低的纳入重点监控，并及时开展检查和辅导。在规范有序的前提下进一步推广个体大户的建账建制；2.加强动态管理，实时关注定额情况；3.实施行业管理，进一步开展典型性测算，建立健全相关指标体系，以行业管理为抓手，推进征管精细化；4.新个人所得税法实施后，分局组织相关人员分行业、分规模进行调研，严把个人所得税带征率的下调关。5.建立日常巡查机制，着力加强对停复业的管理。

三、集中力量，开展行政村、社区出租房产税专项清理

上半年，分局集中力量开展行政事业单位、行政村、个人独资和合伙企业两税清查。对43户行政事业、国有房产出租房屋税费缴纳情况开展清查,其中2户未收租金，18户按规定申报，其余23户存在问题，存在少缴营业税、房产税或城镇土地使用税等，经清查合计补缴税费138.9万元；对辖区内58个行政村、街道社区2010年度出租房产税收专项清理，清理项目包括税务登记、税费缴纳及租金收入票据使用情况。分局首先通过数据比对、调查摸底共发现未按规定缴纳税费、未按规定使用票据的有25个行政村（社区），分局领导将调查结果主动向各镇、社区的主要领导进行汇报，取得的支持。其次清理小组成员在各街道、镇区的经管站仔细比对，重点核查，对未办理税务登记，未按规定使用票据、未按规定缴纳税费的45户行政村（社区），发出《限期改正通知书》，督促其在规定限期内作出整改。通过清理，已有22个行政村（社区）补办了税务登记，补缴入库税费28.6万元；分局从5月12日开始利用一个多月的时间，对TF2006无房产及土地税源登记228户个人独资企业及合伙企业进行了两税清查，补缴房产税15.9万元,土地使用税29.5万元,并对房产及土地信息进行登记。

四、持续推进，扎实开展数据清理

抓好数据清理是夯实税收征管基础的前提。同时为确保《浙江地税信息系统》数据的真实性、全面性、准确性，全面提升信息管税水平，分局积极开展数据清理，为龙版上线作准备。分局一是开展清理。对加强对失效未缴销的催缴，促使其办理缴销手续，目前已从年初的300159条下降至18654条。二是开展违章处罚清理。逐步对TF2006系统中存在的违章行为进行清理，2011年1—9月已处罚  户次，罚款  元。三是开展社会保险费征缴清理。1.分局对辖区内欠缴社保费的企业进行一次全面的清理排查，重点对欠缴个人缴纳部分进行清理，同时各税源管理员制定清欠计划，落实追缴措施。对欠费的正常企业逐一核实欠费情况，并结合欠税情况，摸清欠缴底数。2.分户下发《限期缴纳税款通知书》和《限期缴纳社会保险费通知书》，限期缴纳。3.突出重点，特别是对影响职工切身利益的行为，针对性地采取上门催缴、约谈等方式进行催缴，并加强控管。截止9月底，欠社保费的企业145户，涉及金额130.26万元，经过催缴，已入库企业100户，清理社保费95.43万元。四是开展破产企业的前税费清理。分局管辖企业嘉兴市盛吉制衣有限公司因经营不善向嘉兴市南湖区人民申请破产。分局得知消息后及时与法律顾问联系，商量前税费如何征缴工作，并拟写了相关文书，要求对嘉兴市盛吉制衣有限公司欠缴的社会保险费强制征缴。经过与海盐县人民、嘉兴市南湖区人民的多次联系，历时三个月，终于将该公司欠缴的税费61113.88元和社会保险费99731.09元于3月10日入库。五是对快捷查询下的数据清理表的32个项目逐项进行清理，已清理3173户、 10904笔。

五、多措并举，深入开展民主评议政风行风

为确保分局政风行风评议工作取得优异成绩，分局班子拟定多项措施，为民主评议工作保驾护航。

分局一是广泛征求各界意见建议。通过走访辖区各镇(街道)、区领导及相关部门、重点企业，多方面收集对分局的意见和建议，加强沟通联系，争取理解支持。二是开展民主恳谈会。根据分局实际，邀请相关评议代表、特邀监察员、服务对象、商会、行业协会和各镇（街道）领导参与的恳谈会，加强与社会各界的多向互动，广泛听取意见建议。介绍分局政风行风民主评议工作，面对面征求分局在服务发展、依法行政、优化服务、队伍建设方面的意见建议。三是主动接受社会监督。通过公开向社会承诺、公布热线电话、投诉邮箱，受理群众投诉举报和大厅设立意见箱、评价服务器等方式，广泛听取社会各界的反映和群众的意见，公开接受社会监督。采取走出去、请进来等方式，加强与服务监管对象及社会各界的多向互动，广泛听取企业和群众意见建议。

分局在前期自评基础上认真开展自查自纠，通过走出去征求社会各界和纳税人的意见建议，同时结合县局下发的在民主评议中涉及的问题及时进行整改。1.落实优惠方面。对分局管辖的5家农村保洁纳税户已通知企业办理减免税备案手续；对2011年度符合的企业，于8月份上报县局审批减免房产税收132户，预计减免税款1100万元，水利建设专项70户，预计全年可减免280万元，水利建设专项资金已在9月份办理退库手续。2.税法宣传方面。8月底召开了新办企业辅导会，向新办企业的纳税人介绍了地税征管的各税费，并着重解释了新个人所得税法实施等热点问题。召开了两次行政事业单位的税收培训会，辅导企业进行个人所得税全员全额申报、年所得12万元申报及对新个人所得税的知识进行讲解。还利用协会办税会议进行税法宣传。针对个人所得税、契税、个人出租房税收涉及民生方面制作了12块宣传板放置在大厅宣传栏，另外面向企业职工制作通俗易懂的个人所得税宣传板在企业巡回展出。3.队伍建设方面。重点是落实好首问责任制、限时服务制、责任追究制等制度，坚持“依制度管人，按制度理事”，确保提高行政效率。同时，加强监督考核，促使全员牢固树立勤政意识。(一)加大值班巡查力度。通过值班人员巡查，查找干部劳动纪律、税容风纪等存在的问题；(二)认真对照县局下发的《关于进一步加强机关作风效能建设的通知》，修订、补充、完善了劳动纪律若干规定、值班制度、安全制度等多项制度，严明工作纪律、端正税容风纪、强化安全意识，切实提高分局全体干部职工遵章守纪的自觉性;(三)强化责任追究。对出现问题人员，严格按照有关规定和制度进行处理。

六、坚持创新，优化纳税服务体系

分局始终坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的理念，努力探索和实践信息化条件下税收服务的新方式、新方法，坚持强化税收征管与优化纳税服务并重的工作思路，积极规范和优化纳税服务，进一步构建和谐税收征纳环境，不断提高征管质效。

一是“多元化”手段满足纳税服务需求1.在税法宣传月，配合县局在秦山广场开展税法咨询活动，由分局纳税服务志愿者发放税收宣传资料，另外还配合县局搞好“携手共话未来、助推转型升级”税企结对日活动。2.分局在完善原有“分联系乡镇制度和销售亿元以上企业分联系制度”基础上，突出工作重点，建立实施“重点税源帮扶联系制度”，因地制宜地开展“破难题、送服务、促发展”活动，有针对性地加强重点税源企业的纳税服务工作。3.对分局2010年组织的“招商引资话税收”专题活动进行回访，面向辖区内的各镇（街道）、行政村（社区），开展了一次“招商引资话税收，上门服务送”活动，取得了较好的的效果。4.是与核电三期联合举办个人所得税有奖知识竞赛，参加竞赛人员达到900多人，对公司员工进行了个人所得税宣传，增强了依法纳税的意识。5.利用社区LED宣传屏和联华超市大型显示屏开展税收和标语宣传，进一步扩大税法宣传阵地。6.开展“帮扶、减负、送温暖”税务干部下企业等活动，丰富服务内容，不断拓宽服务渠道，满足各阶层纳税人的需求,努力挖掘纳税服务潜力，为纳税人提供多元化的优质服务。

二是“全方位”帮扶企业发展。1.梳理各项税收，及时更新各类税收宣传资料发放给纳税人，确保各项税收的正确贯彻落实。2.分局按照规定落实下岗失业、再就业、残疾人就业等减免税收18.17万元，同时做好5户军转人员、大学应届生、归正人员的税收的落实。3.积极落实房地产交易市场的税收优惠，减免契税4161万元。4.减免企业所得税4192 万元，其中高新技术减免2527万元，其他减免1665万元。5.对于符合条件的企业，依法减免的房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金分别为1293万元、27万元、953万元。6.开展志愿者活动。由分局志愿者对8户残疾人开办的个体工商户进行“助残帮困”活动，上门为纳税人办理2010年度退税手续、2011年度减免税申请手续，并发放《促进残疾人就业税收优惠汇编》。7.积极应对水灾。八月份我县出现严重水灾，分局立即启动响应机制，分带班深入企业了解情况，同时要求各镇（街道）、开发区经济建设服务中心向企业发出短信，宣传受灾企业的相关税收优惠；通过分局的纳税服务QQ群提醒企业做好灾情资料的保存及税收的宣传。以上税收的落实,极大减轻了企业的资金压力，有力支持了地方经济发展。

三是“标准化”建设打造一流品牌。通过办税服务厅的标准化、规范化改造全面提升纳税服务硬件设施，为纳税人提供一个便利快捷舒适的办税环境。1.着眼于服务内容的规范统一，不断健全纳税服务工作制度。按规定落实办税公开，在大厅设立税收宣传栏和公告栏，通过触摸屏全面介绍办税流程、指南、服务承诺等信息，切实维护纳税人的知情权。2.着眼于服务过程的便捷高效，不断优化纳税服务业务流程。大力推行导税服务、“一窗式”服务、限时服务、首问责任、一次性告知、补正承诺等制度。3.着眼于服务水平的持续提高，不断强化纳税服务绩效考核。分局在办税服务厅的每个窗口设置了纳税服务评价器，每月根据综合得分评出服务明星一名，实现了窗口人员自我行为的约束，提高了服务水平和效率；分局根据工作的实际需要，制订《办税服务厅应对办税高峰预案》，按照纳税人等候人数划分三个等级，根据不同的级别采取不同的应急方案；为方便纳税人办理各项涉税事项，建立工作日值班制度；优化契证办理操作流程。不断推进办税服务厅规范化建设进程，提升服务质效，促进征纳和谐。

四是“信息化”服务实现征纳互动。通过电子邮件形式，接收纳税人的涉税资料，切实为纳税人提供优质服务；在海盐论坛注册用户，及时解答论坛中纳税人提出的问题，多方位多渠道解决纳税人提出的疑问；建立直属分局纳税服务QQ群，该群自2010年9月份建立以来已有 270多人申请加入，QQ群成为税法宣传、纳税辅导、征纳交流的重要阵地；在办税服务厅大力推广POS机刷卡缴税（费），避免纳税人在银行与办税服务厅之间两头跑，提高办税效率；在每个窗口安装二代证读卡器，加快了契证资料的录入速度；减轻了纳税人的负担；积极推广应用CA证涉税事项，减轻纳税人报送纸质资料的负担，使用CA证书纳税申报的企业至今3730户，占网上申报户的87%。