高校突发公共卫生事件的网络舆情应对策略

作者：周婷洁

来源：《新西部下半月》2015年第04期

        【摘 要】 高校突发公共卫生事件具有突发性强、危害性大、时效性强、网络传播速度快等特点，网络舆情应对策略是：建立应急预案和网络舆情监测预警机制，积极引导网络;建立突发公共卫生事件信息报告制度，加强事后跟踪反馈和总结反思。

        【关键词】 高校;公共卫生;突发性事件;网络舆情;应对策略

        近年来，突发公共卫生事件在我国频繁发生，给人民群众的生命安全带来了巨大损失。[1]互联网被称为第四媒体，其广泛的信息触角和迅猛的发展势头正赶上并超越传统媒体，已成为人们发布传播信息的重要平台。随着高校内外部环境的日趋复杂，发生在高校内的突发公共卫生事件更加频繁，如何正确应对高校突发公共卫生事件，建立网络舆情预警和研判机制，增强对突发公共卫生事件的可预见性，是新时期疾控中心等卫生部门不断探讨解决的重要课题。

        一、网络舆情监测在处置突发公共卫生事件中的重要性

        表达的自由和多元化，以及网络信息传播技术的迅速发展，使得民众网络诉求日益强烈，负面的网络表达和传播，很可能造成不良社会影响，因此网络舆情监测就显得越来越重要。

        1、突发公共卫生事件网络舆情的定义

        突发公共卫生事件是指可能发生，或者已经发生的对公众身体健康可能造成，或造成重大损害的已查明原因或者未查明原因的传染病疫情，以及重大食物中毒和职业中毒等危害公众健康的突发公共事件。[2]突发公共卫生事件网络舆情是指受突发公共卫生事件发生的刺激，公众在互联网上表达对事件的认知和态度，有较强倾向性的言论、看法和观点。

        2、网络舆情监测在处置突发公共卫生事件中的重要性

        目前，我国各类突发公共卫生事件呈上升趋势发展，网络舆情监测在事件发生早期若能做到及时发现和预警、正确引导，将会对妥善处置突发公共卫生事件、保障人民群众生命财产安全、稳定社会秩序起到积极作用。首先，有助于机构对焦点事件掌握的主动权。通过网络舆情监测，部门领导可以了解本地区的公共卫生动态，一旦发生突发公共卫生事件，可以做到及早发现和处置，积极开展正确引导，避免引起公众恐慌，稳定社会秩序。其次，是通过网络舆情监测，可以对公共卫生事件的处置起到的监督与反馈作用，有利于推动公共卫生事业的发展。

        二、高校突发公共卫生事件的表现

        高校突发公共卫生事件，主要指在校园内突然发生的，并有爆发倾向的传染性疾病、食物中毒或群体性不明原因的疾病，严重影响师生、员工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：

        1、突发性强

        事件发生一般不可预知，突然爆发，令校方始料不及，难以事前防范。

        2、危害性大

        由于高校人员高度密集，突发公共卫生事件往往同时波及多人，尤其是传染性疾病，扩散速度快。

        3、时效性强

        突发公共卫生事件一旦发生，要求相关疾控部门必须迅速干预，果断决策处置。

        4、事件网络传播速度快

        微博、微信等新兴媒介的快速发展，使得突发公共卫生事件本身成为话题，迅速在网络传播，直接影响社会生活的安定。

        突发公共卫生事件种类繁多，较难预测其蔓延范围和发展趋势，这就增加了科学判断和决策的难度。

        三、高校突发公共卫生事件的网络舆情应对策略

        在建立完善的应对机制前提下，对于大部分高校突发公共卫生事件，若能反应迅速，处置及时，准确地进行信息发布和新闻媒体报道，还是可将事态控制在一定范围内，最大范围内减小其不利影响，使事件得到较好地解决。

        1、建立高校应对突发公共卫生事件的应急预案

        高校针对各类突发公共卫生事件制定和完善应急预案。通过网络将相关电子文件上传到学校网站，在全校范围内广泛宣传学习，引导学生正确看待突发公共卫生事件。在制度上保障应急预案的运行，明确应对突发公共卫生事件的组织领导机构和责任部门，应对突发公共卫生事件的应急措施、应对突发公共卫生事件的研判和预警机制以及应急预案启动标准。[4]同时，高校还应加强宣传教育、培训和演练，以及学生工作等部门相关人员应对网络舆情危机处理的培训，在增强应对危机意识和能力的同时，不断完善突发公共卫生事件应急预案体系，创造一个有利于学校发展的应急管理模式。

        2、建立网络舆情监测预警机制

        目前，公共卫生事件网络舆情监测和预警被我国各省份卫生部门所重视，陕西省市卫计委、西安市卫生局等均建立了舆情应对处置工作方案，开展定期的卫生舆情报告。网络舆情监测预警是对当前网络舆情做出评价分析并预测其发展趋势，及时做出未来事件应对的反应。[5]一般监测预警的对象主要是突发传染病事件，对突发公共卫生事件的应对，相关职能部门做到及时处置的同时，加大对网络舆情的监测力度，公共卫生事件网络舆情的监测，重点是信息的获取，要在事件发生的第一时间展开全网搜索和动态监测。利用百度等搜索引擎，针对高校突发公共卫生事件，对新闻、论坛、微博、及时通信软件的动态网页进行有效地结构化信息抽取，利用数据挖掘技术和方法，通过网页引用频次、网页内容权威性、网页内容关注点、用户访问量等关键数据，挖掘有规律的信息，对集合的内容进行分类、总结及事件发展的趋势预测，从而提出重要的舆情信息，对可能出现的扩大化、恶性化舆情信息及时预警和研判。[6]

        3、积极引导网络

        高校应加强与师生、员工的沟通，掌握他们思想和行为动态的相关信息，形成系统有序的信息监测体系。当突发公共卫生事件暴发时，校方便能够通过信息监测体系，及时掌握师生对事件的反应程度，迅速启动应急预案，并积极和当地疾控部门沟通，实现与公众及媒体的良好沟通，畅通信息反馈渠道，及时疏通网络上消极的声音，减少突发事件所带来的危害和负面网络的传播，最终促使高校突发公共卫生事件的解决。

        4、建立突发公共卫生事件信息报告制度

        高校所属地区的疾控机构实行24小时值班制度，建立有突发公共卫生事件逐级报告制度和网络直报系统，确保紧急情况报送渠道畅通。信息报送做到不瞒报、不漏报，报送及时、全面和准确，以便疾控部门及时控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]

        5、事后跟踪反馈和总结反思

        事件发生过后，还应建立学校公共卫生事件网络舆情跟踪反馈机制，及时进行相关反思和总结。面对高校突发公共卫生事件，保障广大师生、员工的健康和生命安全，积极引导网络，控制事件蔓延范围，维护社会稳定，建立突发公共卫生事件预防和控制长效机制已成为高校和疾控机构等卫生部门面临的新课题。

        【参考文献】

        [1] 郑秋莹，姚唐，邱琪.突发公共卫生事件网络舆情治理发展现状研究[J].科技创新导报，2013.

        [2] 杨志威.从舆情方面应对高校突发事件地发生[J].产业与科技论坛，2014.

        [3] 计卫舸，武宇清.高校突发公共事件的特征、类型及诱因分析.河北科技大学学报（社会科学版），2007.12.

        [4] 吴绍忠.互联网舆情预警机制研究[J].中国人民大学学报（自然科学版），2008.8.38-42.

        [5] 霍飞，高浩宇，刘长娜，董校，王凤山.舆情监测在重大传染病预防控制工作中的应用.职业与健康，2013.12.

        [6] 文美荣.高校突发公共卫生事件防控长效机制的构建[J].当代教育理论与实践， 2010.2.

        【作者简介】

        周婷洁（1984-）女，汉族，陕西西安人，助理工程师，硕士，毕业于长安大学信息工程学院，现在西安市疾病预防控制中心从事网络舆情监测方面的工作.