中国工商银行XX分行防暴应急处置预案

(2010年修订版)

一、网点应急处置预案

1、防抢劫

遇犯罪分子实施抢劫时，现金业务区人员应沿柜台顺势隐蔽，同时按下报警按钮，并利用通讯工具及时向机关和保卫部门报警，不得擅自出击，防止犯罪分子实施过激行为。非现金区人员应就近依托地形物隐蔽，保护自身安全。处置要点如下：

1.1  发现有可疑人员活动，网点人员应密切观察其动态，不得轻易进出现金业务区，防止发生尾随抢劫。

1.2  员工应利用柜台地形迅速隐蔽。其中员工甲迅速打开声光报警器，按下“110”报警器，并迅速向当地110报警中心和单位保卫部门报告具体情况。

1.3  员工乙伺机观察歹徒的体貌特征、作案人数和作案工具。如歹徒为一人作案，且是持刀抢劫时，应充分地利用防弹玻璃良好的隔离性，机智勇敢地与歹徒周旋，拖延时间。

1.4  员工丙应帮助其他与罪犯周旋的员工锁上款箱，并协助与歹徒周旋，拖延时间。

1.5  网点保安应迅速地作出正确的判断和反应，掌握歹徒人数、所持凶器等。当发现歹徒为一人作案，且是持刀抢劫时，应配合员工与歹徒周旋，尽量引导歹徒进入可封闭的环境，等待机会伺机将其制服。

1.6  网点大堂经理应迅速组织疏散客户，避免客户和我行员工被歹徒挟持，衍生其他的暴力事件。

1.7  当歹徒潜逃时，网点保安应迅速对其进行跟踪，尽可能地报告歹徒的行踪。大堂经理应认真保护现场，防止无关人员聚集。

2、防抢夺

犯罪分子直接对营业网点或ATM自助服务区内的客户实施财物抢夺，处置要点如下：

2.1  网点保安应迅速作出反应拦截犯罪分子，机智地与歹徒周旋，尽量引导歹徒进入可封闭的环境，等待机会伺机将其制服。如果犯罪分子逃脱，应立即追击，记住歹徒的特征和交通工具，报告其逃跑的行踪。

2.2  网点员工应立即按下“110”和声光报警器按钮，并迅速向当地和单位保卫部门报告具体情况。

2.3  大堂经理等工作人员应立即询问被抢客户具体情况，稳定客户情绪，尽可能地避免网点大厅无关人员聚集，同时保护好现场。

3、防爆炸

营业网点内人员应沉着冷静，先隐蔽后报警，积极依托防护屏障或周围物体，保护自身安全和营业款项安全，不得擅自出击或采取不当行为。处置要点如下：

3.1  发现有可疑人员活动，网点人员应密切观察其动态，不得轻易进出现金业务区，防止发生尾随抢劫。

3.2  发现歹徒在柜台、防弹玻璃上放置或点燃爆炸物品时，所有员工应迅速选择地形物蹲下，切勿擅自拆卸或挪动冒着火花的不明物体。正确的躲避姿势是面朝下卧于地面，双手交叉从后抱住头部，双肘双膝支称身体，使头部和胸腹部离开地面，眼微闭、口略张。

3.3  爆炸发生后，员工甲应立即按下“110”和现场应急报警，震慑罪犯，为下一步取得援助、制服罪犯赢得时间。同时用通讯工具向当地和保卫部门报告。

3.4  员工乙应迅速判明受损程度，如损坏程度较轻，主要任务是保护钱款；如损坏程度较重，罪犯有侵入现金业务区直接抢夺钱款的可能，应依托周围地形地物，保护自身安全，机智与其周旋；如遇爆炸引起的火灾，要及时使用消防器材灭火。

3.5  员工丙应协作员工甲、乙做好保护员工自身安全和钱款。

3.6  网点保安应迅速作出反应，阻止犯罪分子返回营业网点实施抢劫，并伺机将其制服。如果犯罪分子逃脱，应立即追击，记住歹徒的特征和交通工具，报告其逃跑的行踪。

3.7  大堂经理等工作人员应根据现场实际情况，组织客户躲避、疏散，尽可能地避免网点客户受到伤害。同时保护好现场，为侦破工作提供线索。

3.8  在保证自身安全的情况下，网点人员要注意观察犯罪嫌疑人体态、相貌、人数、作案工具和车辆、逃跑路线等。

3.9  接到爆炸等恐吓电话，营业网点应迅速向机关和上级报告。在暂难确定真实性的情况下，及时采取必要的疏散人员、保护资金等措施，并注意避免引起恐慌。经机关现场处理并解除警情后，组织恢复营业或办公秩序。

4、防人质挟持

网点人员要及时报警，随机应变、妥善处置，不能示强、不能刺激犯罪分子，防止犯罪分子实施过激行为。处置要点如下：

4.1  员工甲立即按下“110”，并迅速向当地和本单位保卫部门报告具体情况。如歹徒在劫持人质过程中，当场发生扭打，可以按动现场警报；如人质已被控制，则不可按动现场警报。

4.2  员工乙应佯装为犯罪分子准备钱款，稳住罪犯，拖延时间。

4.3  员工丙应协助员工甲、乙，与犯罪分子进行周旋。

4.4  网点保安应尽量引导歹徒进入可封闭的环境，等待机会伺机将其制服。如歹徒在劫持人质过程中，当场发生扭打，网点保安应当立即强制制服歹待；如人质已被控制，则不可轻举妄动，以免危及人质安全。

4.5  大堂经理应仔细观察罪犯的体貌特征、人数、袭击工具、交通工具，及其他有关情况。并积极配合网点保安稳住罪犯，拖延时间。

4.6  大堂其他工作人员应组织疏散客户，避免客户人身和财产损失。

5、防诈骗

经办人员应沉着冷静，稳住当事人，设法通知相关人员进一步核实真伪。确认属实后，立即向机关和上级报告，注意观察犯罪嫌疑人的体貌特征以及有玩同伙，并配合赶到的、保卫人员对其采取控制措施。

5.1  接待员工甲发现有人诈骗冒领情况后，首先应稳住罪犯，拖延时间，设法引导罪犯进入监控范围，并借机索取罪犯身份证等相关证件，设法留下罪犯的签名笔迹，并与员工乙暗语联系。

5.2  员工乙应借故暂停营业，马上告知员工丙并迅速报告派出所和保卫部门。

5.3  员工丙应借故暂停营业，并进入大厅，告知网点保安，不动声色地观察诈骗冒领分子，侍机或等待、保卫人员到来协力将其抓获。

6、防火灾

营业网点发生火灾或被周边火灾波及时，应立即向消防机关和上级报警，并按照预案分工，组织进行人员疏散，努力控制火势，在保证自身安全情况下抢运现金及重要物品。处置要点：

6.1  发生火灾，员工甲应立即向消防部门报警，并说明发生火灾详细地址，起火物、火势情况，报警人姓名及所用电话号码。

6.2  员工乙应及时组织扑救，力求在最短时间内扑灭初起火灾。

6.3  员工丙应迅速对可能扩大火势和有爆炸危险的物资，现金、有价证券，性质重要、价格昂贵的物资及影响灭火战斗的物资进行疏散。

6.4  网点保安应迅速组织网点客户疏散，同时做好安全警戒，防止犯罪分子有预谋的乘火打劫。

6.5  大堂经理等工作人员应根据现场实际情况，协助网点员工开展自救和疏散工作。

6.6  现金区员工组织疏散时，应注意二道门的管理，实现业务区内所有人员安全、有序的疏散。

7、防病疫（略）

8、防自然灾害（略）

9、其他

发生其他突发性事件所衍生的相关人员滞留、冲击营业和办公场所等行为时，应在根据相关应急预案进行处置的同时，要立即报请当地机关派人了解情况和控制事态，并要迅速采取措施，加强事件发生地的警戒和巡逻，做好重要区域和部位的防护，维护正常办公和营业秩序，保障行内人员、公私财物及涉密等其他重要物品安全。发生扰乱单位秩序、寻衅滋事、哄抢或者说损毁公私财物等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为时，要立即采取制止和控制措施，并报告机关依法处理。

二、监控应急预案

1、网点（离行式ATM点）报警处置预案

1.1  监控值班员甲应迅速、仔细地观察报警区域全部的监控图像，重点是ATM机加钞区域。

1.2  一旦发现犯罪分子侵入，监控值班员乙立即向当地报警，向保卫干部、网点负责人报告。值班员甲通过监控跟踪犯罪分子，实时监控其犯罪动向。

1.3  办公大楼报警应及时联系门卫值班人员对其报警区域进行巡查；离行式ATM点报警，应及时向安全协防单位（部门）通报，要求对报警区域进行巡查。

2、自助银行客户被伤害实时报警处置预案

2.1  发现自助银行客户被伤害时，监控值班员甲应迅速将视频切换为单画面，确认发生地点和犯罪行为。同时立即通过ATM对讲系统进行呼叫，震慑犯罪分子，并进一步观察事态发展。

2.2  监控值班员乙应立即向当地报警，告知发生地点、事情经过；同时向保卫部门报告。

3、监控值班室遭到暴力侵袭时：

3.1  监控值班员甲应迅速按下“110”按钮，同时向当地报警，向保卫部门报告。

3.2  监控值班员乙应立即与大楼、综合楼值班保安联系，争取外援。

3.3  一旦犯罪分子进入监控中心，监控值班员应依托周围地形地物，保护自身安全，机智与其周旋，拖延时间。

三、守押应急预案

1、库区遇外侵应急预案（略）

2、运钞车辆押运途中和交接应急预案（略）

四、办公楼消防应急预案

办公大楼发生火灾时，应迅速、有序地疏散人员，转移财产和指挥灭火，保护员工的生命财产免受火灾危害。处置要点：

4.1  成立火灾扑灭和应急疏散指挥部

总指挥：火灾发生时在场的行领导

成员：义务消防队

4.2  各楼层人员灭火、疏散任务的分工

当火灾发生时,起火楼层在场的最高领导须立即组织人员进行灭火，同时安排专人负责向保卫部、消防部门以及火灾扑灭和应急疏散领导报警；在场的义务消防员负责组织人员沿消防疏散通道疏散。

4.3  初起火灾扑救的原则：

4.3.1.救人第一和集中兵力的原则。即在火场上如果有人受到火势威胁时，在场人员的首要任务就是把被火围困的人员抢救出来；火灾发生时，有关负责人要在最短时间内把灭火力量和灭火器材集中到火场，力求在最短时间内抢救被火围困人员和扑灭初起火灾。

4.3.2先控制、后消灭的原则。对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，再展开全局进攻，一举消灭。

4.3.3先重点、后一般的原则。就火灾现场而言，主要是：

（1）人和物相比，救人是重点；

（2）要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。要害部位包括库区、现金营业厅、档案室、科技和监控机房等。

（3）现金、有价证券等贵重物品和一般物品相比，保护贵重物品是重点；

（4）火势蔓延猛烈方面和其他方面相比，控制火势蔓延猛烈的方面是重点；

（5）有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有危险的方面相比，处置这些危险方面是重点；

（6）火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；

（7）可燃物质集中区域和这类物品较少区域相比，这类物品集中区域是保护重点；

4.4  初起火灾扑救的指挥程序和要点：

4.4.1  及时报警。向消防部门报警，并说明发生火灾详细地址，起火物、火势情况，报警人姓名及所用电话号码；向附近单位和周围人群报警。

4.4.2  及时组织扑救和疏散。起火部门责任人在组织人员报警的同时，灭火救人要快，以快制胜，千万不要见了火就惊慌失措，既忘了报警，又慌了手脚，不及时采取果断的救人灭火、疏散物资等措施，而延误了最佳时机，使小火酿成大灾。

4.4.3  及时组织安全警戒。火灾发生时，保卫值班人员负责组织火场及办公大楼安全警戒。

4.4.4  指挥权的移交。当消防人员到场后，将火场指挥权移交给消防部门到场的最高指挥员，由消防队统一组织指挥，办公大楼上班的干部职工须听从消防指挥员的调遣。

4.5  初起火灾扑救的基本方法

火灾发生时，现场指挥员必须根据火灾起火物质燃烧的状态，而采取相应的灭火法进行灭火。

4.5.1  冷却灭火法。用水扑救火灾，其主要作用就是冷却灭火。但档案资料、库区、机房、精密仪器以及带电物体失火不能用水扑灭。

4.5.2  隔离灭火法。将燃烧物与附近可燃物质隔离或者疏散开，从而使燃烧停止。这种方法适用于扑救各种固体、液体、气体火灾。

4.5.3  抑制灭火法。这种方法使用的灭火剂有干粉和囟代烷灭火剂（干粉灭火器和1211灭火器就是使用这两种灭火剂）。

4.6  安全疏散与逃生的组织指挥方法

4.6.1人员的安全疏散与逃生自救。发生火灾时，在场人员有被烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险。因此，发生火灾后，首先要了解火场有无被困人员及其被困地点和抢救通道，以便进行安全疏散，并要求做到：

（1）稳定情绪，维护现场秩序；

（2）能见度差，鱼贯地撤离；

（3）烟雾较浓，做好防护，低姿撤离；

（4）楼房着火，利用现场有利条件，快速疏散；

（5）高层着火，冷静处置，不要跳楼；

（6）自身着火，快速扑打，不能奔跑；

（7）保护疏散人员的安全，防止再入“火口”。

4.6.2物资的疏散。

（1）应急于疏散的物资：可能扩大火势和有爆炸危险的物资，现金、有价证券，性质重要、价格昂贵的物资及影响灭火战斗的物资等。

（2）组织疏散的要求：将参加疏散的员工编成组，指定负责人，使整个疏散工作有秩序地进行；先疏散受水、火、烟威胁最大的物资；疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地点，不得堵塞通道，并派人看护；尽量利用各类搬运机械进行疏散，并注意对怕水物资的特殊保护。

4.7  电梯的控制

火灾发生时，由单位物业管理人员负责电梯及供电电源控制的有关事项。电梯进入消防状况，电梯工作人员打开电梯消防开关，将电梯停靠于基层站并疏散轿厢内乘客，停止电梯使用直至将电梯交付消防人员作消防电梯用。同时，根据火灾情况，切断有关区域的电源。

4.8  地下停车场起火的应急处理措施

如地下停车场起火，当班保卫人员及在地下室当班的水电班人员责无旁贷地迅速利用灭火器和消火栓灭火，并堵住地下室入口，不准人车进入地下停车场，同时迅速报告火灾扑救和应急疏散指挥部，以便及时组织灭火和疏散。

4.9火灾现场的警戒及秩序的维持

保卫值班人员负责火灾现场的安全警戒和人、物的疏散安全。同时组织撤离人员和物资集中在上风向的安全区域，不得挤在马路上，以免影响消防人员救火以及救护车对伤员的抢救。