在全县农村两委干部培训会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里举行新一届村党支部、村委主任和大学生村干部培训班。在座的各位，有的是在上一届任期内，真心为民，扎实工作，得到了群众的普遍认可，在竞选中连选连任的；有的是抱着一颗为民谋利的真心，怀着一股干事创业的激情，主动请缨，自愿服务，赢得了群众的充分信任，被新选进村“两委”班子的。从我了解的情况看，群众对这次两委换届的组织工作是满意的，对选出的各位干部是满意的，对大家也寄予了很高的期望。在此，我代表县委、县，向各位新当选的农村“两委”主干表示热烈的祝贺！向工作在农村一线，任劳任怨、艰苦创业、扎实工作的全县农村干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

　　把大家召集来，召开这次培训班，主要目的有三个：一是希望通过这次培训，使大家尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作局面。从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识，希望大家在这次培训中深刻地思考这些问题：群众选我们做什么？在任应该干什么？将来要为村里留下点什么？二是希望通过这次培训，使大家进一步提高素质、提高能力，增强班子的凝聚力和战斗力。村两委班子是村级建设的“当家人”和“掌舵者”，农村的发展与村干部的能力和素质密切相关。应当说，通过近几年我们不断加强村级干伍建设，村干部的整体素质和水平有了较大提高，但与当前农村工作面临的新形势、新任务仍有一些不相适应的地方。解决这些问题，最根本的办法还是要靠学习、靠教育、靠培训，要通过这次集中学习，进一步坚定信念、牢记使命、提升素质、增强才干。三是希望通过这次培训，给大家提供一个相互认识的机会，加强沟通、增进感情、互相交流、共同提高。我们把大家集中在一起搞培训，除了加强学习外，也算是一次与新任村干部的见面会。大家有什么问题，可以直接向县委、县反映，也欢迎大家对全县的工作多提意见、建议。同时各村之间可以加强沟通交流，老干部要多传经送宝，新干部要虚心请教，大家相互交流，取长补短，共同提高。

　　希望大家充分利用这次培训的机会，多听、多记、多交流、多沟通。培训班结束以后，迅速将注意力转移到抓发展、惠民生、促和谐上来，不辜负组织的信任、群众的重托。下面，我就农村两委的职责与关系、村干部如何履职奉献两个内容，谈几点意见，供大家参考。

　　一、农村两委的职责与关系

　　村党支部和村委会以及村党支部、村委会主任的职责，有关法律章程规定的都很明确。概括起来讲，在村级各种组织中，党支部是领导核心，党支部是这一核心中的“一把手”，在领导农村各种组织和各项工作中，其责任和作用最突出，是村里全局的驾驭者，是全村经济和社会事业发展的主要策划者和带头人。提出的农村党支部“五个好”目标要求中，头一位的就是有一个好的支部班子，特别是有一名好。村委会主任，在村委班子中处于核心地位，在自觉接受党支部的领导、充分发挥自治组织的作用方面负有主要责任。在实际工作中，党支部与村委会的领导与被领导关系，相当程度上，都具体体现在党支部和村委会主任的关系协调和处理上。支书与主任的团结，是农村稳定发展和事业成败的基础，没有班子团结，任何工作都无从谈起。但从我以前了解到的一些情况看，我们一些村的班子团结却搞的并不好，和主任各走一道，明争暗斗。选举时因为竞争原因结成的帮派，在选举结束后的工作中仍然是水火不容、耿耿于怀。有的工作上互相不服气，研究事情时，故意拆台，让你什么事定不了、干不成；有的干脆不参与村里工作，开会不来，安排工作不干，到年底工资少一分也不行。在村党组织与村委会的关系这个问题上许多同志一直认识模糊，有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失之偏颇，都必须予以克服和纠正。

　　目前新的一届两委班子已经确定，既然党员群众将我们推选到一起进行工作，我们就要接受这个现实，放下所有的私心杂念和恩怨纠葛，无论是选在哪个位置上都要认真履行好职责，团结一致，互相协作，做一个光明磊落、胸怀坦荡的人，认真为全村父老乡亲做点事情。在此，我希望当选的农村两委成员特别是各位村党支部和村委主任要认真处理好以下两个关系：

　　一是要学会化解选举中矛盾，处理好新班子与老干部、竞选对象之间的关系。我们说，换届选举竞争是激烈的，高手相交，一争高下。在座的各位，无论是稳操胜券的也好，还是险中取胜的也好，大家都经历了整个过程，也最终取得了成功。但我想，竞选成功不是最终目的，我们当干部为的是能够有所作为，能够带领群众干事创业，能够造福一方。因此，希望大家能尽快完成角色转换，增强干部意识。对待落选的老干部、竞争对手及一批在选举中反对过自己的群众，要有容人之量。竞选就好比下棋，盘中是对手，盘下是朋友，胜者要有姿态，要有雅量，不但要做到胜之不骄，还要能主动安抚、关心落选对手，化解矛盾，增进理解；要有用才之心，落选干部和竞争对手，其实也是农村人才，也有一定的人缘关系与群众基础。要能去死结、交朋友，以其之长为我所用，这其实也是为我们自己当干部打好基础。否则，一个村长期有派性、闹不团结，村干部要想集中精力开展工作、办好实事也是很难的。

　　二是要明确各自的职责定位，把握好村两委之间的关系。我觉得，大家能工作相处在一起是一种缘分，班子成员之间要多沟通、多理解，相互支持，相互尊重。要坚持一个重要的原则，就是民主集中制原则，对重大问题一定要广泛征求各方面的意见和建议，充分发挥集体的智慧和才干，不搞“一言堂”，不搞“集权化”。对出现不同意见的研究事项，要善于求大同、存小异，以顾全大局为重，以维护团结为重。特别是作为村党支部，要切实维护上下左右的团结。对上要虚心接受乡镇、的工作指导，争取上级对党支部和村委会工作的支持。对下对左对右要搞好团结，不能斤斤计较，心胸狭窄。要讲民主，特别是在支部个人意见不被多数班子成员采纳的情况下，要做到少数服从多数，而不能把个人意志强加在别人身上；在日常工作中，遇事要坚持与班子成员及时商量，善于听取多方面的意见，尤其是听取不同的和反对的意见，集中大家的智慧，做出正确的决策。不能个人代替组织。要正确处理村“两委”关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导、善于领导，按照有关规定行事，正确运用民主集中制原则，使村“两委”成员之间相互信任，相互支持，齐心协力地做好工作。工作中有分歧可以争论，党支部有错误，无论是党员还是群众都可以向上级党组织反映，但前提是要在党的领导下开展工作。现在我们有的村实现了党支部与村委会的交叉兼职，但也有部分村的支部与村委是两套人员，这样就更要很好的摆正领导和被领导的关系。如何处理好这一关系，我觉得“四议两公开”是一个很好的模式和办法。“四议两公开”，就是农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。这一做法首创于河南邓州，先后得到了、、贺国强、李源潮等领导的充分肯定。 “四议两公开”工作法明确规定，所有村级重大事项的决策实施，必须由村党组织首先提议，村党组织是决策程序的启动者，具有唯一性和不可替代性。通过推行“四议两公开”工作法，可进一步理顺村“两委”关系，使村党支部的领导核心地位和村委会的决策执行主体地位更加明确，有利于构建一种在村党组织领导下，优势互补、密切配合、相得益彰的工作机制，形成凝心聚力谋发展的工作局面。

　　二、村干部如何履职奉献

　　农村两委干部是群众的贴心人、引路人，是老百姓的主心骨，是给老百姓定调的人。村里工作能不能搞好，经济发展快不快，主要看支部、村委主任能不能“说”，会不会“做”。所谓“说”，就是要既能讲、律，又能善于摆事实、讲道理，始终把握群众的思想脉博，做到晓之以理、诉之以法、动之以情、导之以行；所谓“做”，就是要做实事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不会“说”，也不会“做”，办事情往往依赖于职位和权力，群众自然就不信服、不佩服，班子就没有号召力、凝聚力、吸引力。从目前看，全县大多数村班子的工作总体上是好的，但是也或多或少存着一些突出的问题，主要表现为：一是个别村班子的凝聚力、吸引力和战斗力不强，有的缺乏事业心和责任感，不想事、不干事，工作推着干、干着看。不求有功、但求无过，对群众利益漠不关心，处事不公，致使有的时候说话没人听、管事没人服。二是有的本领不强，发展经济没手段、没办法，服务农民没能力、没水平，在任多年，工作业绩平平，山河依旧。三是解决复杂问题和疑难问题的能力不强，水平不高，有的回避矛盾，遇到问题绕着走，瞻前顾后，怕这怕那;有的不依法行政，工作随意性较大，甚至有时造成矛盾激化。四是工作方式方法不适应形势发展需要，思想僵化，思路不清，作风漂浮，方法简单，群众不太买帐。农村工作千头万绪，方法得当，则事半功倍；方法失当，则事倍功半。为此，我想对在座的支部、村委主任包括大学生村官提几点希望和要求：

　　第一，要坚定政治立场，争当顾全大局的“当家人”

　　农村干部是党和联系群众的桥梁和纽带，政治立场是否坚定、大局意识强不强，直接关系到党的路线方针能不能得到有效执行，关系到、的决策部署是不是得到真正落实，关系到群众的根本利益有没有得到全力维护。因此，要做一名合格的农村干部，必须要政治上过得硬，真正做到讲政治、顾大局。

　　（一）要忠实践行党的宗旨。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，谁背离了党的宗旨，谁就会失去群众的拥护和支持，谁就会被人民所抛弃。正如总在庆祝中国党成立90周年大会的讲话中所指出的：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。总理也曾经说过的：“只有把人民放在心上，人民才会让你坐在台上”。这一“亲人观”真诚实在，每一名党员干部都要认真学习、深刻领会、切实做到。从党的发展历程看，中国新民主主义取得胜利，党取得政权，用同志的话说，就是因为在的周围团结起了千百万人民群众来发展我们的战争，才消灭了一切反，夺取了全中国。改革开放以来，中国发生了翻天覆地的巨大变化，不仅得益于一系列改革开放，更得益于我们发展的根本目的是让人民群众共享改革发展成果，让人民群众幸福而有尊严地生活。在座的各位都是老百姓选出来的，应该说现在是得到了多数百姓拥护的。但眼前的拥护不等于长远的拥护，这一届的认可不等于下一届的信任。希望大家一定要清醒地认识到：群众不是天生就拥护你的，群众不会因为你是村干部就拥护你，群众也不会因为你话说得好听就拥护你。群众最讲实际，群众希望的是：你要真心实意地关心他们、帮助他们，要真心实意地为他们办实事、解难题、谋福利。同志在1934年江西瑞金召开的第二次全国工农代表大会上说过：“要得到群众的拥护么？那就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意为群众谋福利，解决群众生产生活中存在的问题。从土地、劳动问题到柴米油盐问题，要解决群众的一切问题。我们这样做了，群众就会拥护我们，把当作他们的生命，把当作他们无上光荣的旗帜”。战争年代是这样，建国初期是这样，改革开放初期是这样，科学发展处于攻坚阶段的今天更是这样！去年，县委、县在全县每年财政收入仅有3.6亿元、可用财力只有1.8亿元、工资支出就占2.8亿元的情况下，一下就投资近10亿元开工兴建了东风路改造、湿地公园、三支退改造等民生工程。而且五个全覆盖、承诺的十二件实事，二十三项重点工作都非常顺利，一些跨年度的工程进展也都达到了预定的进度。为了切实解决城乡社会养老问题，我们争取回上级资金1900万元，县财政投入资金400万元，使我县的养老问题彻底等到解决。60岁以上的老百姓，不管是城市还是农村全部享受了养老保险。街巷硬化全覆盖工程，一年修了十年的路，160个村全部到位，一步实施，累计完成农村街巷硬化里程1044.23公里，完成任务数位列全市第　二，提前实现了农村街巷硬化“全覆盖”。这些为民实事，其中绝大多数与农村群众的切身利益密切相关。今年也一样，也要实施一系列农业工程和农村民生工程，这在刚刚召开的全县经济工作农村工作会上，县委、县已经做了安排部署。这些实事好事能不能真正办实办好，关键需要在座的各位同志的全面参与、全力落实和全程监督，否则就很有可能达不到预期的效果，甚至有的会成为华而不实的形象工程、昙花一现的政绩工程、质量得不到保证的豆腐渣工程。这里也真诚地希望大家珍惜这一机会、抓住这一机遇，会同相关部门把这些看得见、摸得着的实事好事竭尽全力办实办好，将为民办实事的过程转化为树立村“两委”班子形象、提高村“两委”班子在群众中威信的过程，以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。

　　（二）要准确把握落实好。农村基层组织和农村干部是党和国家路线方针在农村的宣传者、贯彻者和执行者，对各项方针一定要准确把握、严格落实。一直以来，始终高度重视“三农”工作，从2004年起到今年已连续9年将一号文件的落脚点锁定在“三农”领域，2012年一号文件是《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了到2020年农村改革发展的目标任务，要求“把建设社会主义新农村作为战略任务，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展”。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到统筹城乡发展，从推进农业科技创新到持续增强农产品供给保障能力，对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施也越来越有力。这些措施能不能最终落到实处，农村群众能不能从中真正得到实惠，直接取决于农村干部对的理解、把握和执行能力。大家一定要在学习、研究、吃透上下功夫，并把这些宣传好，不折不扣地落实好，决不能片面理解，任意搞截留。合口味就执行，不合口味就找借口不执行；更不能搞“上有，下有对策”，为的落实设置障碍。大家一定要自觉做的坚定执行者，有令必行、有禁则止，在允许的范围内大胆开展工作，确保农村各项工作始终保持正确的方向。

　　（三）要自觉服从服务大局。实行村民自治是发展基层民主的重要体现，但决不是无原则、无的自治。上级、代表的是一个区域、一个地方全体人民的整体利益。因此，服从上级、的管理与实行村民自治是统一的、一致的。村级组织首先必须在和法律的范围内活动，在、的领导下开展工作，自觉做到在思想上、行动上与上级、保持高度一致。要严格执行上级、的决策部署，善于站在全局的高度去思考问题、开展工作，做到局部服从全局。尤其对上级、安排的土地调整、拆迁改造、环境整治、项目建设等工作，要态度积极、旗帜鲜明、落实到位。过去有的村干部只看到眼前的一点小利益，打着维护本村群众利益的旗号，不支持、不服从甚至带头阻挠上级、发展规划、项目建设的实施，结果影响了整个区域的发展，最终也必然损害了本村群众的长远利益。希望大家一定要自觉把本村的发展规划融入到全乡、全镇、全县发展总体规划中，制定和落实重大决策，事前要主动征求上级意见，事中要自觉接受上级监督，事后要及时向上级反馈，做到与上级、思想上同向、工作上合拍、步调上一致。要切实增强党性观念，在事关方向问题、原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒，经得起各种风浪的考验。

　　第二，要练就过硬本领，争当农村发展的“领路人”

　　随着改革开放的深入推进，农村工作面临的形势发生了深刻变化。经济由计划经济转向了市场经济，经济风险日益增加，群众的致富意识显著增强；农村发展模式由传统自然村落模式向城乡一体化新农村转变，群众的物质文化生活需求日益多样化；农村群众正在由固守土地、离土不离乡向外出务工、外出谋生转变，见识逐渐增多，思路不断开阔，自主意识、权益保护意识不断增强；农村事务正在由行政管理向村民自治转变，群众参与意识、监督意识不断提高，等等。同时，还应看到我国的市场经济还不够完善，法律执行力度有待进一步提高，群众的守法意识还不强，依法解决问题的能力还不高，等等。这些变化，对我们农村基层干部的能力水平提出了新的更高要求。

　　（一）要进一步提高带领群众致富的能力。发展是硬道理。老百姓最期盼的就是尽快致富，过上富足幸福的生活。近年来，我县在农业产业发展、新农村建设等方面取得了一些成绩，农民群众的生活水平正在逐年提高。但我们也应该清醒地看到，与城市相比，农村的基础设施还比较薄弱，农村社会事业发展还相对滞后，农民增收的长效机制还尚未形成，加快农村改革发展的任务还十分繁重。广大农民群众迫切需要有一个能够带头发展致富、带领群众发家致富的好班子、好班长，把大家发动起来、组织起来，带领群众共同奔小康。因此，希望大家：首先，要选准路子。思路决定出路。一个地方、一个村，抓发展没有思路，就如同“老虎吃天，无从下口”。作为村干部，大家一定要对本村的实际情况有清醒的认识，不仅要看到优势，发挥优势，更要看到不足，规避劣势。江苏的华西村，40多年来始终紧跟形势变化，他们70年代“造田”，实现农业现代化；80年代“造厂”，实现农村工业化；90年代“造城”，实现农村城市化；现在他们在“造纪录”。 2009年，华西村入选中国世界纪录协会中国第一村，创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。2010年夏，华西村花费9000万元从美国购买直升机，发展空中旅游，有消息称华西村将来的发展目标是筹建自己的航空公司。目前，我县的农村大体不外三种类型：第一类是城郊周边村。大家要主动接受县城的辐射，加快农村改造步伐，留足商业设施和发展空间，增加集体收入和设施租赁收入；第二类是园区周边村。大家要围绕服务开发区和重点企业，大力发展配套生产、物流保障和生活服务等产业；第三类是地理位置相对偏远村。虽然区位条件不够优越，但土地资源丰富，发展城郊农业、生态农业、高效农业、观光农业有很好的优势，希望大家一定要加强与上级相关部门的对接，主动争取专家的指导帮助，积极争取上级的项目投资，发展特色农业，增加农民收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题目，具体文章还要靠大家结合实际来做。其次，要真抓实干。思路确定之后，一定要仆下身子，鼓足干劲，勇于拼搏，全身心地投入到发展中。带领群众发展经济，实现科学发展，是对村党支部、村委主任的基本要求。能不能做到这一点，是对村党支部、村委主任工作能力的考验。要坚持以经济建设为中心，以增加农民收入为己任，在任期内，真正为群众办一些实实在在的事情，用工作实绩来赢得群众的信任和支持。要紧密结合村情实际，选择适合当地发展的主导产业，根据市场需求，通过示范、引导的方式，不断调整产业结构，发展壮大特色优势产业，推进科学发展，千方百计增加农民收入。要增强自己致富和带领群众共同致富两种能力，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，找到领导农村经济工作的着力点。

　　（二）要提高构建和谐社会的能力。农村干部肩负着管理农村社会、维护农村稳定的重要职责。从目前的农村现状看：一是群众的思想观念在变，原来是单一的指导思想，现在是多元化思潮涌动，中西文化、主流文化、非主流文化相互叠加；二是社会结构日趋复杂，有的经商，有的外出打工，有的搞种养殖业，有的办企业，与过去的统一劳动、统一计分、统一分配相比，管理难度明显加大；三是利益格局变化很大，过去是吃大锅饭，搞平均主义，要穷都穷，彼此没有攀比、妒嫉、仇视心理。现在由于差距拉大，极易导致人们的心理扭曲失衡，尤其是仇富仇官现象日趋严重，这都为我们加强社会管理、促进社会和谐提出许多新的挑战。为此，希望大家针对农村经济社会发展的这些新变化，在创新农村社会管理办法上积极探索、努力实践，切实维护好农村社会稳定。一是要全面了解村情。大家要抓住新班子刚成立的有利时机，组织村“两委”成员逐门逐户深入到群众家中走访，面对面、心连心、手拉手地与群众交流，听取群众意见，了解群众需求，接受群众监督。对群众提出的合理化建议，要虚心采纳，及时纳入到村级决策中；对群众提出的批评意见，要正确对待。本着有则改之、无则加勉的原则认真改进；对在走访中发现的苗头性问题，要认真分析，超前化解，做好工作，努力做到“小事不出村，矛盾不上交”。二要认真做好群众工作。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，其本质是密切党群干群关系。农村干部直接与老百姓打交道，应该成为最知群众疾苦、最知群众冷暖的人，尤其是对村里有多少贫困群众，有多少孤寡残疾，哪家缺米少柴、缺医少药，哪家的老人要赡养，哪家的孩子要上学，哪家遇到了实际困难，心中都应该有数，帮助他们认真解决好。群众利益无小事。群众在遇到困难、遭受打击时找到村干部，这是对你最大的信任。有的干部认为：我是支书、我是村长，抓大事就行了，一家一户的小事不用管。这种观念一定要转变过来。“好事虽小解人难，良言一句暖人心”。群众都是通过点滴小事来认识你、了解你的，群众对你的感情往往是在点滴小事中建立起来的。小事处理不好，群众照样不拥护你。过去有很多村干部为村里发展吃苦受累，成绩也很突出，但群众支持率不升反降，值得大家认真反思。因此，大家要把群众的小事当成大事，在群众遇到困难时帮一把，逢年过节到群众家中走一走，特别是多到困难群众家中走一走，力所能及地帮助解决一些实际问题，让群众在日常小事中感受到组织的关心和温暖，增强对村集体的归属感。另外，还要提醒一点，大家当上村干部，就要把个人恩怨放一边，把集体利益、群众利益放首位，善于和不同性格、有不同意见、甚至与自己有磨擦的群众沟通接触，通过开诚布公的交流，增进感情，推进工作。三要全力维护农村稳定。稳定是农村发展的前提和基础。随着社会的转型，农村稳定面临的压力不断增大，征地拆迁、宗族争斗、干群矛盾、外来人口管理、家庭邻里纠纷等等，都会引发新的不稳定因素。一旦村里出现不稳定问题，就无法集中精力抓发展。大家为官一任，一定要保一方平安。对村里出现的苗头性、倾向性不稳定问题，不能掉以轻心，更不能上推下卸、坐视不管；对已经出现的矛盾纠纷，要坚持调解优先，多做教育疏导工作，主动化解；对损害群众利益、集体利益的人和事，要理直气壮地去制止；对农村黑恶势力和盗窃、抢劫等犯罪活动要及时向上级反映，通过司法手段进行严厉打击，保护好群众的生命财产安全，增强群众的安全感。要切实重视和加强社会网格化管理，发挥好网格的作用。去年，我县创建了“一格三员一支部”的在社会管理模式。既然花那么大的精力、价钱建起了，就要真正让其发挥作用，不能把制度挂在那里就了事了。

　　（三）要提高村级事务管理的能力。一是要善于搞好班子团结。有句话说得好：懂团结是真聪明，会团结是真本事。村里的工作千头万绪，情况复杂，要想全部理顺，必须依靠全体班子成员的团结协作。大家要有容人的气量，相互之间坦诚相待，不仅要善于团结支持你的人，更要善于团结有不同意见的人。要坚持分工不分家，村党支部与村委会之间要相互支持，遇事多沟通少隔阂，多补台不拆台，既分工又协作，重大决策坚持集体讨论决定，做到少数服从多数、个人服从集体。要切实关心班子成员的工作和生活，尽可能帮助他们解决工作中、生活上遇到的困难，特别是要一视同仁，不能厚此薄彼，更不能搞小圈子、小团体，形成和衷共济、共同干事业的良好局面。二要善于抓好党员管理。农村党员是推进农村改革发展的骨干力量。要按照《党章》要求，切实加强对农村党员的教育、管理，组织党员学理论、学、学技术，发挥好党员的先锋模范作用，提高其综合素质和致富带富能力。要把好党员“入口关”，切实做好发展党员工作，真正把那些“三高三强” （政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、协调能力强、服务能力强）干部吸收到党的队伍中来，真正起到发展一个、示范一片、带动一面的作用。要创新党员发挥作用的载体，结合创先争优活动，认真组织开展形式多样的实践活动，使党员真正在农村改革发展中当先锋、做榜样。三要善于发扬基层民主。随着农村民主化进程的不断加快，群众的民主意识不断增强，农村干部必须强化民主意识，从根本上转变思维方式、工作方法和工作作风。村里的事情商量比不商量好，早商量比晚商量好，多商量比少商量好，这是开明的表现，也是高明的做法。同志在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”大家要善于组织群众、发动群众，善于集中群众的正确意见，充分尊重群众意愿，坚决克服“家长制”作风、杜绝“一言堂”现象，多采取说服教育、示范引导、典型引路的方法，凡属于群众关心的热点问题、涉及群众切身利益的事情，如村级财务收支、村企改制、土地转让等等，都要征求群众的意见，不能怕麻烦、图省事、少程序，真正把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为决策的重要依据，把知情权亮给群众、议事权交给群众、监督权赋予群众，推进决策的民主化、科学化。四要善于依法照章办事。依法办事、照章理事，是推进村级事务规范化管理的重要前提。首先，要严格依法办事。村里的各项工作必须在和法律的范围内开展，任何组织和个人都不能有超越和法律的。广大农村干部要主动学法、知法、守法，提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律的武器保护集体和群众的合法权益。在想问题、做决策、办事情时，要首先考虑是不是符合法律规定，合法的才去做，不合法的坚决不做，尤其是在土地承包、土地征用、土地使用权流转、农村建设等方面，要坚决依法依规操作，决不能因为自认为出发点是正确的，或者打着为群众谋利益的幌子，随意违犯法律法规。其次，要主动照章理事。没有规矩，不成方圆。同志指出，“制度是决定因素，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。大家干任何事情都要按章办事。这次农村“两委”换届选举结束后，各乡镇要对村级事务的组织管理体系、管理制度等进行重新理顺和规范，组织村干部对任期目标进行充实完善，将其细化、量化，并签订责任书，严格考核。制定这些制度和措施的根本目的，是为了保障农村“两委”班子依法有序地开展工作。制度建立后，关键在执行。广大农村干部要自觉按规章制度办事，凡是需要由村民会议或村民代表会议讨论决定的，都要进行讨论表决；凡是需要征求党员、群众意见的，都要征求意见；凡是需要履行的程序和环节，都要一个不少地认真履行。大家要清楚：组织和群众的监督是对你的爱护，接受监督是当干部应尽的本份，失去制约和监督是容易犯错误的。要以对自己、对家人、对群众、对组织高度负责的态度，自觉执行制度、接受监督。

　　第三，要树立实干作风，争当推进落实的“带头人”

　　推进一项工作，成就一番事业，除了要有好的规划和思路外，关键在于抓落实。总指出：“发展农业和农村经济，一靠，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归根结底，都要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。”农村干部处在最基层，来不得半点虚的，一定要树立狠抓落实的工作作风。

　　（一）要实实在在抓落实。首先要说实话。对上级要如实反映情况，有成绩说成绩，有问题说问题，自身难以解决的要及时汇报，争取上级的支持和帮助，决不能遮遮掩掩、文过饰非，贻误时机，增加解决问题的难度和成本；对群众要说实话，不仅要每半年向党员群众进行一次述职，通报村级班子的工作情况，而且对村里的重大决策、重要事项都要及时向村民公开。有一说一，有二说二，将真实情况告诉群众，把“底儿”交给群众，让群众真正了解我们的工作，支持我们的工作，监督我们的工作。其次要出实招。对三年任期内确定的目标任务，要逐项分解到每个年度，细化到每个季度，落实到每个环节。具体到什么时间完成，最终达到什么样的效果，都要做出明确的计划和要求，说了算，定了干，一项一项地抓，一个环节一个环节地推进，确保把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成实实在在的具体行动。再次要求实效。干任何工作，都要既重过程，更重实效，决不能热衷于看风向、赶时髦，喊不着边际的空口号，提不切实际的高指标，追求“轰动效应”，更不能投机取巧、弄虚作假，搞形式主义的东西，造成人力、物力、财力和时间的浪费。要脚踏实地，求真务实，不图虚名，不搞花架子，扎扎实实地推进工作落实。

　　（二）要知难而进抓落实。抓落实的过程，必然会遇到这样那样的矛盾和问题。有了矛盾、问题并不可怕，可怕的是不敢去、不愿去触及矛盾、解决问题。当前，农村改革发展面临许多新矛盾、新问题，有的还比较突出。比如，群众增收的问题、农产品产销问题、农业基础设施问题、农村业余文化生活问题等等。而且随着形势的发展，还会有更多、更复杂的矛盾和问题暴露出来。所有这些，都要求我们基层干部以对党和人民高度负责的态度，敢于面对并认真探索解决之策。工作中，要强化“忍”和“韧”精神。面对困难和问题，面对群众的不满和误解，要正确对待，理性分析，摆正心态，不回避问题，不推卸责任；同时，要敢于迎难而上，敢于踢出“临门一脚”。越是在紧要关头，越要保持坚韧不拨的韧劲，不达目的誓不罢休。我们有的村积累的问题长期得不到解决，有多方面的原因，但很大程度上与这些村的干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题不得力有直接关系。举个简单的例子，比如实施旧村改造，有的村干部遇到群众想不通、提出过高的补偿要求，能够积极主动靠上去做工作，与群众开诚布公交流，摆事实、说道理、讲，不厌其烦地上门做群众的工作。一次不行两次，两次不行八次十次，甚至十几次二十几次。“任他东西南北风，咬定青山不放松”，硬是靠着一股百折不挠、愈挫愈奋的韧劲，靠着一种为老百姓负责的真诚，感动了群众，赢得了群众的理解和支持，促成了矛盾问题的最终妥善解决。而同样的情况，有的村干部却一开始就底气不足、信心不强，上门一次，碰到钉子，就立即退回去，不敢面对面地做群众工作，一味地推、拖，致使简单矛盾演化成复杂矛盾，小问题延误成大问题。因此，广大农村干部一定要敢于碰硬，敢于触及矛盾的实质，敢于攻坚破难，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

　　（三）要持之以恒抓落实。抓落实，贵在持之以恒。古人讲：行百里者半九十。意思是说走一百里路，即使走了九十里，也才算是一半。现实工作中，有的地方、有的干部之所以抓落实成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关，紧一阵松一阵，热一阵冷一阵，不能一抓到底。因此，大家抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要一杆子插到底，做到持之以恒、善始善终。右玉县地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委带领全县人民开始治沙造林。60多年来，一张蓝图、一个目标，18任县委和县委、县一班人，一任接着一任干，一届接着一届干，率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山，现在树木成荫、生态良好，全县森林覆盖率达到50％以上，成为我省北部的一道绿色屏障，被国家环保总局评为国家级生态示范区。老百姓记着他们、感激他们，自发地为他们立碑纪念。正所谓“金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑”。大家要学习这种艰苦创业、功在长远的实干精神，勇于发扬愚公移山的精神，对定下的目标，就要做到坚持不懈地抓、深入持久地抓，努力在有限的任期内创造出经得起实践、历史和人民检验的实绩。

　　第四，要加强自身修养，争当群众信任的“贴心人”

　　农村干部与群众朝夕相处，一言一行、一举一动都在群众的关注之下，形象问题至关重要。从过去的情况看，一些村干部自重意识不强，在群众心中的形象很差。有的自身不正，搞歪门邪道；有的借公务之名，图一己之私；有的办事不公，缺乏党性修养，不讲原则，方法简单粗暴；有的为政不廉，以权谋私，中饱私囊。这些都严重伤害了群众的感情，影响了干群关系，甚至损害了党和的形象。希望大家在新一届任期内：

　　（一）要公道正派。即老百姓平时讲的“一碗水要端平”。 干部偏心，群众就寒心。群众对干部有意见，也往往是因为干部办事不公、自身不正。大家都是本乡本土的人，亲戚朋友多、熟人多，抬头不见低头见，干工作可能有时抹不开情面。但如果我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，看人办事，看钱办事，最终只能失去群众的信任和拥护，得不偿失。希望大家在处理涉及群众切身利益的问题时，都要一视同仁，不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏，更不能搞“一人得道，鸡犬”，“一人当官，三亲六故都沾光”。在原则和制度面前，要敢于排除干扰、顶住压力，为了集体和村民的利益，不怕得罪人，做到行得端、坐得正，办事公、处事明，始终保持一股浩然正气。

　　（二）要艰苦奋斗。一个人，无论，无论官大官小，都要勤俭自律。现在，我们多数村并不富裕，集体资金还相当紧张，发展经济要投入，解决群众困难要资金，还有许多事情要办，艰苦奋斗一刻也不能丢。但有个别村干部手里有一点钱，不是优先考虑长远发展，不是用有限的资金办要紧的事，而是一味地追求享受、攀富比阔，有的大手大脚，铺张浪费，甚至做了一些出格的事情。这种风气一定要刹住，有关部门要加强监督检查，更希望大家牢记“两个务必”，相互之间多比干劲、比贡献、比成绩，不要比车子、比房子、比待遇，做一个让老百姓信服的好干部。

　　（三）要清正廉洁。打铁先得自身硬。有的基层班子软弱涣散，没有号召力、凝聚力，很大程度上是干部自身不廉洁。自身不正，难以正人；自身不硬，难以服众。大家只要保持清正廉洁，心中就会有正气，身上就会有骨气，群众才会服气，工作才有底气。因此，一定要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，珍惜现在的岗位和良好条件，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验，保持一名党员干部的政治本色。

同志们，农村干部肩负着推进农村改革发展的历史重任，责任重大，使命光荣。希望大家抓住这次培训的机会，进一步思想，理清思路，严格履职，扎实工作，争取在新一届任期内创造出更多令人信服的成绩，努力成为群众真心拥护、真心支持的农村带头人。

　　最后，预祝这次培训班取得成功！

　　祝大家工作顺利，身体健康，事业进步！

　　谢谢大家！