城乡居民收入差距论文

【摘要】发展农村教育事业，必须不断提高农民素质。加大对农村教育的投资，特别是九年义务教育。大力开展农民职业技能培训，增强农民专业知识和劳动技能，为农业发展和农民增收创造有利条件。

【关键词】城乡居民；收入差距；建议

一、城乡居民收入差距研究的文献综述

2012年9月15日，首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》发布，内地城乡居民收入比3.3倍，差距正在进一步扩大。收入差距是指以高低收入水平差别或占有收入比重的不同而表示的差距，它是与收入均等相对应的概念。关于经济增长与收入分配的关系，库兹涅茨提出了所谓的倒U字假说。他首次论述了随着经济发展而来的“创造”与“破坏”改变着社会、经济结构，并影响着收入分配。近年来，国内外学者在中国居民收入差距变化的研究中，主要是是从一定范围探讨居民收入差距变化特点、存在问题以及应对措施，再对居民收入分配结构进行公平性判断。

二、泸州市城乡居民收入分配差距的现状

表1 2008-2013年泸州市城乡居民人均可支配收入对比

年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013

城镇居民人均可支配收入（元） 12065 13550 15505 17884 18658 20457

农村居民人均纯收入（元） 4332 4679 5388 6509 7154 8175

近年来，泸州市生产力水平迅速提高，经济实力显著增强，城镇居民人均可支配收入逐年增长。但高低收入阶层收入增长是不平衡的，特别是进入上世纪九十年代中期以来，随着国有企业改革改制的推进，社会竞争日益激烈，城镇就业形势越来越严峻，再加上涌入城市的一大批农民工，使城市的下岗、失业人员不断增加，低收入和靠失业金生活的人越来越多，形成了一个相对贫困的群体，使城镇居民之间的收入差距加速扩大，已成为社会关注的热点。上表表明从2008—2013年，总体上泸州市城乡居民的可支配收入都在快速增长，城乡居民收入差距有进一步扩大的趋势。

三、泸州市城乡居民收入差距扩大的原因

第一、乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，刘易斯认为只能“维持生计”。农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，刘易斯称之为“现代产业”，就是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。所以，从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。

第二、农民外出打工的工资增长永远赶不上城镇居民工资增长的速度。农民收入的另外一个来源是在城市打工的收入，目前已占到农民收入来源的39%。但这一部分收入增长潜力有限。原因很简单，农民在城市打工，从事的一般都是低报酬且城市居民不愿意从事的职业。所以即使他们的工资也可以上涨，但却永远赶不上城市居民的收入增长速度。

第三、相关不健全。二元户籍制度阻碍了农村经济发展，对引导农村剩余劳动力转移不力，拖欠工资、同工不同酬等问题时有发生。对农村教育经费投入不足，导致教育资源紧缺。虽然我市已基本建立以社会保险为主的社会保障体系，但是农村社会保障始终处于社会保障的边缘阶段，相当一部分人还是没有享受到相关的保障利益。

第四、力度不够。主要表现在我市对农业支持的资金总量不够。虽然总量呈现出不断增长的趋势，但占财政总支出的比重不高。集中的资源为居住于城市的居民提供了更多的经济便利和发展机会，也为资本效益的实现提供了更广阔的空间。资本追逐利润流动，于是吸引更多的资本流向城市，导致城乡社会资源、经济资源分布的不对等。

四、缩小泸州市城乡居民收入差距的对策建议

第一、转变农业增长方式，促进农业生产发展。农业增长方式必须由粗放型向集约型转变。这是突破农业发展瓶颈，促进农业发展和增加农民收入的有效途径。必须不断发展农业科技，增强自主创新能力，提高科技对农业的贡献率，促进农业集约生产和可持续发展。

第二、大力发展非农产业，拓宽农民增收渠道。非农产业是农业增收的重要途径，而且由于城乡产业结构的差异也扩大了城乡收入差距。进一步发展乡镇企业，必须加快乡镇企业结构的调整；必须把非农产业的发展纳入地区经济发展的总体规划中，统筹安排。

第三、改革户籍制度，加快城乡一体化进程。严格的户籍制度阻碍了城乡人口的自由流动，导致大量剩余劳动力滞留在农村，因此必须改革户籍制度，促进城乡一体化发展。必须建立起市场化的工资决定机制，出台相关和法律法规，保证劳动力在城乡之间、地区之间的合理流动，保障农民工能享受与城市居民一样的待遇。

第四、调整财政，加大财政支农的力度。要进一步加大财政支农的力度，以最大的限度满足新农村的建设。不断完善农村地区交通、供电、供水、水利设施等建设，改善农业生产条件。要不断提高农业综合生产能力，加大新品种、新技术的推广。要强化对农业产业化的投资力度，要不断完善财政支农的管理制度，保证各项资金能够及时发放，提高财政支农的使用效率。

第五、发展农村教育事业，必须不断提高农民素质。加大对农村教育的投资，特别是九年义务教育。大力开展农民职业技能培训，增强农民专业知识和劳动技能，为农业发展和农民增收创造有利条件。