实现中心城区和新区建设新突破

当前，中原经济区建设已上升为国家战略，、省制定了以新型城镇化引领“三化”协调发展的战略举措。 

　　实践证明，抓住了新型城镇化就抓住了新时期经济发展的引擎，而加快中心城区发展步伐，在新型城镇化建设的进程中又发挥着龙头带动作用。 

城镇化建设造就靓丽新南阳 

　　阳春三月，漫步南阳街头，一座大都市的现代气息扑面而来：幢幢高楼拔地而起，条条道路宽阔通透，街巷两旁满眼新绿，气势宏伟的第七届全国农运会主体育场、水上运动场、综合训练馆、游泳馆等即将投入使用……无论是离退休干部、普通市民，还是游客，无不对南阳近几年发生的巨大变化赞不绝口。 

　　最近几年，南阳缘何变得如此靓丽？大力推进中心城区等“五区”建设，不断加快中心城区发展步伐，努力探索以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展路子造就了靓丽新南阳。 

　　那么，在推进“三化”协调发展进程中，中心城区的龙头带动作用是如何充分发挥的呢？ 

　　市主任在接受记者采访时说，南阳自然条件得天独厚，城区有山有水，我们要围绕建设山川秀美、文化灿烂、经济繁荣、生态宜居的豫鄂陕省际区域性中心城市，高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理，着力做大做强做靓中心城区。 

　　规划是新型城镇化的生命所系、成败关键。如何以高水准的规划设计引领城市建设与发展呢？如何搞好城市规划，让南阳逐步成为山水园林相间、生态环境优美、城市功能完善，璀璨的历史文化和浓郁的现代气息交相辉映的最适人居城市呢？ 

　　就此，市城乡规划局宋海瑜说，我们要进一步修订完善城市总体规划，加强分区规划、专项规划、近期建设规划和重点区域设计，力争年底前实现高标准的控制性详规全覆盖。进一步加快编制中心城区水系建设规划，构建以白河景观轴为核心、以南水北调中线工程干渠和白桐干渠为两翼、以城区内河为脉络的大水系景观。 

　　城市发展离不开交通、供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气、公共卫生、生态等基础设施建设，如何进一步完善城市功能？对此，市住建委主任廖玉安介绍说，我们要全面推进城市基础设施建设，合理布局建设教育、医疗、文化、休闲娱乐等公共服务设施和环保、商业服务设施。同时，继续推进城中村和旧住宅小区改造，深化提升中心城区背街小巷改造工作。加快内河截污进程，逐步实施雨污分流，基本完成邕河治理任务，启动其他内河治理工程前期工作。完成白河台地景观区、迎宾大道、农运会场馆区域绿化等建设任务，提升独山森林公园形象，高标准建设城市外围生态防护林体系。 

　　如何使南阳真正成为一个群众出行方便、交通有序的畅通城市呢？市交通运输局李建涛说，我们要把公共交通建设作为完善城市功能、关注民生的重要任务，提早谋划，科学设计，加大投入，强力推进，持续开展交通建设和整治。 

　　谈到当前南阳城市面貌日新月异，生态环境、自然环境、人文环境、投资环境等显著改善，人民群众安居乐业，精神面貌焕然一新，市体育局苏定■感慨地说，南阳坚持“办赛事、惠民生”，乘农运会举办东风，放大农运综合效应，使南阳市中心城区的面貌发生了根本性变化。 

增强中心城区辐射带动作用 

　　中心城区是实现依城促产、以城带乡的主导力量。如何增强中心城区辐射带动作用呢？我市不断完善城市组团联动发展机制，努力形成具有较强竞争力的交通一体、产业链接、服务共享、生态共建的开放型城市组团。 

　　市城乡规划局宋海瑜说，我们要进一步完成中心城市组团发展规划编制，推进中心城区与官庄、鸭河工区和镇平、社旗、唐河等县城组成半小时城市圈，实行组团化发展，推动中心城市内部板块式组团发展，加快南阳新区、三个产业集聚区、东北分区、高新片区、老城片区、麒麟片区、武侯片区等９个功能组团规划建设步伐。 

　　市住建委主任廖玉安介绍说，我们要细化提升全市城镇规划体系，统筹推进中心城市、县城、小城镇、新型农村社区建设，促进中心城区与周边县城、功能区组团式发展，提高城市建设和管理现代化水平，加快构建具有南阳特色的现代城镇体系，引领“三化”协调科学发展。 

　　县城和中心镇是统筹城乡发展的重要节点。唐河县委和学民说，要着力增强县域城镇承载承接作用，用现代城市的理念和标准来规划建设城镇，把有条件的县市发展成为中等城市，把基础较好的中心镇发展成为小城市，提高承接中心城市辐射能力和带动农村发展能力，激发县域经济发展活力。 

　　新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点。社旗县委、张明体说，要着力增强新型农村社区战略基点作用，积极稳妥开展新型农村社区建设，纳入城镇体系规划，统筹安排、合理布局，着力构建城乡一体化发展新格局。 

加快新区建设，推进城镇化进程 

　　南阳新区是中心城区的重要功能组团之一，是南阳经济社会发展的核心增长极，那么，如何加强城市新区建设，把南阳新区打造成为中心城区最具活力的发展区域呢 

　　南阳新区党工委秦鹏鸣说，我们根据新区工作实际，理清了工作思路，通过坚持不懈的努力，实现一年打基础、三年出形象、五年成规模的奋斗目标，不辜负、市期望和全市人民企盼。 

　　南阳新区管委会主任李甲坤进一步解释说，实施三大战略为实施“三化”协调战略，实施城乡统筹战略，实施产城互动战略。树立五种理念为树立闯的理念，又好又快发展的理念，一切为民的理念，高标准的理念，大招商、招大商的理念。破解五大难题建立五种机制为破解资金瓶颈难题，探索建立市场化的运作机制；破解社区建设的制约因素，探索建立全新的拆迁安置模式、开发商的补助模式；破解管理难题，探索建立全新的城市、经济、社会、干部管理；破解失地农民的生存就业难题，探索建立新的农民就业增收机制；破解管理服务难题，探索建立公开透明、高效运转的管理机制。加快推进新区规划体系建设，理顺管理，落实保障措施，全力以赴做好各项工作，加快新区发展建设步伐，以优异的业绩向全市人民交一份满意的答卷。 

　　我们相信，随着“三化”进程的加快推进，在不远的将来，南阳新区建设所形成巨大的拉动力，必将直接撬动南阳经济社会的飞速发展，必将成为中原经济区南阳主体区建设的闪亮名片。 

 发布时间：2012-04-09 17:02