吊篮施工作业常见隐患分析及对策

摘要：改革开放40年来，我国建筑行业飞速发展，高层、超高层建筑，犹如雨后春笋，拔地而起。伴随建筑市场的蓬勃发展，结合高处作业吊篮的自身特点，其在建筑行业也得到了广泛应用，随着高处作业吊篮使用量的日益增加，吊篮倾覆、钢丝绳断裂引起的高处坠落事故时有发生，论文分析了高处作业吊篮事故的直接原因和间接原因，进而揭示我国高处作业吊篮安全监管中存在的问题并提出提高我国建筑行业安全监管的对策措施，意在通过对高处作业吊篮施工安全监管的研究分析，规范吊篮生产企业吊篮产品质量，规范吊篮租赁市场，促使相关责任单位严格落实其安全生产责任，从而达到防止和减少生产安全事故，保障施工作业人员生命和财产安全的目的。

关键词：吊篮施工；隐患；对策

引言

目前，高处作业吊篮已广泛应用到建筑行业的外墙装饰、抹灰、保温、涂料、幕墙玻璃的安装、清洗及维修、大理石的干挂作业中，其具有安装快捷、使用方便、占地面积小、适应性强、作业效率高等优点，但吊篮施工也可能存在安全风险大、防护措施不到位等安全隐患，致使安全事故时有发生。

1吊篮的特点

高处作业吊篮是为更好的在高层、超高层建筑的外侧作业，是在建筑外侧上下工作的空吊式机器，悬挂装置架设于建筑物或构筑物上，起升机构通过钢丝绳驱动平台沿立面上下运行的一种非常设悬挂接近设备。在工作完成后，吊篮被拆卸从现场撤离，并可在其他地方重新安装和使用。从施工成本上看，使用高处作业吊篮施工成本降低，施工费用为传统脚手架的28%，而且工作效率大幅提高。从本体看，高处作业吊篮由悬挂平台、悬挂机构、提升机、安全锁、钢丝绳等设备一起组合性的设备，采用螺栓、U型卡箍连接。从用途与控制看，吊篮不同于塔式起重机、施工升降机，对其监管的还不全面，其专业作业人员少，安装使用不规范，吊篮的安全问题时有发生且危害性极大。

2吊篮施工作业常见隐患

2.1高处作业吊篮质量不达标

由于高处作业吊篮生产行业技术水平低且投资少、见效快，因此大量企业涌入高处作业吊篮生产行业。高处作业吊篮的生产无须生产许可证，许多企业也未建立产品质量管理体系；再加上企业为追求利润最大化，高处作业吊篮生产企业逐渐减少成本投入，采取劣质原材料，减少技术费用投入，致使其生产出来的高处作业吊篮质量不达标。

目前施工现场大多数吊篮生产企业不统一，企业生产水平参差不齐，产品质量更是良莠不齐，鱼龙混杂，甚至有些企业无产品合格证及安装、使用、维护说明书等相关资料。此外有部分高处作业吊篮生产企业缺乏设计能力，依靠现有的图纸就进行生产，并且对产品原材料以及生产环节把控不严，致使出现吊篮产品质量鱼龙混杂的现象。

2.2租赁市场混乱

目前，我国吊篮的使用主要以租赁为主，约占总量90%以上，施工企业自有不足10%。吊篮正常使用，仅需6个月即可回本，投资回报率相当高。随着需求量急剧增加，以及诱人的商机，使许多只想做“短线”的租赁企业或个体户纷纷涌入吊篮租赁行业，甚至从未接触过吊篮的个人或家族合伙搭成班子，既没有专业的技术人员，也没有持证的专职安全管理人员，安全意识淡薄，同时缺乏社会责任，扰乱市场的同时带来了潜在的安全隐患。

3吊篮施工作业常见隐患的对策

3.1加强生产环节的监督管理

针对高处作业吊篮质量不达标，相关监督管理部门应当依据《高处作业吊篮 》GB/T19155-2017，加强高处作业吊篮生产环节的监督管理，规范企业生产行为。

3.2制订全国范围内的高处作业吊篮安全监管办法

从目前来看，将吊篮企业纳入施工资质序列或安全生产许可证进行管理都不太现实。同时也可以参照一些地方的做法，委托有关建设行业协会对吊篮安拆单位实行行业能力确认，其行业能力确认的重要条件之一就是审查该单位自有吊篮安装拆卸工的持证上岗人员情况。对于吊篮备案、告知工作，应统一规定备案或告知的内容要求，并逐步做到省域内联网，不宜省、市、县等层层重复搞备案或告知。主管部门依据备案的情况，在日常监管中如发现有弄虚作假或违法行为的，可依法做出相应处罚，并列入“黑名单”，曝光其不良或违法行为，直至清出施工现场和本地吊篮市场。为鼓励技术进步与创新，主管部门还可适时公布和淘汰技术落后吊篮产品的名单，也可委托相关机构如行业协会开展此项工作。

3.3加强前期管理，规范市场行为

①加强租赁管理，租赁单位必须和使用单位签订租赁合同，租赁单位与产权单位宜为同一法人单位，否则，租赁、产权和使用单位共同签订三方合同，明确各自的权利、义务和安全生产责任。产权单位为所提供吊篮资料的真实性负责，并确保符合安全使用技术标准，租赁单位负连带责任。②强化安拆管理，鼓励产权单位取得相应安拆资质，负责对本单位吊篮的安装拆除工作，吊篮安拆前，总包单位应当要求安拆单位按照住建部37号令的要求编制专项施工方案。方案应经安拆单位技术负责人审批后报总包单位、监理单位审核。对于非常规搭设的吊篮，应组织专家论证通过后方可安装。③规范检测市场，由协会主导、监督，通过协商或谈判等形式来划分检测区域，遏制无序竞争状况。检测人员应依法严格按照有关安全技术标准实施检测，对检测的关键部位和不合格情况及事实进行拍照，并留存影像资料。使用单位及监理单位人员应对检测过程进行旁站监督。委托单位不得随意在检测过程中变更检测机构，同时应加大对检测机构的监督检查频率，确保检测市场健康稳步发展。

3.4高处作业吊篮的使用与检查

吊篮使用应当依据《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》JB/T11699-2013建立吊篮使用技术操作规程。项目部管理人员以及项目监理人员在高处作业吊篮使用过程中要对以下的重点进行检查：①吊篮在使用前需对其进行载重试运行，测试安全锁在吊篮倾斜超过8°时是否会自动锁死。②吊篮上人人数不超过2人，吊篮操作人员需系上全身性安全带，安全带扣在安全绳上。安全绳需固定在建筑物结构处，采用特定的手法绑扎好。③要在高处作业吊篮作业区设置警戒区。④操作人员要有高处作业吊篮操作证并经项目部安全技术交底。⑤因施工需要其他作业班组只能从吊篮警戒区经过时，高处作业吊篮需暂停施工。⑥吊篮在空中停留作业时，必须将安全带锁定在安全绳上。作业时如吊篮如因电机故障不能上下行走时，操作人员可使用手动杆将吊篮放下及时消除安全隐患。⑦安全锁在高空吊篮中人生命的第二道保证，每年都要进行检测标定，合格后才可使用。⑧为防止高空吊篮的提升机、安全锁、电器把控箱被污损，要及时的对该些部分进行清洗并用酸或碱性较高的清洁产品进行清洗保护。⑨不能把电焊钳放在高空吊篮上；不能让电焊电缆线碰到高空吊篮或放在高空吊篮里；还要在电焊作业时保护吊篮设备、钢丝绳、电缆。⑩吊篮要按使用说明书的要求载重，不得超重，也不能让高处作业吊篮当运输工具使用。⑪高处作业吊篮安拆工要每月对其进行维修保养并形成记录。⑫停用5日以上的吊篮使用前，应当按照以程序重新进行验收，验收合格后方可重新使用。

3.5督促施工现场高处作业吊篮使用单位严格落实

安全责任吊篮现存的主要问题涵盖了生产、流通领域和施工现场。但是施工现场吊篮施工安全管理是遏制事故的最后一道关卡，即使吊篮市场上存在不符合标准的高处作业吊篮，即使吊篮租赁市场不规范，但是，只要控制好高处作业吊篮使用的这个关键环节，也可以减少高处作业吊篮安全事故的发生。为了及时消除隐患并杜绝事故的发生，吊篮使用单位首先必须按照国家相关法律法规的要求进行安全生产，对施工现场安全生产进行规范化管理，建立健全符合本企业的全员安全生产责任制，并严格落实全员安全生产责任制的相关内容以及安全生产责任制的相关考核内容。其次吊篮使用单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。吊篮使用单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。最后吊篮使用应当依据《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》JB/T11699-2013定期检查、保养和维修。相关监督管理部门应加强对吊篮使用单位安全生产责任落实情况的监管，这也是各级相关监督管理部门的职责所在。

结语

高处作业吊篮由于其自身的优点，被广泛地应用于外墙保温及涂料作业、幕墙安装、以及玻璃幕墙的清洗工作等领域，怎样安全、高效的使其为工程服务是吊篮管理的重点。本文主要结合国内部分省市对吊篮安全管理的现状，从吊篮的生产、租赁、安拆、检验、使用、监管等各个环节进行深入分析阐述，并从各个对应的环节提出对策措施和建议，提出“三分技术七分管理”。希望对相关企业和监督部门有所启示和借鉴，共同促进并确保吊篮在建筑行业的安全使用。

参考文献

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［2］王武林.谈谈高处作业吊篮的监督管理[J].陕西建筑,2012(209):63-68.

［3］周尚永,曾凡贵,罗华.高处作业吊篮施工安全管理的关键是做到“十个必须”[J].建筑安全,2013(1)：44-44

［4］《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》JB/T11699-2013

［5］《高处作业吊篮 》GB/T19155-2017