关于2019年元旦、春节期间信访维稳应急方案的通 知

关于2019年元旦、春节期间信访维稳应急方案的

通  知

各部门、各子公司：

为切实做好2019年元旦、春节期间信访、维稳工作，切实维护集团公司、各子公司生产和办公秩序，确保社会稳定，结合公司实际情况，特制定本应急方案。

一、指导思想及工作目标

根据XXXX的安排部署，按照XXXX文件要求，进一步落实责任，狠抓影响社会稳定的各方面工作，严防件、上访和集访事件、恶性刑事、治安案件发生，切实维护集团公司及各子公司的生产和办公秩序，确保社会稳定。 

二、组织领导

经集团公司研究决定，成立公司元旦、春节信访维稳工作领导小组，组成人员如下：

组  长： 

副组长： 

成  员： 

领导小组下设信访维稳办公室，办公室主要职责：负责集团公司2019年元旦、春节期间信访维稳工作；负责指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置等工作 。

三、职责分工

1.信访维稳办公室负责对集团公司整体形势进行及时分析研判，及时掌握影响集团公司稳定的突出问题和隐患，明确责任人，及时予以解决，重点掌握相关风险隐患、预警信息，对潜在的不稳定因素进行预警，并组织相关业务部门提前介入。

2.工程项目管理部负责对公司重大项目工程建设、民工欠薪、劳资纠纷、征地拆迁等重点矛盾纠纷进行排查、梳理、报送。

3.财务管理部主要负责在建项目资金的安全保障，做到按时足额支付工程款，确保民工工资及时发放，杜绝民工因劳务问题上访。

四、工作原则

（一）坚持“谁主管 、谁负责”的原则。

（二）坚持事前预防与事后应急相结合的原则。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在公司内部。

（三）坚持快速反应与科学应对相结合的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

（四）坚持依规管理与分级控制相结合的原则。严格按照相关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

五、突发性重点问题处置程序

（一）遇人员上访，信访维稳办公室应做好接待工作，诚恳听取上访代表的意见和要求，并做好相关记录，及时向领导小组主要负责人汇报。

（二）遇大规模的人员上访，要求群访对象推选代表反映问题，并要求对方出示劳动用工合同及施工合同证明其合法身份。

    （三）遇越级上访，信访维稳办公室应及时前往接回上访人员，耐心做好解释工作，上报集团公司维稳工作领导小组研究处置方法。 

（四）遇突发治安事件时，信访维稳办公室应注意方式及时帮助控制局势，并第一时间上报维稳工作领导小组，按照“快速反应、协调应对”的原则，全体人员共同实施应急处置。

六、主要工作措施

（一）值班。实行24小时值班制度，明确一名负责人带班、 安排相关人员值班，遇有影响稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告领导小组组长同时上报集团公司主要领导。

（二）接访。值班人员需做好接访工作，及时妥善处理影响安全、稳定等事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。

（三）调处。对排查出来的问题，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向负责人或维稳办报告，必要时与其它有关部门取得联系共同处理。对发生的事件，要采取有效措施，迅速处置。

（四）稳控。妥善处理信访维稳方面的问题，力保解决在内部，加强对农民工及群体事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。

七、工作要求

（一）高度统一思想认识，牢牢把握政治方向，提高对做好信访维稳工作重要性的认识。

从讲政治、顾全局的高度，切实把维护集团公司稳定放在第一位，为进一步建立健全信访维稳工作体系，有效预防和及时处理影响稳定的各类事件，把矛盾化解在萌芽状态，积极构建和谐生产运营氛围，确保各项工作的顺利开展，建立层级负责制和责任追究制，各分管领导作为维稳的第一责任人，必须不折不扣地贯彻执行维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。

（二）建立维稳协调联动机制，坚持及时处理。

公司信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全局的维稳工作，各部门、各子公司要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。领导小组及其办公室成员要高度重视元旦、春节期间信访维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，各单位要按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

（三）加强值班纪律及信息报送机制。

 “元旦、春节”期间，领导小组及其办公室成员的手机要做到2 4小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。确保值班信息及时报送，重要情况及时上报，严禁重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报；要加强应急力量配备，确保处置突发事件人员充足。值班人员坚守岗位，尽职尽责，保持高度戒备，不得擅离职守。加强值班备勤和应急处置工作。

XX有限公司

2018年12月29日