“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”教育活动参考教育材料第七讲

十六大以来，我们党坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，深刻认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，努力推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化水平不断提高。

一、建设马克思主义学习型政党，全党思想政治水平进一步提高

按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，扎实推进马克思主义学习型政党建设，有力提高了全党思想政治水平，各项工作的原则性、系统性、预见性、创造性不断增强。

把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务。党的十七届四中全会鲜明提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，并从推进马克思主义中国化时代化大众化等四个方面作出具体部署。通过各级领导干部率先垂范，建立和完善促进学习、保障学习的长效机制，充分发挥包括党校在内的各类干部教育培训机构作用，进一步推动了党员干部学习科学化、规范化、制度化，形成了重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。

党的创新理论武装深入扎实。坚持理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，组织党员干部系统学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，广大党员干部理想信念进一步坚定、理论素养进一步提高、政治敏锐性和鉴别力进一步增强。扎实推进马克思主义理论研究和建设工程，推动创新理论成果进教材、进课堂、进头脑，中国特色社会主义理论体系得到有效普及。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、学以致用，使学习成果真正转化为推动科学发展的思想力量、措施、实际能力和自觉行动。

建设学习型党组织成效明显。把建设学习型党组织作为建设马克思主义学习型政党的基础工程，印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，成立建设学习型党组织工作协调小组，召开座谈会和经验交流会，不断创新学习方法、丰富学习内容、完善学习制度，分4批推荐25种学习书目，广大党员学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

二、开展深入学习实践科学发展观活动，各级班子和领导干部科学发展理念和推动科学发展能力进一步强化

2008年9月，在先期试点的基础上，按照统一部署，深入学习实践科学发展观活动在全党全面启动，在一年半的时间里，全国370多万个党组织得到锤炼锻造，7500多万

名党员经受精神洗礼，取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。

学习实践活动扎实有效。专门举行研讨科学发展问题的政治局集体学习，举办动员大会及2次省部级主要领导干部专题研讨班，政治局常委同志带头参加学习实践活动，认真参加专题民主生活会，深入联系点调研指导。党建工作领导小组多次听取情况汇报，学习实践活动领导小组先后召开15次小组会议、39次调研座谈会和研讨会，派出23个指导检查组、14个巡回检查组；各级党组织认真落实决策部署，广大党员干部积极投身学习实践活动，确保了学习实践活动扎实向前推进。

学习实践活动取得丰硕成果。经过全党共同努力，学习实践活动实现了提高思想认识、解决突出问题、创新机制、促进科学发展、加强基层组织的目标，取得明显成效。2008—2010年，共新建党组织6万多个，整顿软弱涣散基层党组织5万多个；各地各部门废止各类规章制度140多万项，修订完善各类规章制度250多万项，制定出台新的规章制度210多万项；各级党组织共解决民生问题140多万个，为群众办实事好事1780多万件。

各级班子和领导干部推动科学发展的能力进一步提升。坚持以县级以上领导班子、党员领导干部、基层单位党员负责人为重点，认真解决领导理论联系实际和领导干部思想、能力、作风等方面存在的突出问题，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平，增强了各级应对国际国内重大考验、领导和推动科学发展能力。

三、积极发展党内民主，党的创造活力和团结统一有新的增强

坚持以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，积极发展党内民主，各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性得到有效增强，有力促进了党的团结统一。

党员主体地位和民主权利得到有效保障。切实保障党员权利的正常行使，颁布《中国党党员权利保障条例》，党员对党内事务参与度不断提高，主体作用不断增强。下发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，拓宽党员意见表达渠道，改善党内民主讨论、民主监督环境。进一步健全党内情况通报制度，截至2011年6月底，已有13个部门和单位，31个省（区、市）和生产建设兵团的设立了新闻发言人。

党代表大会制度和党内选举制度进一步完善。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性;改进候选人提名方式，建立各级党代表大会代表提案制度，颁布实施《中国党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，各级党代表权利得

到充分保障。规范选举程序和投票方式，扩大基层党组织领导班子直选范围，进一步增强了选举结果的严肃性科学性。

党内民主决策机制更加完善。注重发挥党的全委会作用，健全和规范了常委会向全委会定期报告工作和接受监督制度，推行和完善讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，修订《地方工作条例》，完善内部议事规则、决策程序，有效推进了党内民主决策的科学化、民主化。

四、深化干部人事制度改革，干伍和人才队伍建设取得新突破

坚持把深化干部人事制度改革作为建设高素质干伍、培养造就大批优秀人才的治本之策，逐步形成了内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度。

干部选拔任用机制不断完善。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断深化干部选拔任用制度改革，颁发《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，扩大了选人用人民主。

干部教育培训规模力度进一步加大。全面落实大规模培训干部、大幅度提部素质的战略任务，颁布实施《全国干部教育培训规划》和《干部教育培训改革纲要》，努力提高培训机构办学水平，合理配置和有效利用培训资源，干部教育培训的质量和效益全面提升。仅2011年全国各级各类人员参训8061万人次，其中党政干部1970万人次。

干部管理机制更加健全。坚持严格要求与关心爱护相结合，努力加强新形势下干部管理工作，制定并实施了促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，加强对干部的管理监督，干部管理工作制度体系逐步形成，现行有效的干部管理工作法规和法规性文件共有340多件，各个方面都基本做到了有章可循。

五、深入开展创先争优活动，党的基层组织和党员队伍建设不断加强

深入贯彻落实精神，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，基层党组织的战斗力得到显著增强，广大党员队伍的先进性得到充分体现。

基层党组织工作不断创新发展。大力创新发展基层党组织工作，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、评星挂牌、志愿服务、民情恳谈等活动，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

基层党组织覆盖面进一步扩大。全面推进党的基层组织建设，党组织在各个行业、各个领域的覆盖面进一步扩大，吸引力和凝聚力不断增强。截至2010年底，全国建制村、社区和具备条件的企业党组织覆盖面达99.9%，具备建立党组织条件的机关单位、事业单位、高校、

社会团体等组织部门中党组织的建立都取得很大发展。2011年，全国新建党组织6.7万多个，其中非公有制经济组织和新社会组织中的党组织4.5万多个。

党员队伍充满生机活力。不断加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、大学生群体等各领域优秀青年中发展党员，党员结构进一步优化。2010年，共发展生产、工作第一线党员139.5万名，占发展党员总数的45.4%;具有大专以上学历的党员2977.5万名，比5年前增加758.5万名，占现时党员总数的37.1%。

城乡统筹的基层党建新格局初步构建。坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加强统筹城乡基层党组织建设。推行了城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法，完成了村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。截至2011年，全国已有3000多名大学生村官担任村党支部或村委会主任。

六、扎实推进惩治和预防体系建设，反腐倡廉建设取得新成效

坚持反腐倡廉工作方针，不断加快推进惩治和预防体系建设，党风廉政建设和反斗争取得了新成效、积累了新经验。

提出反腐倡廉工作方针，推进惩治和预防体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设。加强反腐倡廉制度建设，健全防治法律法规，制定下发了《建立健全惩治和预防体系2008—2012年工作规划》，惩治和预防体系基本框架初步形成。

深入推进反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。2011年颁布了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，结合中国党成立90周年纪念活动，大力开展传统教育和党性党风党纪教育，有效推进了廉政文化建设。

严肃查办违法违纪案件，保持惩治的高压态势。坚持严肃查办案件，严惩分子，加大打击违法犯罪行为力度。2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次），立案137859件，结案136679件，给予党纪政纪处分1423人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5334人。共查办商业贿赂案件1.58万件，涉案金额48.1亿元。

加强法规制度体系建设，提供坚强有力的制度保证。在严惩的同时，更加注重治本，将反腐倡廉法规制度建设摆在更加突出的位置，逐步建立健全了一套反腐制度规章，包括干部选拔任用责任追究制度、离任审计制度、述职述廉制度、巡视巡查制度、重大投资项目

公示制度等，为反腐倡廉建设提供了坚强有力的制度保证。

不断强化监督制约，确保权力正确行使。完善集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、询问和质询等党内监督制度。建立巡视机构，对下级党组织领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政等情况进行巡视监督，确保权力在阳光下运行。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。近年来，我们党不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得了巨大成就。我们要继续发扬优良传统，积极适应世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，勇于变革、勇于创新，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，始终成为坚强的领导核心。