战略性新兴产业发展

学校：上海理工大学

学号：1317420623

姓名：王温豪

战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。

我国对战略性新兴产业的发展十分重视，2010年发布《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》成为我国新兴战略性产业发展的指导性文件。文件中将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为未来发展的支柱产业。

然而战略性新兴产业发展收到国际经济形势的制约以及美国欧盟的联合制裁，光伏、风能屡屡受挫。新能源产业也进入了瓶颈期，从新能源汽车上来看当下大热的电动汽车比如特斯拉在中国大卖。中国本土汽车制造业却只能啃食“残羹剩饭”，在从模仿跨向创造的道路上中国的企业迈得艰难。

据统计，2013年我国的新能源汽车共计销售1.7万辆，其中纯电动销售14604辆，插电式混合动力销售3038辆，同比增速为39%。而美国2013年全年共计销售新能源汽车9.7万辆，是中国新能源汽车销售量的5.7倍。其实中国与美国几乎是同一年开始发展新能源汽车的，但为什么会有产生越来越大的市场销售的差距呢？

有人认为一方面是因为美国开出了非常优厚的新能源汽车鼓励，一直在吸引消费者选购。中国自2010年6月，开始在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，混合动力汽车最高每辆可享受5万元的补贴，纯电动汽车每辆补贴6万元。然而，公开数据显示，2010年发布至今，虽补贴明显且执行到位，然而新能源阶段性推广并未达到预期目标。中国的新能源汽车不能如美国一般发展既有技术上底子薄的原因，也有策略上的模糊。例如日本主要发展混合动力电动汽车，同时积极发展燃料电池技术；美国则走燃料电池汽车的高科技路线，同时关注混合动力汽车、电动汽车和先进柴油车。而我国虽然在整车的研发和生产上给出了相对明确的发展重点，但是在电池、电机等关键零部件的发展上重点不够明确。在其他产业的发展重点上也存在同样的问题。这种发展看似因为涉及面广而安全，实际上很难在产业的发展上形成有效突破，容易造成创新资源上的浪费，不易形成创新优势。

与此同时中国的东部和中西部的发展不均衡导致了生活水平差异较大。在沿海能够快速有效地建设相关的充电站、售后点，相对于中西部确是难以实用。同时特斯拉的大热在于迎合了相对应的消费群体——合适的价格、合适的定位。让特斯拉在年轻一代中得到青睐，相对于本土车企的模糊定位，特斯拉无疑更为成功，即使遇到了很多质量问题。预计2014年中国市场销量将占特斯拉全球的1/3。去年，特斯拉在全球的销量为2.23万辆。

在前不久举行的第四届中国新能源电动车产业聚智峰会上，中国工程院院士杨裕生向当前热门的特斯拉汽车“开炮”，称中国目前不宜大做长程、高速纯电动车，对特斯拉在中国受追捧表示费解，并称发展小型电动汽车才符合国际潮流。

不仅是特斯拉，美国的苹果也席卷了全球。让人产生一种错觉难道美国的产品是不是有一种魔力，让全世界都心甘情愿为他掏钱吗？不，与其说美国人擅长卖产品不如说美国人擅长与卖概念，对就是概念，按中国人的思维，有了产品才能去买，去宣传他的概念，然而美国人是移家，他的祖先就是一群冒险者一群因为新新生活的概念而来的人。在美国人的骨子里他们就是概念的领导者，如福特兄弟发明飞机，他们当年对遇到的每个人都说：“飞行是一件很酷的事情。”于是，才有后来投资者与其一起上天的第一价飞机。乔布斯拿出第一台iPhone4的时候没有说他是手机，首先他是个概念，是未来智能的概念，其次才是手机。在美国先进企业家的思维中，概念永远大于产品，产品因为其概念才富有内涵和吸引力。不仅仅是美国，欧洲、日本乃至韩国都发展出了具有名族性格的新兴支柱产业。大部分都以公司的形式来参与到国际竞争中。公司的资源优势和价格优势让巨头迅速地掠夺市场。然而中国之前却很少有巨大地生产制造型企业以经营的模式参与到国际竞争中去，大多是互联网和国营企业。这既有特色社会主义制度本身的，也有企业家领导者和的多方面原因导致中国民营制造业在国际高端市场中缺乏竞争力——更无从谈起战略性支柱产业国内外的良好发展环境。

要实现如日本的汽车和半导体产业、欧洲的飞机制造、韩国的电子产业等支柱产业的生产是离不开国家的帮助的。这些国家都通过对新兴产业的大力支持和发展，使得他们在走出去的初期背后有国家的大力支持，无条件地支持。因此，我们国家要想摆脱困局，继续实现国家经济的快速进步，就必须加大对于战略性新兴产业的投入和支持力度，加快我国工业企业结构的调整，增强创新能力。进过多年来的发展，我国各个地区的高新区已经基本都投入使用。然而需要承认的是，这对于我国战略性新兴产业仅仅是一个打基础的过程，离真正实现战略性新兴产业的蓬勃发展还有一定的距离，且在此过程中，我国战略性新兴产业的发展仍然存在着诸多问题需要解决。要做的是解决好国内的内部经营环境，让土地肥沃起来。

（一）的作用

通过发挥其对产业的引导、激励、服务和规范四大作用，从宏观来看，可以基于国家战略角度对产业发展的目标、战略、模式以及内容上制定规划，并平衡好主导与市场主导这对作用力，这是经济改革的核心问题，不能过度干预产业发展，要遵循市场规律。从微观来看通过经费支持、采购、制定相关法律引领该产业发展。此外，在产业发展的不同阶段，发挥作用的力度是不同的，战略性新兴产业从起步、成长到成熟3 个阶段在支持产业发展的力度是逐渐减小的。

（二）培育机制

良好的培育机制是战略性新兴产业发展路径的重点。鉴于技术创新是该产业提出最突出的特征，并且实现技术的产业化需要迎合市场需求提出相应的机制。此外，制定平衡与地方、与企业以及企业与企业之间利益的协调机制也是产业发展过程中至关重要的。

（三）培育路径

从国家层面来说，集群式发展被认为是当前战略性新兴产业主要培育路径，通过集群式的发展可以满足该产业对新技术以及高效发展的要求，并且与传统产业协调发展，通过内生式集群发展到一定阶段后，也能充分发挥市场的主导作用。董树功提出了联合开发、重点干预、组织服务等三种集群式培育模式，通过这些模式进一步优化该产业的培育路径。此外，可将技术创新作为该产业的发展主线，通过多层次、多渠道、多方式、多元化的产业合作、国际交流学等路径提高自主创新能力。从区域层面说，由于不同区域的资源、环境条件存在较大差异，因此培育路径也是不同的。与国家层面的培育路径最大的区别在于区域选择发展路径必须要考虑自身的自然、社会、经济发展条件。当前培育路径研究中，主要以国家层面的培育路径为主，缺少对区域培育路径的探究，特别是一些战略性新兴产业发展势头迅猛的广东、江苏等地应该尽早寻找出一条适合本区域的发展路径。

（四）经济支持

科技金融在新兴产业发展过程中起着重要作用，通过合理的引入财务公司、担保公司、小型贷款公司等，能够促进高新企业园区的资本融资，从而促进实体经济的发展。需要根据地区需要为新兴产业打开便利之门，减少行政成本，提高政企沟通效率，有必要建立补偿基金，给有潜力的企业提供一部分资金。更重要的是建设更良好的工业园区构架，熊勇清（2010）提出了战略性新型产业与传统产业耦合发展的解决思路，对两类产业间的耦合关系和耦合内容进行了理论分析，并就战略性新兴产业与传统产业耦合发展的主要阶段及作用机制进行了具体研究。传统企业和新兴企业搭桥合作的方式能让资源得到有效的配置。鼓励发展民间借贷和银行融资等方式，形成多元化的资本构架

自从2010年以来有许多学者对战略新兴产业的发展有了不同方向的研究，针对各地经济发展的不同情况提出了相对可靠的方法。

胡振华（2011）分析了层次分析法（AHP）、信息熵法（IE）和主成分分析法（PCA）等现有产业选择与评价方法应用到区域战略性新兴产业中的不足，根据区域战略性新兴产业的选择与评价的特殊性，构建了相应的指标体系，尝试性地提出了基“AHP-IE-PCA”组合赋权的区域战略性新兴产业选择模型，并进行了实证分析。郝明丽（2011）提出了区域战略性新兴产业选择的四大原则：比较优势、市场需求、技术自主、生态化，并运用层次分析法构建了评价指标体系。胡莺（2011）用因子分析法，处理辽宁省19个高新技术产业的科技含量和研发效益、产业规模、产业生产效率的分数以及产业的综合评价分数，得出了战略性新兴产业的选择结果。臧学英（2011）、欧阳佳妮（2011）分别从非粮生物质能源领域和生态学视角研究了京津冀、武汉城市圈的战略性新兴产业的选择。此外，少部分学者专注于已被选择为战略性新兴产业的评价研究。这方面的代表性研究主要有：张良桥（2010）运用灰色关联分析方法对生物医药产业进行了评价；樊茗 （2011）结合波特钻石理论，构建了以产业资源潜力、产业联动效应、产业需求能力和产业竞争能力为一级指标的战略性新兴产业发展评价模型。

然而目前国内的论文研究还缺少以下几个方面。

（一）理论基础薄弱

由于这一概念提出较新，缺乏理论积累，现阶段关于战略性新兴产业的大量研究集中于应用层面，如发展现状、发展对策等，却忽视了战略性新兴产业形成机制、作用机理、替代机制的基础理论研究。可以看出，各组织机构和学者的研究成果大多以研究报告或期刊论文的形式出现，相关专著和学位论文较少，也反映了理论研究的相对薄弱。

（二）定量研究、实证分析较少

目前少量的定量研究仅集中于产业的选择与评价、产业绩效的创新方面，缺乏其余环节如国内外发展现状分析与对策研究的定量研究。此外，实证分析较少，仅有少数文献利用区域性单一产业方面的数据进行了实证分析。

（三）对策缺乏针对性和可操作性

针对各战略性新兴产业提出的对策普遍相似。实际上每一个产业都有自己的产业特性，使得其培育和发展的对策不可能相同。这是因为研究战略性新兴产业的学者大部分都是产业经济方面的专家，并非某一个产业的专家。同时，现有的关于战略性新兴产业培育和发展对策的研究，大都注重宏观的思想性材料的列举，比如提到产业引导、科技支撑、优化环境等，都是一些比较宏大的、抽象的策略与建议，没有具体的、切实可行的操作方法。

可见，国内对战略性新兴产业的研究，不论从理论上、实践上还是研究方法上，都存在不足。这需要广大学者在产学研合作、跨学科整合的基础上，研究和把握战略性新兴产业特征及内涵，根据区域特色建立战略性新兴产业的选择基准，并更多采用定量分析方法，了解其发展现状、关联效应、发展绩效等，为战略性新兴产业发展提供针对性和操作性更强的策略。

在我看来之前无论是研究还是制定策略主要由、专家学者主导，缺少企业家的参与，这会导致无论是实施，还是战略支持都无法有效、直接地落实到参与新兴产业投资建设的企业家手中。一定程度上造成了资源的浪费，提高了时间成本。市场经济还应该由市场经济的主人——企业家去领导和规划。他们天生的商业嗅觉和果断的性格是专家学者而不具有的，他们从来不缺乏冒险精神。此外中国的战略新兴产业不应走老路，当前的技术进步日新月异，想靠模仿只能做追赶者的角色，要走在别人的前面就要走别人没走过的路。大胆将资源分散到资本家手中，减少行政上的监管，给予所需的资源。营造良好的竞争环境和沃土而不是直接参与到市场中去是部门需要切记的。

参考文献:

［1］胡海鹏 黄 茹我国战略性新兴产业研究的最新进展与评述，2014（29）

［2］刘洪昌.中国战略性新兴产业的选 择原则及培育取向研究[J].科学学与 科学技术管理,2011,32(3)

［3］赵永新.战略性新兴产业须破三大制约[N].人民日报，2011-8-8.

［4］熊勇清，李世才.战略性新兴产业与传统产业耦合发展的过程及作用机制探讨[J].科学学与科学技术管理，2010，31（11）

［5］牛立超.战略性新兴产业发展与演进研究[D].首都经济贸易大学博士论文，2011.

［6］胡振华，黎春秋，熊勇清.基于“AHP-IE-PCA”组合赋权法的战略性新兴产业选择模型研究[J].科学学与科学技术管理，2011（7）

［7］胡莺，赵景兰.应用因子分析法对战略性新兴产业的选择研究[J].社会科学辑刊，2010

［8］秦佩，论科技金融在战略性新兴产业发展中的重要意义，2014（26）