应急救援体系和应急救援预案管理制度

为高效有序地做好项目安全生产事故和灾害应急救援工作，避免或最大程度地减轻事故和灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例（第六章）》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）及《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规要求，结合公司和项目实际，制定本制度。

一、项目应急救援体系和各类安全生产事故应急救援预案的建立、编制、发布、备案、演练、修订、宣传培训与监督管理适用本制度。

二、应急救援体系应坚持“以人为本、减少危害、居安思危、预防为主、统一领导、分级负责、职责明确、快速反应”的原则。

三、应急救援体系针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

生产规模小、危险因素少的项目，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

四、综合应急预案的主要内容 

1、总则

2、危险性分析

3、组织机构及职责

4、预防与预警

5、应急响应

6、信息发布

7、后期处置

8、保障措施

9、培训与演练

10、奖惩

11、附则

五、专项安全生产事故应急预案的主要内容

1、事故类型和危害程度分析

2、应急处置基本原则

3、组织机构及职责

4、预防与预警

5、信息报告程序

6、应急处置

7、应急物资与装备保障

六、应急救援预案的制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练、监督管理实行分类管理，分级负责，项目主要负责人是本单位事故应急救援管理工作第一责任人，负责组织领导事故应急救援预案的制定、发布、备案、培训与演练工作，落实应急救援的各项措施；安全部门负责事故应急救援预案的综合监督管理。

七、项目安全生产事故应急救援预案由总工办制定，经项目安全生产领导小组评估论证后，由项目经理审批发布，审批后发布并报公司安全保卫部门和业主、监理备案。

八、安全生产事故应急救援预案应设置领导管理机构，组织体系和相关工作机构职责，列出应急救援体系框图，应急救援体系响应程序和应急处置联系人，联系方式等内容。

九、安全生产事故应急救援预案应坚持平战结合，充分利用现有资源的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明，明确事故救援预案生效时间和宣传教育、培训、演练及修订等管理规定。

十、所有应急救援预案应符合相关安全方面的技术要求，且与地方、毗邻单位或部门的应急救援体系互动。

十一、项目部应根据实际情况需要，制定应急救援演练计划，应急救援预案演练每年不少于一次，并记录备案。

十二、加强应急救援内容宣传培训，应使每个参与者了解并掌握应急救援预案的应急程序与方法，提高应急救援的实用性、操作性和有效性。

十三、事故应急救援预案应依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动、生产条件的变化情况和应急救援预案演练、总结评估过程中发现的问题及时予以修订。

十四、项目应切实加强事故应急救援预案的监督管理，每年至少组织开展一次监督检查，并将督查结果纳入年度安全生产目标管理考核。

十五、发生事故时，应根据事故的类别，危害程度等情况，及时启动相应事故应急救援预案。对未制定应急救援预案的或未启动应急救援预案、未履行职责的，导致滋生、衍生事故发生，造成严重后果的，依据《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律、法规及《安全生产目标责任书》追究相关责任人员的责任。

中铁十六局集团第四工程有限公司张承高速

      承德段TJ25合同项目经理部