健康老龄化战略下老年志愿者参与助老服务探究

作者：徐慧蓉 马冬梅 梁勇 邢颖

来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第05期

        摘 要：伴随人口老龄化的逐步深入，老年健康服务的刚性需求逐年增加，而这样的时代背景也使得老年志愿者队伍悄然兴起。2017年3月我国发布了《“十三五”健康老龄化规划》，在文中提出要提高老年人健康水平，实现健康老龄化。本文主要在健康老龄化战略的指导下，探索分析了老年志愿者在助老服务方面发挥的重要作用，也提出了该群体当前发展存在的问题，旨在期望老年志愿者队伍在今后的发展中能够得到及社会的支持，在助老服务方面发挥自身优势，从而提升老年人生活质量与健康水平，实现健康中国。

        关键词：健康老龄化 老年志愿者 助老服务

        老年是人生的必经阶段。尤其随着社会发展与科技进步，从居住环境到医药技术都有了明显的改善，人口的平均寿命得到提升，再加上几十年来计划生育的实施，导致我国自1999年来就逐渐步入了人口老龄化社会。据相关调查数据显示，截至2014年底，我国60岁及以上的老年人口总数已达到2.12亿人，占总人口比重达到15.5%，而其中65岁及以上老年人口的比重也已达到10.1%。而预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口比重也将上升至17.8%左右。当今世界各国都面临着人口老龄化的巨大压力，而我国的老龄化现状存在更为尖锐的矛盾。伴随人口红利消失，我国老龄化呈现出“未富先老”与“未备先老”双重特征。

        “银发浪潮”来袭，老年群体的养老状况和生存权益已经逐步受到国家与社会的重视，其中也包括老年人的社会参与权益。目前，我国老年志愿者队伍处于刚刚起步阶段，结合当前“健康老龄化”的国家战略，老年志愿者群体参与助老服务的现状与前景具有一定的研究意义。笔者通过文献复习，并针对银川市2名老年人就老年志愿者参与助老服务状况进行了调查，对老年志愿者群体当前存在的问题进行了分析探究。

        一、“健康老龄化”概念与战略

        早在1990年，世界卫生组织就提出了“健康老龄化”目标。世界卫生组织在1946年章程中对健康进行了经典性定义，即健康是“身体、心理和社会功能的完美状态”。我国著名人口学家与老年学家邬沧萍在《“健康老龄化”战略刍议》一文中指出，所谓健康老龄化，是指在老龄化社会中，多数老年人处于生理、心理和社会功能的健康状态， 同时也指社会发展不受过度人口老龄化的影响。

        为了积极应对人口老龄化带来的严峻挑战，我国卫计委于2017年3月印发了关于《“十三五”健康老龄化规划》的通知，明确指出，要“从生命全过程的角度，从生命早期开始，对所有影响健康的因素进行综合、系统的干预，营造有利于老年健康的社会支持和生活环境，以延长健康预期寿命，维护老年人的健康功能，提高老年人的健康水平”。

        要实现老年群体的全方位健康目标，充分实现健康老龄化，不仅要重视老年人的生理状况需求，而且应当重点关注其心理、社交等方面的需求，从老年人本身特点出发，切实提供惠老。老年志愿者队伍的产生正符合这样的时代背景特征。鼓励老年志愿者参与社会助老服务，从志愿者本身来讲，不但丰富了老年人的闲暇生活，拓宽了老年人社会参与的途径，同时也调动了他们参与社会的积极性，利用其帮助同龄群体的同理心与积极性，使其通过一种健康向上的方式继续发挥余热，从而形成自身积极向上、乐观健康的心理状态。

        二、老年志愿者参与助老服务的重要性分析

        老年志愿者群体，通常就是指志愿者队伍中的老年群体，部分学者对老年志愿者也进行了更为细致的定义。高樱将老年志愿者定义为，自愿贡献个人的时间、体力、知识、技能、金钱等，不为物质报酬，旨在推动社会进步和自我提升而参与各类社会公益事业和提供各类志愿服务的老年人。由此可以看出，老年志愿者参与活动的主要目的在于实现自我价值，服务大众。而在健康老龄化战略背景下，鼓励老年志愿者积极参与助老服务具有不容忽视的现实意义，并且相较于其他年龄层次的志愿者，他们有着更为特殊的优势。

        1.老年志愿者群体优势。首先，老年志愿者作为老年群体的一部分，他们与同龄人也更容易沟通交流，能够充分了解和掌握老年人在生活、医疗、娱乐等等各方面的需求与动态，能够准确把握扶助对象的身体与心理健康状况，从而能为需要帮助的老年人提供精准服务。

        其次，老年志愿者具有丰富的人生阅历和社会经验，也拥有更充足的时间和热情，在参与助老服务活动时，他们可以充分利用自己的已有知识，以老年人易于接受的方式提出更有价值的意见和建议，为其他老年人解决实际问题，在健康管理、生活服务等方面为需要帮助的老年人提供便利。

        第三，老年志愿者心智更为成熟，处事果断镇定，态度严谨认真，同时也具备吃苦耐劳的优秀品质，能够为其他青年志愿者树立正面典型，促进助老志愿行动顺利完成。面对紧急问题时，他们可以更为镇定地运用已有经验及时提出解决方案。通常这样的老年志愿者可以成为志愿者队伍中的中流砥柱，尤其能够为促进老年人健康老化、积极老化作出贡献。

        2.老年志愿者参与助老服务的社会效益。人口老龄化的巨大压力，也为助老服务带来了一定挑战。一方面，随着人口的高龄化，需要居家养老或机构养老服务的老年人数量越来越多，但养老服务体系尚不完善，老年人的养老需求无法得到及时满足；另一方面，专门为老年人提供助老服务的志愿者和社会工作者数量缺乏，专业性不强，而且中青年人的时间安排紧张，闲暇时间参与志愿助老活动的机会较少。针对这些矛盾，老年志愿者积极参与助老服务，能够产生一系列社会效益。

        第一，鼓励老年志愿者参与助老服务，能够有效合理开发老年人力资源，充分利用老年人的闲暇时间，通过志愿活动形式将助老服务落到实处，使老年志愿者成为新兴的“生产力”。不但为节省了一部分人才管理成本，也为助老养老服务提供了特殊力量，有助于缓解人口老龄化的压力，营造良好和谐的社会氛围，为实现健康老龄化作出贡献。

        第二，老年志愿者在助老服务中发挥作用，能够有效填补养老服务市场中的资源供给空缺。老年志愿者队伍是一股新兴的社会力量，针对当前老年群体需求增多、服务供给主体不足的失衡现象，通过助老志愿服务缓解这一矛盾，为各类弱势老年群体提供协助和保障，使帮助对象保持生理、心理和社会功能的良好状态与健康。

        第三，老年志愿者参与助老志愿活动过程，实际上也是实现自我价值的过程。一边通过“助人自助”的形式帮助其他老年人寻求健康和满足，使得老年志愿者能够继续发挥余热，从中获取成就感并保持健康的心理状态。一边也通过志愿服务增加了运动量，加强了与同龄人的沟通交流，从而可以减缓衰老，保持健康体魄。

        三、老年志愿者参与助老服务的问题与不足

        笔者通过对银川市2名60-70岁老年人就参与助老志愿活动的意愿和现状进行调查，以及通过文献复习获取的信息，发现老年人在参与志愿活动尤其是助老志愿活动时仍存在一些问题，亟待解决。

        1.参与积极性不高。当人们步入老年，尤其在退休之后，多数选择休闲娱乐的方式度过闲暇时光，或是选择代替子女照顾小孩，而很少有人会主动参与到老年志愿者队伍中去，而助老志愿服务更是鲜有问津。在调查中，笔者将参与助老志愿服务的积极性分为20-100分五个档次，而调查数据如图1显示，曾经参与过且参与积极性较高的老年人只占6.92%，而有28.03%的老年人表示不曾参与助老志愿服务且并无参与意愿，说明老年人参与助老服务的积极性整体偏低。究其原因，一是老年人对于老年志愿者活动的参与形式和途径不了解，找不到参与入口；二是对于助老服务仅限于邻里之间的帮助，尚未形成团体性的志愿活动形式。

        2.参与权益受限。通常，由于老年人在体力上与中青年有一定差距，并且在活动中需要重点关注老年志愿者安全问题，因而志愿者活动事实上对老年志愿者是有的。助老服务旨在维护老年群体的健康功能，志愿者队伍征集时，却在意识上将老年志愿者也列入被帮助的对象，忽视了他们在助老服务中能够发挥的重要作用，导致很多老年人具有参与助老志愿服务的热情却没能真正参与到志愿活动中来。调查显示，只有4.84%的老年人认为老年志愿者在参与助老活动中没有受到，而其他老年人则认为老年志愿者或多或少都会因年龄、体力等因素在助老服务中受到不同程度的。

        3.缺乏专业指导与保障。目前看来，老年志愿者参与助老服务时主要还是依靠自身的生活经验以及常识知识等，很少有机会接受专业性质的培训与指导。而在老年志愿者队伍的管理保障方面也存在欠缺。

        四、老年志愿者参与助老服务的前景展望

        我国“十三五”健康老龄化规划指出，当前人口老龄化程度持续加深，我国老年健康服务刚性需求不断增加，而老年健康服务能力有待加强。在这样的背景下，老年志愿者作为老年健康服务的补充力量能够充分发挥自身优势，填补老年健康服务体系的不足。鼓励老年志愿者投入到助老服务中去，在一定程度上能够缓解老龄化社会的压力，采用低龄老人扶助高龄老人、老年志愿者参与居家养老服务等方式，一方面可以为需要帮扶的老年人提供健康服务，保障其晚年生活质量，另一方面可以提升老年志愿者的社会贡献认可度，避免其退休后产生空虚孤独等心理问题。

        在完善老年志愿者助老服务的措施上，可以从以下几方面入手。一是社会层面，应当加大对老年志愿者助老服务的宣传力度，将有意向参与的老年人纳入志愿者队伍，使其能够有机会在助老服务方面发挥余热；二是国家层面，在健康老龄化战略的影响下，应当通过支持、财政补贴等方式，对老年志愿者助老服务加以扶持，使其能够顺利开展，为老年人提供更多健康服务；三是老年人自身层面，可以积极参与到助老志愿服务中来，不仅能够为自身开拓一种有意义的生活方式，也是实现自身价值、积极参与社会的一种有效途径。

        参考文献：

        [1]2015中国职工养老储备指数大中城市报告[R].中国保险行业协会等.2015.11.

        [2]邬沧萍，姜向群.“健康老龄化”战略刍议[J]. 中国社会科学，1996，（05）：52-.

        [3]关于印发“十三五”健康老龄化规划的通知[R].国家卫生计生委等.2017.03.

        [4]高樱.老年志愿者活动长效机制构建研究[D].华东大学，2014.4.

        作者简介：徐慧蓉（1990—）女。民族：汉，河北张家口人。社会保障专业硕士研究生。研究方向：社会福利与养老问题研究。通讯作者：马冬梅，博士，教授，硕士生导师。研究方向：社会福利与保障研究。