关于换届的工作建议

1、统筹考虑，稳步有序推进换届工作

县委和组织部门要统筹考虑县、乡换届工作，早调研，早谋划，尽早出台换届工作方案，制定干部进退留转办法，让广大干部知晓，这样有利于稳定干部心理，稳步有序推进县、乡换届工作。

2、稳妥改革，科学设置领导职数

在县委委员设置上，可以增加1—2名基层党员进入县委决策层。目前，我县县委委员都是干部，而在当前形势下，非公有制经济发展迅速，新经济组织和新社会组织逐步发展壮大，在县委决策机构里，也应给予他们主张权利，参与决策的机会，因此，可考虑将“两新组织”中的典型党员代表纳入县委委员范畴。在县委常委设置上，可以适当精简职数，统筹考虑领导职数，通过与交叉任职的方式进行精减。在乡镇设置上，应对乡镇重新进行分类，目前的乡镇的分类还是按照上世纪九十年代的标准划分的，现在已经不适应形势的发展，根据各乡镇的工作任务实际，可将我县乡镇划为三类，一类乡镇10个，每乡镇设9线，二类乡镇7个，每乡镇设7线，三类乡镇3个，每乡镇设5线。

3、配优配强，改善班子结构

要以县、乡换届为契机，着力加强县、乡班子建设，优化班子结构，做到不让“三种人”吃亏，将党性观念好，工作能力强、工作业绩优，个人形象佳的干部充实到领导班子中来，配强班子。在班子的年龄结构上，要按照精神，注意搭配，形成老、中、青梯次结构的班子。在女干部的配备上，班子中不一定要全部配备女干部，女干部的配备可以在2012年和换届时统筹考虑，目前不能搞一刀切。

4、选择重点、稳步推进党内民主

一是改革的重点要放在基层党代表的产生上。注重党代表的政治素质，建议组织部门设立专门的机构，负责县、乡党代表的考察把关，强化考察结果，让选出的党代表能代表大多数人的利益，正确行使权利，科学参与决策。二是要慎重选择试点乡镇。要选择有条件的乡镇先行进行“公推直选”的试点，试点的乡镇应具备如下4个条件：①地域面积小，管理幅度小，管理难度小，群众基础好。②领导班子及成员公信力、公认程度高，在基层影响力大，凝聚力和号召力强。③核心作用明显，威信高，驾驭力强。④历来换届选举风气好。三是适当改善代表结构，增加基层代表名额。要增加一线党员代表和非公企业党员代表的名额，让其参政议政。四是改革党代表产生的方式和办法，保障基层党员权利。在党代表的产生上，大力推行“群众推荐、个人自荐、组织举荐” 和“交给群众大会选、交给党员大会选”的“三推两选”方式，保障基层党员权利。

5、未雨绸缪，营造风清气正选举环境

针对换届选举中的不正之风，相关部门应该及早出台强硬措施，大力宣传。对党代表、党员和人员群众要进行换届工作纪律教育，特别针对可能出现的拉票贿选行为，各级要提前介入，摸底排查，坚决打击，形成高压态势，营造风清气正的选举环境。