监理工程师对计量与支付的监控

杜爱丽

(青海省交通工程监理处　西宁　810008)

摘　要　就工程施工过程中的费用监理工程师如何有效地监控计量与支付进行阐述。

关键词　道路工程　施工监理　监控　计量　支付

　　施工阶段监理是监理工程师依据监理委托合同及业主与承包单位签订的施工承包等合同文件,利用组织措施、合同措施、经济措施和技术措施,对工程质量、进度、费用实施全面控制,并严格进行合同管理,高效有序地进行信息管理和组织协调,以使工程建设目标得以合理实现的社会服务活动。工程费用监理是中心环节,同时也是有效控制工程质量与进度的有力手段。而工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量与支付的监理管理,为此如何有效地监控计量与支付是一个费用监理工程师必备的能力。

在施工过程中,为了更好地控制投资,必须认真审核工程图纸并建立清单工程数量明细表台帐及计量支付台帐,对每一期计量支付数据进行存档备份,随时掌握了解工程造价支付情况,与现场施工进度是否相符,这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。1　计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础做任何事都要有理可依,工程计量也不例外。作为费用监理工程师,在对承包单位进行工程计量的过程中,首先要检查现场提交的计量资料,如形象进度、验收报告、单价分析、工程变更、签证等是否齐全、有效,工程质量是否合格,是否达到计量要求,以便先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员,要熟悉工程计量资料,了解计量资料的组成,经常参加有关方面的学习,与现场实际密切结合,把握现场施工的每一个工序、环节的进程,资料要真实可靠,做到有章可查,有据可依,走好计量工作的第一步。

2　工程量是计量支付的主体

工程量是造价构成的主要部分,工程量审核不到位,将直接影响到工程造价的准确性。因此对工程量的审核一定要细致、精确。监理工程师是工程量的第一核查人,应具有高度的责任心,对承包商提交的工程量计算表要根据图纸逐一认真核查。计量的项目必须按技术规范和业主批准的施工图纸有关要求和规定完成全部工作。因此监理工程师必须了解和熟悉图纸,并通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见,避免多报,乱报。计量工作中,还应根据工程量清单、施工定额、计价办法等,逐一确定工程量的计算规则是否合乎标准,是否有重报的现象,确认其工程量的申报是否有效、合格。

3　单价是工程造价的重要组成部分

无论何时何地,单价都是工程造价的核心组成部分,监理单位要严格按照合同原则对承包商沿用的单价尤其是新增项目综合单价进行仔细审核,建立相应的单价台帐,对材料、设备的质量严格把关,对“选材定价”提出意见。要认真审核清单内的项目单价、合价,对于清单外的项目单价更要严格审查,并按合同及规范重新计算复核。值得一提的是,对新增单价应根据施工合同规定仔细审核。如有些项目施工合同中规定,新增单价分为换算项目和新增项目,对于换算项目只换其主材,变动其主材价格,而新增项目则需要根据定额重新计算。在支付过程中,还应注意综合合价的支付,根据施工合同,按月累计支付,坚决杜绝超报现象。

4　工程设计变更、工程现场签证的控制是控制造价的关键

无论是工程量还是单价,相对于工程变更、现场签证对于工程造价的影响都是比较小的。而变更及签证才是影响造价的主要因素。对施工单位送交的变更、签证,监理单位要及时审查其合理性和真实性,杜绝事后追认的现象。对已完成工程的设计变更要进行逐一审查、汇总,建立台帐,做到与实际情况相符,不真实和没有计算过程以及没有审批的变更、签证坚决不与计量。在现场管理中,监理人要确保在符合设计文件和工程质量的前提下,严格控制引起造价增加的变更,每次变更都应召集设计、施工等有关单位到现场研究确定,协调好承包商与业主之间的关系,确保预定的投资目标能够得以实现。在实际操作中还应注意:

(1)正确认识和理解工程设计变更、现场签证的含义及内容。在《建设工程施工合同(示范文本)》及国际通用的FI DIC合同条款中,对于设计变更都有专业的解释。在施工过程中,费用监理工程师应根据相关文件及规则,及时了解变更、签证的含义及内容,为计量审核过程提供依据。

(2)了解工程变更及签证的签发原则,确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出,均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商,经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明,并办理签发手续,下发到各部门执行。要严格签证管理,加强不平衡报价情况下的工程变更的控制。严格签证程序,做到及时、合理、真实。(下转第23页)

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青海交通科技　2006—4景观景点的设置,都坚持高起点、高标准。同时做到因地制宜、因景制宜、乔灌搭配、灌草搭配,以绿为主,绿彩结合,保证形成具有高原特色的绿色长廊,使路域的小气候得到良好的改善。从目前情况来看,各类绿化植物长势尚好,生态环境的改善已初见成效。

(2)在绿化施工过程中,各施工单位利用辅助保障措施,以保证绿化成果。如根据土壤的具体特点,有的增施家肥和硫酸亚铁进行土壤改良,有的改土换土,有的铺设种植土。所有单位都根据干旱特点购置水车水泵,加大浇水力度。为了解决缺水问题,在重要地区如韵家口收费站、曹家堡互通立交区都设制了喷灌浇水设施,对巩固绿化成果起到了很重要的保证作用。

(3)体现本地区多民族、多元文化汇流所蕴涵的地区特色,建造具有高原风貌的人文景观。

对绿化景观和非绿化景观进行合理的搭配和设置,如进行山体整修,土山堆积,置石塑山,配植植物群落等,以充分展示高原文化粗犷的地域特点,使其具有独特的、赏心悦目的和耐人寻味的观赏价值。

1.4　建设苗圃基地,为以后的养护做好苗木储备。

随着马平、西湟、湟倒、西塔、宁大等高等级公路绿化工程的相继开工,高等级公路绿化管理面积的不断扩大,我局积极筹建苗圃基地,以满足绿化养护的需求。今年年初筹建苗圃,目前在圃培育乔、灌木种类达十多种,有常绿乔木(如祁连圆柏、云杉、油松)55795株,落叶乔木(如旱柳、白榆、杨、青杨、山杏)18572株,花灌木(如连翘、丁香、榆叶梅、珍珠梅、红刺玫) 37103墩。所生产苗木用于以后的绿化养护的补苗和改造更新的需求,有针对性、有计划的进行育苗,为路域种苗提供了保证。将来待满足自身的要求后,还可当作第三产业,形成良性循环。

2　几点体会

2.1　各级部门高度重识是搞好绿化工程建设的关键

平西高速公路是我省的第一条高速公路,其绿化工程也是重中之重。上级部门高度重视,局各项目部派专人管理,定期检查;监理单位严格履行自己的职责,对施工中的每一个环节进行监督;施工单位严格按技术规范施工,各级部门层层重视,严格要求,使此路成为“绿色通道”。

2.2　严格的施工管理,是保证绿化建设质量的重要手段

目前,进行公路绿化施工的企业有很多,我们要选择拥有丰富施工经验和能力的单位进行施工。

在绿化施工中还引进施工监理制度,对绿化施工的质量进行全过程监控。从土壤的理化性质、土层厚度,进场苗木的规格、形态、生长情况,到施工放样、树穴的大小,种植密度、种植质量以及栽后的养护管理等方面,进行全方位的严格管理。绿化工程中要求种植土必须有土壤测试合格报告,植物材料必须有“两证一签”,隐蔽工程必须经过验收,方可进行下道工序施工,从而确保了施工的质量。

2.3　群众参与是搞好高速公路绿化工程建设的基础

高速公路生态建设和群众息息相关,要组织群众参与。对此,主要做了两方面的工作:

(1)取、弃土场的恢复直接涉及群众的利益,要组织群众参与,集思广益。凡是租用农民的土地作为土场的,能复耕的和农民协商,花大力气进行复耕。不属于耕地的取、弃土场,要进行土壤改良,种草植树改善环境,防止水土流失,建造良好的人工生态。

(2)经常性的对群众进行爱路爱绿教育。大力宣传国家修路和群众致富的关系,宣传公路绿化和群众生活环境的关系,让群众自觉的参与公路生态建设,自觉的维护路域绿化生态。形成视爱路为己任,视爱路为文明,视爱路为美德的良好社会风尚,这样才能保证绿化工作的顺利实施和绿化成果的巩固。

2.4　依法治路是搞好绿化工程建设的保障

我局路政管理部门严格执行《公路法》、

《环境保》、

《森林法》、

《城市绿化条例》等有关绿化的法规,采取有效的行政执法手段,维护路产路权,保护公路绿化成果,并加大公路绿化宣传力度,通过媒体和发放广告加强绿化宣传,把绿化宣传教育同素质教育、道德教育、文明教育结合起来,提高民众自觉爱护绿地的意识。2.5　健全管理机制,做好绿化抚育管护工作,不断巩固和发展绿化成果

对绿化工程只有实施正规化和规范化的管理,才能保证绿化成果的巩固和发展。由于起步较晚,原来管理机制也不够健全,对绿化后的抚育管护,补苗复种、施肥浇水、松土除草、修枝整型、防治病虫、防灼防冻、防火防盗、防止践踏等工作,前三年全部由承建单位负责。为了实施正规化、规范化的管理,我局制订了绿化工程管理条例,以指导以后的管养工作。

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5　计量支付需要注意的问题

(1)计量支付是按实际完成工程数量进行结算,计量和支付的工程数量必须控制在清单工程数量台帐及项目范围内,任何超出清单的工程量及工程项目必须有完备的设计变更及现场签证。

(2)任何不合格或者有缺陷的工程都不予以计量和支付,必须按照业主及监理工程师的要求进行整改修复并达到要求,才能进行计量支付,其整改修复费用不予计量及支付。

(3)严格按合同规定的程序逐月计量,逐级审核计量支付报表,决不能省略或跳越任何一道程序。

(4)及时扣回应扣回的帐款,对不符合合同规定的款项坚决不予计量支付。

(5)对变更签证的审核,必须按合同规定的日期办理,确保及时有效。对于合同中已含签证、过时签证坚决不予计量。

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